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浙江省農(nóng)民承擔費用和勞務管理實施辦法

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  為了保護農(nóng)民的合法權(quán)益,減輕農(nóng)民負擔,調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,保障農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。下文是浙江省農(nóng)民承擔費用和勞務管理實施辦法,歡迎閱讀!

  浙江省農(nóng)民承擔費用和勞務管理實施辦法全文

  第一章 總  則

  第一條 為了切實減輕農(nóng)民負擔,保護農(nóng)民的合法權(quán)益,調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱農(nóng)民承擔費用和勞務(以下簡稱農(nóng)民負擔),是指農(nóng)民除繳納稅金外,依照法律、法規(guī)規(guī)定所承擔的村(包括村民小組,下同)提留和鄉(xiāng)(包括鎮(zhèn),下同)統(tǒng)籌費、勞務(農(nóng)村義務工和勞動積累工),以及國務院授權(quán)部門和省人民政府規(guī)定的其他費用。

  前款規(guī)定的費用和勞務,是農(nóng)民應盡的義務。除前款規(guī)定外,任何單位不得再以任何方式要求農(nóng)民無償提供財力、物力和勞務。對違反《條例》和本辦法規(guī)定要求農(nóng)民承擔勞務和費用的,農(nóng)民有權(quán)拒絕。

  第三條 浙江省農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全省的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門或由同級人民政府指定的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。

  第四條 鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作,日常工作由鄉(xiāng)合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負責。

  第五條 各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門的主要職責:

  (一)宣傳有關(guān)農(nóng)民負擔的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策, 制定有關(guān)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的規(guī)范性文件;

  (二)監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)民負擔的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況;

  (三)對村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和義務工、勞動積累工和使用情況進行監(jiān)督檢查;

  (四)會同有關(guān)主管部門審核涉及農(nóng)民負擔的文件;

  (五)查處違法增加農(nóng)民負擔的行為, 會同有關(guān)機關(guān)處理涉及農(nóng)民負擔的案件;

  (六)培訓各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作人員。

  第六條 各級人民政府應加強對農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導。各有關(guān)部門應根據(jù)各自的職責,支持和配合農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門共同做好農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理工作。

  第七條 農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門工作人員執(zhí)行公務時,須出示有關(guān)證件;被監(jiān)督檢查的單位和個人,須如實提供涉及農(nóng)民負擔的帳目和其他有關(guān)資料,不得拒絕、阻撓或隱匿。

  第二章 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、勞務的標準和使用范圍

  第八條 農(nóng)民直接承擔的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(不含鄉(xiāng)村企業(yè)繳納的利潤),以鄉(xiāng)為單位,以國家統(tǒng)計局批準、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計報表和計算方法統(tǒng)計的數(shù)字為依據(jù),不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5%,其中鄉(xiāng)統(tǒng)籌費不得超過2%。

  第九條 村提留包括公積金、公益金和管理費:

  (一)公積金,用于農(nóng)田水利基本建設、植樹造林、 購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和興辦集體企業(yè);

  (二)公益金,用于五保戶供養(yǎng)、特別困難戶補助、 合作醫(yī)療保健以及其他集體福利事業(yè);

  (三)管理費,用于村干部報酬和必要的管理開支。

  村干部的報酬,根據(jù)當?shù)厣鐔T的收入水平,結(jié)合工作實績,實行定額補助和誤工補貼兩種形式。對村黨支部書記、村民委員會主任、村經(jīng)濟合作社社長和村會計可實行定額補助;其他人員可實行誤工補貼。定額補助標準和誤工補貼辦法,由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)村規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平和實際工作需要制定,報縣人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門備案。

  第十條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費專款用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村兩級辦學(即農(nóng)村教育事業(yè)費附加)、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè)。

  (一)鄉(xiāng)村兩級辦學經(jīng)費,用于民辦教師工資、福利、修建校舍、添置教學設備,其數(shù)額不得超過鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的70%。嚴禁變相向農(nóng)民、在校學生收取“教育集資費”等。

