重慶市主城區(qū)塵污染防治辦法
防治主城區(qū)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康。下文是重慶市主城區(qū)塵污染防治辦法，歡迎閱讀!
重慶市主城區(qū)塵污染防治辦法全文
第一章 總則
第一條 為了防治主城區(qū)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《重慶市環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱塵污染，是指在工程建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除、土地整治、綠化建設(shè)、物料運輸與堆放、清掃保潔、采(碎)石取土、餐飲經(jīng)營、工業(yè)生產(chǎn)等活動中產(chǎn)生的揚塵、粉塵、油煙、煙塵對大氣環(huán)境造成的污染。
第三條 本辦法適用于本市主城區(qū)的塵污染防治及相關(guān)管理活動。
前款所稱主城區(qū)是指本市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃所確定的主城區(qū)域范圍。
第四條 市人民政府對主城區(qū)塵污染防治工作實行年度目標責(zé)任制。
主城各區(qū)人民政府(含主城區(qū)域內(nèi)市人民政府設(shè)立的具有塵污染防治職能的新區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)等管理機構(gòu)，下同)，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的統(tǒng)一部署，采取有效措施，實現(xiàn)塵污染防治目標。
行政監(jiān)察、環(huán)境保護、政務(wù)督查等部門(機構(gòu))應(yīng)當(dāng)加強對塵污染防治工作的監(jiān)督檢查。
第五條 環(huán)境保護主管部門對塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:
(一)擬訂塵污染防治規(guī)劃、年度目標及任務(wù)分解方案，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施;
(二)組織開展塵污染防治監(jiān)測，并每日公布相關(guān)信息;
(三)承辦本級人民政府對塵污染防治情況巡查、督辦、考核的具體工作;
(四)負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)固定場所塵污染防治的監(jiān)督管理;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
市政、公安、交通、水利、發(fā)展改革、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟和信息化、園林綠化等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的職責(zé)做好塵污染防治工作。
第六條 市和主城各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大塵污染防治資金投入，保障塵污染防治工作的需要。
第七條 任何單位和個人有權(quán)對造成塵污染的行為進行檢舉和投訴。
環(huán)境保護主管部門和其他承擔(dān)塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督電話和舉報信箱并向社會公布，受理檢舉和投訴。
第二章 污染防治
第八條 工程建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除、土地整治、綠化建設(shè)等項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將塵污染防治費用列入工程概算，并在施工承包合同中明確施工單位的塵污染防治義務(wù)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照塵污染防治技術(shù)規(guī)范，結(jié)合工程實際情況，制定塵污染防治方案，編制塵污染防治預(yù)算，在開工前分別報市政管理部門和對本工程塵污染防治負有監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門備案。
第九條 施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)工地周圍按規(guī)范要求設(shè)置不低于1.8米的圍墻或者硬質(zhì)密閉圍擋;
(二)對工地進出口及場內(nèi)道路予以硬化，并采取沖洗、灑水等措施控制揚塵;
(三)設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的沉沙井、截水溝，對駛出工地的車輛進行沖洗;
(四)產(chǎn)生大量泥漿的施工，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外流，廢漿應(yīng)當(dāng)用密閉罐車外運;
(五)露天堆放河沙、石粉、水泥、灰漿、灰膏等易揚撒的物料以及48小時內(nèi)不能清運的建筑垃圾，設(shè)置不低于堆放物高度的密閉圍欄并對堆放物品予以覆蓋;
(六)建筑面積1000平方米或混凝土用量500立方米以上的建設(shè)工程，使用預(yù)拌混凝土;
(七)禁止從3米以上高處拋撒建筑垃圾或者易揚撒的物料;
(八)對開挖、爆破、拆除、切割等施工作業(yè)面(點)進行封閉施工或者采取灑水、噴淋等控塵降塵措施。
第十條 房屋建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)隨建筑物墻體上升，同步設(shè)置高于作業(yè)面且符合安全要求的密目式安全網(wǎng)。
建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在申請項目竣工驗收前清除。
