合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地使用及拆遷安置管理暫行辦法
合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地使用及拆遷安置管理暫行辦法
如何在新形勢下完善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,如何更進(jìn)一步的提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)競爭力,使之對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用?下文是合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地使用及拆遷安置管理暫行辦法，歡迎閱讀!
合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地使用及拆遷安置管理暫行辦法全文
第一章 總則
第一條 為加快“開放開發(fā)、再造新合肥”步伐，確保合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地征用及出讓轉(zhuǎn)讓、房屋拆遷安置、群眾生活安置、勞動(dòng)力就業(yè)等各項(xiàng)工作，均須執(zhí)行本辦法。
第三條 成立合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡稱管委會(huì)).管委會(huì)負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，密切配合，共同做好征地拆遷安置工作。
第四條 興辦開發(fā)區(qū)是振興我市經(jīng)濟(jì)、加快開放開發(fā)的重要舉措，任何單位個(gè)人不得以任何理由阻撓開發(fā)區(qū)的建設(shè)。
第二章 土地征用與出讓
第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。
第六條 國有土地出讓工作由市政府負(fù)責(zé)。市土地管理局會(huì)同肥西縣和郊區(qū)政府(以下簡稱縣區(qū))、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市規(guī)劃局共同擬定出讓方案。市土地管理局應(yīng)與受讓方簽定國有土地使用權(quán)出讓合同。 第七條 出讓地塊面積以現(xiàn)場測量為準(zhǔn)，與出讓地塊相鄰道路(不含路幅寬45 米以上的道路)中心線一側(cè)的用地應(yīng)計(jì)入出讓面積。
第八條 受讓人應(yīng)在簽定土地出讓合同后15日內(nèi)交付土地出讓金的15%作為定金，否則，合同自行終止。 受讓人在兩個(gè)月內(nèi)須交付出讓金的50%，六個(gè)月內(nèi)全部付清。受讓人若不按期付款，自滯納之日起兩個(gè)月內(nèi)，每日按滯納款額的5‰繳納滯納金;逾期，市政府可另行處置該土地使用權(quán)，已收取的定金作為違約補(bǔ)償。
第九條 在受讓人付清出讓金后10日內(nèi)，市政府向受讓人頒發(fā)《中華人民共和國國有土地使用證》，并交付土地。
第十條 受讓人須在領(lǐng)取《中華人民共和國國有土地使用證》后兩年內(nèi)開工建設(shè)。否則，市政府收回土地使用權(quán)。
第十一條 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，市政府有優(yōu)先購買權(quán);土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值的，轉(zhuǎn)讓方須按合政[1992]263號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納增值費(fèi)。
第十二條 出讓土地所得的出讓金，必須專項(xiàng)用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。出讓金扣除必須上繳的稅費(fèi)后，市與縣區(qū)按45%、55%分成。到位的出讓金每月結(jié)算一次。
第十三條 市分成的45%出讓金，須專項(xiàng)用于開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管委會(huì)辦公費(fèi)及市有關(guān)部門有償服務(wù)費(fèi)。
第十四條 縣區(qū)分成的55%出讓金，主要包干用于以下事項(xiàng)：
(一)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗費(fèi)，包括勞動(dòng)力安置費(fèi)和供養(yǎng)人員生活費(fèi)以及縣區(qū)指揮部的辦公費(fèi);
(二)道路、橋涵、溝埂和水利、農(nóng)電設(shè)施的補(bǔ)償及恢復(fù);
(三)“水改旱”減收和農(nóng)田、房屋受淹損失補(bǔ)償;
(四)各類房屋、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)拆遷補(bǔ)償和復(fù)建用地所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，以及幼兒園、學(xué)校等公用服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。
第十五條 開發(fā)區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、招工指標(biāo)及征地拆遷安置工作中的重大問題由市政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
第十六條 開發(fā)區(qū)的征地拆遷工作由縣區(qū)具體負(fù)責(zé)，確保開發(fā)區(qū)按期使用土地。
第十七條 土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)，按合政[1988]168號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)路幅寬45米以上道路用地的征地費(fèi)按合政[1988]168號(hào)文件規(guī)定的郊區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，由市支付給縣區(qū)。
第三章 房屋拆遷補(bǔ)償與安置
第十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償與安置由縣區(qū)負(fù)責(zé)，拆遷工作必須按規(guī)的期限完成。
第二十條 拆遷的各類房屋均實(shí)行自拆自建，由縣區(qū)支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)。各有關(guān)部門對復(fù)建房及為安置勞力就業(yè)興辦企業(yè)所產(chǎn)生的稅費(fèi)盡量給予減免。 路幅寬45米的道路用地所拆遷的房屋及其附屬物，其拆遷補(bǔ)償費(fèi)由市支付給縣區(qū)。
第二十一條 拆遷房屋復(fù)建點(diǎn)的規(guī)劃選址由市規(guī)劃局會(huì)同縣區(qū)共同確定，學(xué)校、醫(yī)院等公用事業(yè)設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)同時(shí)考慮。
第二十二條 村民小組的土地被全部征用的，其村民住房必須到規(guī)劃復(fù)建點(diǎn)內(nèi)復(fù)建。 村民小組的土地未全部征用的，其村民住房原則上采取投親靠友或到規(guī)劃的臨時(shí)搭蓋點(diǎn)進(jìn)行搭蓋的方法解決。
第四章 勞力安置及供養(yǎng)
第二十三條 征用土地的勞力就業(yè)安置，由其所屬縣區(qū)統(tǒng)籌解決。
第二十四條 屬縣一級(jí)勞力(男16-35周歲，女16-30周歲，下同)的安置方法：
(一)進(jìn)入開發(fā)區(qū)的企業(yè)和開發(fā)區(qū)自辦的企業(yè)應(yīng)優(yōu)先錄
(二)縣屬企業(yè)增加勞力時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用;
(三)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)辦的大集體企業(yè)予以安置。