  (二)用于計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓練、鄉(xiāng)村道路建設、開辦鄉(xiāng)村敬老院、有線廣播、文化、衛(wèi)生等民辦公助事業(yè)的費用,具體比例由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當年需要在年初作出安排。

  第十一條 戶口在農(nóng)村,年滿18周歲至55周歲的男性勞力,年滿18周歲至50周歲的女性勞力,除按國家和省的有關(guān)規(guī)定減免外,都應承擔義務工和勞動積累工。

  第十二條 農(nóng)村義務工,主要用于植樹造林、防汛、公路修建、修繕校舍等。按標準工日計算,每個農(nóng)村勞動力每年應承擔五至十個義務工。因搶險救災需要增加工日的,由當?shù)厝嗣裾们榘才拧?/p>

  第十三條 農(nóng)村勞動積累工,主要用于農(nóng)田水利基本建設和植樹造林。按標準工日計算,每個農(nóng)村勞動力每年承擔十至二十個勞動積累工。有條件的地方,經(jīng)縣級以上農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核,同級人民政府批準,可適當增加。

  第三章 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、勞務的提取和管理

  第十四條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費主要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟收入承擔,也可以按農(nóng)民承包的土地面積或勞動力向其所屬的集體經(jīng)濟組織繳納。

  不承包土地的農(nóng)村個體工商戶、私營企業(yè),應在稅后向經(jīng)營所在地的村合作經(jīng)濟組織繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,其繳納的標準最高不得超過稅后利潤的7%。具體標準由縣(市、區(qū))農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門報請同級人民政府批準。

  對收入水平在本村平均線以下的革命烈軍屬、傷殘軍人、失去勞動能力的復員退伍軍人和特別困難戶,經(jīng)村合作經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議討論評定,可適當減免村提留,但減免部分應計算在本辦法第八條規(guī)定的5%限額比例之內(nèi)。

  第十五條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,應全年統(tǒng)算統(tǒng)收,可一次或分收獲季節(jié)提取和籌集。

  第十六條 義務工、勞動積累工以出勞為主,本人自愿也可以以資代勞。但不得強行要求以資代勞。

  以資代勞的資金,必須用于義務工、勞動積累工的使用范圍之內(nèi),不得移用。

  應當承擔義務工、勞動積累工的勞力,因病或傷殘者不能承擔的,經(jīng)村合作經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論通過,可以減免。

  第十七條 村提留,由村合作經(jīng)濟組織使用管理。每年年底作出當年決算方案并提出下一年度預算方案,經(jīng)村合作經(jīng)濟組織成員大會或成員代表會議討論通過,報鄉(xiāng)人民政府備案。

  鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,由鄉(xiāng)人民政府商鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟組織每年年底作出當年決算方案,并編制下一年度預算方案,經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議通過后,報縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門備案。

  討論通過后的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的預、決算方案,應當張榜公布,接受群眾監(jiān)督。村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費根據(jù)通過后的預算方案細算到戶。

  第十八條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費屬于集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)全體農(nóng)民所有,由鄉(xiāng)合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負責管理,按規(guī)定用途開支,不得改變其集體資金的性質(zhì)和用途,不得與鄉(xiāng)財政經(jīng)費混淆,不得用于彌補鄉(xiāng)財政赤字。

  鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中用于鄉(xiāng)村兩級辦學的經(jīng)費,由鄉(xiāng)教育經(jīng)費管理委員會按規(guī)定的范圍、項目安排使用。

  第十九條 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、義務工和勞動積累工應建立嚴格的管理制度,嚴禁挪用和平調(diào),接受農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。農(nóng)村合作經(jīng)濟審計機構(gòu)應加強對村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、義務工和勞動積累工的使用情況的審計。

  第二十條 收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費時,必須出具由省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門和財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款票據(jù),否則農(nóng)民有權(quán)拒絕交付。

  第四章 其他費用項目的監(jiān)督管理

  第二十一條 涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費,其項目設置、標準的制定和調(diào)整,必須由省級有關(guān)業(yè)務主管部門提出申請,報省物價、財政會同農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準,重要項目須經(jīng)上述部門審核同意后,報省人民政府批準。有關(guān)部門要嚴格按照已批準的項目和標準收取,并出具財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的非經(jīng)營性收費票據(jù),否則農(nóng)民有權(quán)拒絕。