第十一條 市政工程建設(shè)以及維護施工需要開挖的，應(yīng)當(dāng)分片或者分段開挖。
廢料和棄土應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日清運;當(dāng)日不能清運完畢的，應(yīng)當(dāng)進行覆蓋。
第十二條 拆除建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)對裸露泥地進行覆蓋、簡易鋪裝或者綠化。
第十三條 未開工或者停工的建設(shè)用地，由土地使用權(quán)人負責(zé)對裸露地面進行覆蓋或者綠化;超過3個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化。
第十四條 綠化建設(shè)施工，除遵守本辦法第九條的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)待用泥土或種植后當(dāng)天不能清運的余土以及48小時內(nèi)未種植的樹穴，應(yīng)當(dāng)予以覆蓋;
(二)對行道樹池進行綠化或覆蓋;
(三)綠化帶、花臺的種植泥土不得高于綠化帶、花臺邊沿。
第十五條 適宜綠化的裸露地，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在園林綠化管理部門規(guī)定的期限內(nèi)綠化;不適宜綠化的，應(yīng)當(dāng)硬化處理。
責(zé)任人按照以下方式確定:
(一)裸露地在機關(guān)、企事業(yè)等單位的，該單位為責(zé)任人;
(二)裸露地在居民小區(qū)內(nèi)的，該小區(qū)物業(yè)管理單位為責(zé)任人;
(三)裸露地在道路兩側(cè)、河道兩岸等公共區(qū)域的，該道路、河道管理者為責(zé)任人。
第十六條 易產(chǎn)生塵污染的露天堆場、倉庫，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)對地面進行硬化;
(二)設(shè)置不低于堆放高度的密閉圍欄并對堆放物品予以覆蓋;
(三)在貨物裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并確保正常使用;
(四)在進出口處設(shè)置車輛清洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出;
(五)及時清除散落物質(zhì)，保持堆放場及道路清潔。
現(xiàn)有露天堆場、倉庫不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在本辦法公布之日起2個月內(nèi)完成整改。
第十七條 新建、擴建、改建或大修城市道路，應(yīng)當(dāng)采用具有吸塵降塵功能的材料鋪設(shè)路面。
連接主城區(qū)城市道路的未硬化路口，應(yīng)當(dāng)進行硬化。
第十八條 清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范。
第十九條 運輸建筑垃圾、泥漿和易撒漏揚散物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)使用符合國家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)定的密閉運輸車輛。
市政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通管理部門對行駛的運輸建筑垃圾、泥漿和易撒漏揚散物質(zhì)車輛是否符合規(guī)定要求進行檢查。
第二十條 建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)立，并遵守下列規(guī)定:
(一)與城區(qū)道路、居民社區(qū)相連接部分設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋;
(二)出口及場內(nèi)道路予以硬化并按控塵規(guī)范要求進行灑水或者沖洗;
(三)設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的沉沙井，車輛沖洗干凈后方可駛出;
(四)對非作業(yè)區(qū)進行綠化或者鋪設(shè)防塵網(wǎng)。
第二十一條 市人民政府劃定的禁止采(碎)石區(qū)域內(nèi)，不得從事采(碎)石生產(chǎn)。
市人民政府劃定的限制采(碎)石區(qū)域內(nèi)，不得擴大采(碎)石場生產(chǎn)規(guī)模;現(xiàn)有的采(碎)石生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)、使用塵污染治理設(shè)施，達標排放。
第二十二條 禁止在主城區(qū)、其他區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地的城市建成區(qū)無公共煙道的綜合樓、住宅樓內(nèi)新建、擴建餐飲、加工、維修等產(chǎn)生油煙、廢氣、異味的項目。
第二十三條 禁止新建、擴建燃煤火電廠和機立窯、濕法窯、立波爾窯、干法中空窯等水泥生產(chǎn)線以及其他嚴重污染大氣環(huán)境的工業(yè)設(shè)施。
現(xiàn)有的機立窯、濕法窯、立波爾窯、干法中空窯等水泥生產(chǎn)線應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)政策要求予以淘汰。
現(xiàn)有的燃煤火電廠以及其他污染大氣環(huán)境的工業(yè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)配套建設(shè)污染治理設(shè)施，確保達標排放。
第二十四條 禁止違反國家和本市規(guī)定使用高污染燃料。
禁止在市和區(qū)縣(自治縣)人民政府劃定的無煤區(qū)銷售、使用燃煤。禁止在市和區(qū)縣(自治縣)人民政府劃定的基本無煤區(qū)新建、擴建產(chǎn)生煙(粉)塵的燃煤設(shè)施;現(xiàn)有的，應(yīng)當(dāng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。