第二十五條 屬縣二級(jí)勞動(dòng)力(男36周歲-50周歲，女31周歲-45周歲，下同) 由其所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)安置在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村興辦的企業(yè)。
第二十六條 屬郊區(qū)常青鎮(zhèn)一、二級(jí)勞力由常青鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)安置。
第二十七條 上述勞動(dòng)力安置費(fèi)執(zhí)行合政[1988]168號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 鼓勵(lì)一、二級(jí)勞力自謀職業(yè)。凡經(jīng)本人申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府批準(zhǔn)，公證機(jī)關(guān)公證， 一次性發(fā)給本人5000元的自謀職業(yè)費(fèi)，以后不再重新安置。
第二十九條 征地轉(zhuǎn)戶后的供養(yǎng)人員(男51周歲以上，女46周歲以上)自土地征完之日起開始供養(yǎng)。由縣區(qū)按每人每月40元發(fā)放，以后隨物價(jià)上漲指數(shù)變化而適當(dāng)調(diào)整。
第三十條 被征地的縣區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可組織勞動(dòng)服務(wù)公司，承包開發(fā)區(qū)內(nèi)的一般工程建筑、土方、搬運(yùn)和其它勞務(wù)性工作。
第三十一條 規(guī)劃部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)要規(guī)劃一些適當(dāng)?shù)牡貕K，以適應(yīng)縣區(qū)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))安排勞力就業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)用地需要。
第三十二條 符合征地轉(zhuǎn)戶條件的村民小組的初中畢業(yè)生報(bào)考職業(yè)中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校時(shí)，持合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)證明，視作城鎮(zhèn)戶口對待。
第三十三條 為安置征地后的勞動(dòng)力而興辦的各類企業(yè)，市、縣區(qū)政府及有關(guān)部門在項(xiàng)目審批、稅收、貸款等方面給予優(yōu)惠。具體辦法由管委會(huì)制定，報(bào)市政府審批。
第三十四條 市、縣區(qū)勞動(dòng)部門要積極創(chuàng)造條件，組織勞務(wù)輸出。有條件招工的企業(yè)應(yīng)服從勞動(dòng)部門的安排，優(yōu)先錄用征地后的一級(jí)勞力。
第五章 獎(jiǎng)懲
第三十五條 凡符合以下條件之一的單位或個(gè)人由市、縣區(qū)政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)在征地及拆遷安置等工作中成績顯著的;
(二)在規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)中成績突出;
(三)引進(jìn)資金成效顯著的;
(四)模范執(zhí)行本辦法，帶頭搬遷騰地的。
第三十六條 凡已按本辦法作了合理補(bǔ)償和妥善安置的被征地或拆遷的單位、個(gè)人不得提出無理要求，對無理阻撓、抵制征地拆遷安置工作的單位、個(gè)人，應(yīng)予批評(píng)教育;對不聽勸告，堅(jiān)持無理要求，不按期交地的，由土地管理部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣肮膊块T強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 土地出讓金和征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)，必須?？顚Ｓ?，任何單位或個(gè)人不得挪用。
第三十八條 從事征地、拆遷安置、轉(zhuǎn)戶和土地出讓的工作人員應(yīng)忠于職守、秉公辦事。對利用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、挪用出讓金和征地拆遷費(fèi)及貪污受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)視其情節(jié)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 本辦法由管委會(huì)組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法發(fā)布以前已發(fā)生的征地、出讓、轉(zhuǎn)讓、及拆遷安置也按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)類型
中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在的東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，交通便利，具有較強(qiáng)的科技力量，且外貿(mào)也較發(fā)達(dá)。但由于各開發(fā)區(qū)的地理位置不同，且經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平也有差距，因而其開發(fā)模式也不相同，大體分為4類：
?、侔l(fā)展尖端科技，建立新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)。
它所依托的城市一般是工業(yè)基礎(chǔ)較雄厚，工業(yè)門類較齊全，科技和經(jīng)濟(jì)管理水平較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市，如上海和天津;
?、跍贤▋?nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)展轉(zhuǎn)口和出口貿(mào)易的開發(fā)區(qū)。
一般毗鄰深水良港、交流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，地處國際航運(yùn)發(fā)達(dá)的地區(qū)，并具有較廣闊的腹地、對外經(jīng)濟(jì)活躍的開發(fā)區(qū)，主要起傳遞經(jīng)濟(jì)信息，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯，增進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往的作用，如大連、寧波等;
?、坶_發(fā)旅游資源，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，適用于地處風(fēng)景名勝、周圍地區(qū)旅游資源發(fā)達(dá)的開發(fā)區(qū)。
重點(diǎn)是發(fā)展旅游業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè);
?、芾卯?dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，開展中外經(jīng)濟(jì)合作的開發(fā)區(qū)。
為加速經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，必須完善其投資環(huán)境(如制定經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠法規(guī)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等);充分利用其所依托城市的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、對內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和寬廣的腹地優(yōu)勢;建立一個(gè)政企分開的高效率管理機(jī)構(gòu)。
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