  第二十二條 向農(nóng)民的集資,必須符合國家法律、法規(guī)和國務院或省人民政府的規(guī)定,堅持自愿、適度、出資者受益、資金定向使用的原則。

  集資項目的設置和范圍的確定,必須經(jīng)省人民政府計劃主管部門會同財政、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準,重要項目須經(jīng)省人民政府批準。未經(jīng)批準禁止向農(nóng)民集資。

  第二十三條 向農(nóng)民發(fā)放牌照、證件和簿冊,必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定或者經(jīng)省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核,報省人民政府批準。

  向農(nóng)民發(fā)放牌照、證件和簿冊,只準收取工本費。工本費標準需經(jīng)省物價、財政及有關(guān)業(yè)務主管部門會同農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門核定。

  第二十四條 除國家規(guī)定建立的基金外,在農(nóng)村建立各種基金,須經(jīng)省財政主管部門會同農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核同意后,報國務院財政主管部門和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門等有關(guān)主管部門批準。

  第二十五條 向農(nóng)民發(fā)行有價證券、報刊和書籍,應當遵循自愿原則,任何單位不得攤派。

  任何行政、事業(yè)單位在農(nóng)村設立機構(gòu)、派駐人員、執(zhí)行公務,所需經(jīng)費應由派出單位承擔,不得向農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織攤派。

  第二十六條 向農(nóng)民罰款,應嚴格按法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十七條 農(nóng)民參加保險,應遵循自愿原則,遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。

  第二十八條 為農(nóng)民和合作經(jīng)濟組織提供經(jīng)濟、技術(shù)、勞務、信息等服務,應堅持自愿、互利、誰受益誰負擔的原則,收取服務費的標準除按規(guī)定須經(jīng)物價、財政、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準的外,可由雙方協(xié)商確定。

  第五章 罰  則

  第二十九條 對違反本辦法規(guī)定,擅自提高村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、義務工、勞動積累工標準的,由上一級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門報請同級人民政府責令其限期改正,對有關(guān)責任人員由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門提請其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

  第三十條 違反本辦法規(guī)定批準設置的收費、集資和基金項目,由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門報請同級人民政府予以撤銷,其批準文件同時廢止。有關(guān)責任人員由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門提請有關(guān)主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

  第三十一條 違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準擅自向農(nóng)民收取行政事業(yè)性費用的,由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門會同物價、財政部門責令其限期如數(shù)退還所收的款項,并可處所收款項一倍以下的罰款。

  第三十二條 違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準非法向農(nóng)民發(fā)放牌照、證件和簿冊的,由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門予以沒收牌、證、簿冊和非法收入,并可處二萬元以下的罰款。

  第三十三條 違反本辦法規(guī)定向農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織收費、集資、罰款和進行各種攤派的,由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門報請同級人民政府責令其限期如數(shù)退還非法收取的款物,并可對責任單位處二萬元以下的罰款;對有關(guān)責任人員可處五千元以下罰款,并可同時提請主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

  第三十四條 違反本辦法規(guī)定超過批準的收費標準收取服務費的,由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門會同物價、財政部門責令其限期如數(shù)退還多收的款項,并可處一萬元以下的罰款。

  第三十五條 農(nóng)民違反本辦法規(guī)定,拒不完成合理負擔的,村合作經(jīng)濟組織應對其批評教育,限期履行。

  第三十六條 行政機關(guān)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,要求履行義務、增加農(nóng)民負擔的,農(nóng)民和村合作經(jīng)濟組織或村民委員會都可以向農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門控告。農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門,可根據(jù)情節(jié)輕重,分別或同時處以責令其限期如數(shù)退還財物、賠償損失、罰款。