第二十五條 工業(yè)生產(chǎn)排放的煙塵、粉塵按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進行控制。
第三章 監(jiān)督管理
第二十六條 市政、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、交通、水利、園林綠化等主管部門，負責(zé)制定本行業(yè)塵污染防治技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實施。
第二十七條 環(huán)境保護主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對塵污染防治進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓檢查。
城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、交通、水利、園林綠化等行政管理部門在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)塵污染違法行為，應(yīng)當(dāng)及時移送市政主管部門依法查處。
第二十八條 主城各區(qū)人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在大氣污染預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)案中納入塵污染預(yù)警與應(yīng)急處置內(nèi)容，并根據(jù)大氣環(huán)境污染預(yù)警等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
第二十九條 企業(yè)因塵污染違法行為受到行政處罰后拒不改正的，由作出處罰決定的行政主管部門將企業(yè)不良行為信息納入企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)并依法公開。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 國家機關(guān)及其工作人員、企事業(yè)單位中由國家機關(guān)任命的人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第三十一條 違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第二十條規(guī)定之一的，由市政主管部門責(zé)令改正，處5000元以上20000元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由市政主管部門責(zé)令改正，處2000元以上10000元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，由園林綠化管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，園林綠化管理部門可以依法委托有關(guān)單位代履行，費用由負有綠化或者硬化責(zé)任的責(zé)任人承擔(dān)。
第三十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定，由環(huán)境保護主管部門或其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處3000元以上10000元以下罰款;造成塵污染的，處10000元以上20000元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令關(guān)閉，限期恢復(fù)植被，并處10000元以上30000元以下罰款;逾期未恢復(fù)的，環(huán)境保護主管部門可以依法委托有關(guān)單位代履行，費用由負有恢復(fù)植被責(zé)任的單位承擔(dān)。
違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，處10000元以上30000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。
第五章 附則
第三十七條 本市主城區(qū)以外區(qū)、縣(自治縣)的鎮(zhèn)、街道可以參照本辦法執(zhí)行，具體范圍由區(qū)、縣(自治縣)人民政府劃定并公布。
第三十八條 本辦法自2013年8月1日起施行?！吨貞c市主城塵污染防治辦法》(重慶市人民政府令第188號)同時廢止。
粉塵污染的危害
在8小時內(nèi)，車間粉塵濃度平均低于1(毫克/立方米)時，對人體無害，濃度在1～3(毫克/立方米)范圍內(nèi)，有一定危害，高于3(毫克/立方米)時，有較大危害，最高允許值為10(毫克/立方米)，目前實際上大多數(shù)木工車間、人造石車間達不到這個要求。
粉塵不會直接傷人，但對呼吸道和眼睛等器官會造成很大危害。粒徑大于10微米的粉塵在空氣中停留時間較短，在呼吸作用中可被有效地阻留在呼吸道上，不進入肺泡，但由于木粉塵中含有木焦油，這種物質(zhì)由各種酚類和烴類組成，并含有致癌性較強的物質(zhì)，長此以往，工人會部分的患有支氣管炎、哮喘和肺氣腫等，甚至致癌。
粒徑小于10微米以下的木粉，會直接進入人的肺部組織，沉淀于肺泡中，有可能引起肺組織的慢性纖維化，甚至導(dǎo)致肺心病、心血管病等一系列病變。
而且這些可吸入物質(zhì)還會將多種污染物或病菌帶入肺部，對人體危害很大。粉塵如果彈入或飛入人的眼睛，會造成傷害，影響正常操作。另外木塵還是最危險的易燃物品之一，易引起火災(zāi)。
另外，懸浮性粉塵會增加生產(chǎn)設(shè)備的非正常磨損，縮短設(shè)備的壽命，增加維護成本，從而對企業(yè)的產(chǎn)出和經(jīng)濟效益產(chǎn)生不可低估的影響。
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