  第三十七條 對檢舉、揭發(fā)、控告和抵制向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派的單位和個人打擊報復,屬于違反《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的,由行政監(jiān)察機關(guān)依法處理;屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第三十八條 妨礙農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門及其工作人員執(zhí)行公務的,由當?shù)毓矙C關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復議;當事人也可以依法直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第六章 附  則

  第四十條 本辦法所稱的標準工日是指以當?shù)匾粋€普通勞動力所具有的體力和技能勞動八小時的工作量。

  第四十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負責解釋。

  第四十二條 本辦法自頒布之日起施行。

  農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例

  第一章

  總 則

  第一條 為了減輕 農(nóng)民負擔,保護農(nóng)民的合法權(quán)益,調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,保進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,制定本條例。

  第二條 本條例所稱農(nóng)民承擔的費用和勞務,是指農(nóng)民除繳納稅金,完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務外,依照 法律、 法規(guī)所承擔的村(包括 村民小組,下同)提留、鄉(xiāng)(包括鎮(zhèn),下同)統(tǒng)籌費、勞務(農(nóng)村義務工和勞動積累工)以及其他費用。

  向國家繳納稅金,完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務,承擔前款規(guī)定的各項費用和勞務,是農(nóng)民應盡的義務。除此以外要求農(nóng)民無償提供任何財力、物力和勞務的,均為非法行為,農(nóng)民有權(quán)拒絕。

  第三條 國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全國農(nóng)民承擔費用和勞務(以下簡稱農(nóng)民負擔)的監(jiān)督管理工作??h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作。

  鄉(xiāng)人民政府主管本鄉(xiāng)的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作,日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負責。

  第四條 各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責檢查有關(guān)農(nóng)民負擔管理的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況;會同有關(guān)主管部門審核涉及農(nóng)民負擔的文件;協(xié)助有關(guān)機關(guān)處理涉及農(nóng)民負擔的案件;培訓農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作人員。

  第五條 國家鼓勵和支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,提倡主要依靠集體經(jīng)營增加的收入,興辦農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設事業(yè)。

  第二章

  村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、勞務的標準和使用范圍

  第六條 農(nóng)民直接向集體經(jīng)濟組織繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(不含鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)繳納的利潤),以鄉(xiāng)為單位,以國家統(tǒng)計局批準、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計報表和計算方法統(tǒng)計的數(shù)字為依據(jù),不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5%。對經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市批準,可以適當提高提取比例。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的最高限額由省、自治區(qū)、直轄市確定。

  第七條 村提留包括公積金、公益金和管理費:

  (一)公積金,用于農(nóng)田水利基本建設、植樹造林、購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和興辦集體企業(yè)。

  (二)公益金,用于五保戶供養(yǎng)、特別困難戶補助、合作醫(yī)療保健以及其他集體福利事業(yè)。

  (三)管理費,用于村干部報酬和管理開支。

  村干部報酬實行定額補助和誤工補貼兩種形式。具體定額補助人數(shù)、標準和誤工補貼辦法,由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)村規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平和實際工作需要制定,報縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門備案。

  第八條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費用于安排鄉(xiāng)村兩級辦學、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè)。

  鄉(xiāng)統(tǒng)籌費可以用于五保戶供養(yǎng)。五保戶供養(yǎng)從鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支的,不得在村提留中重復列支。

  第九條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費內(nèi)的鄉(xiāng)村兩級辦學經(jīng)費(即農(nóng)村教育事業(yè)費附加)用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村兩級的民辦教育事業(yè)。

  鄉(xiāng)村兩級辦學經(jīng)費在鄉(xiāng)統(tǒng)籌費內(nèi)所占比例,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育主管部門提出,經(jīng)同級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,并報國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門和教育主管部門備案。

  第十條 農(nóng)村義務工,主要用于植樹造林、防汛、公路建勤、修繕校舍等。按標準工日計算,每個農(nóng)民勞動力每年承擔五至十個農(nóng)村義務工。因搶險救災,需要增加農(nóng)村義務工的,由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排。

  第十一條 勞動積累工,主要用于農(nóng)田水利基本建設和植樹造林。按標準工日計算,每個農(nóng)村勞動力每年承擔10~20個勞動積累工。有條件的地方,經(jīng)縣級以上人民政府批準,可以適當增加。勞動積累工應當主要在農(nóng)閑期間使用。

  第三章

  村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、勞務的提取和管理

  第十二條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費主要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟收入承擔。承包耕地的農(nóng)民按其承包的耕地面積或者勞動力向其所屬的集體經(jīng)濟組織繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費。

  經(jīng)營個體工商業(yè)和私營企業(yè)的,應在稅后按經(jīng)營所在地規(guī)定的提取比例,繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,但不計算在本條例第六條規(guī)定的限額比例之內(nèi)。

  第十三條 對收入水平在本村平均線以下的革命軍烈屬、傷殘軍人、失去勞動能力的復員退伍軍人和特別困難戶,經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會討論評定,適當減免村提留。

  第十四條 鄉(xiāng)人民政府評定的貧困村,經(jīng)村集體經(jīng)濟組織提出申請,鄉(xiāng)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核、鄉(xiāng)人民政府同意,報鄉(xiāng)人民代表大會審議通過,可以適當核減鄉(xiāng)統(tǒng)籌費。

  第十五條 農(nóng)村義務工和勞動積累工以出勞為主,本人要求以資代勞的,須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織批準。

  對因病或者傷殘不能承擔農(nóng)村義務工、勞動積累工的,經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議討論通過,可以減免。

  第十六條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,實行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度,由村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)人民政府組織收取。

  第十七條 村提留,由村集體經(jīng)濟組織每年年底作出當年決算方案并提出下一年度預算方案,經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議討論通過,報鄉(xiāng)人民政府備案。討論通過的預、決算方案,應當張榜公布,接受群眾監(jiān)督。村民委員會應當對村提留的收取和使用實施監(jiān)督。

  第十八條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,由鄉(xiāng)人民政府商鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織每年年底做出當年決算方案并編制下一年度預算方案,經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議通過后,連同本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的村提留預算方案,一并報縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門備案。討論通過后的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預、決算方案,應當張榜公布,接受群眾監(jiān)督。

  第十九條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費屬于集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)全體農(nóng)民所有,主要用于本鄉(xiāng)民辦公助事業(yè),不得混淆和改變鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的集體資金性質(zhì)和用途。

  第二十條 對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,應當實行嚴格的財務管理制度。集體經(jīng)濟組織應當對鄉(xiāng)提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的使用實行內(nèi)部審計監(jiān)督制度。

  第二十一條 農(nóng)村義務工和勞動積累工,由鄉(xiāng)人民政府商村集體經(jīng)濟組織提出用工計劃,經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議通過后執(zhí)行,年終由村集體經(jīng)濟組織張榜公布用工情況,接受群眾監(jiān)督。

  第四章

  其他項目的監(jiān)督管理

  第二十二條 面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費,其項目設置、標準的制定和調(diào)整,須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府財政、物價主管部門會同農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準,重要項目須經(jīng)國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

  第二十三條 向農(nóng)民集資,必須在法律、法規(guī)和國務院有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)進行,并遵循自愿、適度、出資者受益、資金定向使用的原則。集資項目的設置和范圍的確定,須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府計劃主管部門會同財政主管部門、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準,重要項目須經(jīng)國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

  第二十四條 在農(nóng)村建立各種基金,須經(jīng)國務院財政主管部門會同農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門批準,重要項目須經(jīng)國務院批準。

  第二十五條 向農(nóng)民發(fā)放牌照、證件和簿冊,必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府批準。向農(nóng)民發(fā)放牌照、證件和簿冊,只準收取工本費。

  第二十六條 向農(nóng)民發(fā)行有價證券、報刊和書籍,應當遵循自愿原則,任何單位不得攤派。

  第二十七條 組織農(nóng)民參加保險,應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。

  第二十八條 嚴禁非法對農(nóng)民罰款和沒收財物。

  第二十九條 國家機關(guān)工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務,所需經(jīng)費不得向農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織攤派。

  第三十條 企業(yè)、事業(yè)單位為農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織提供經(jīng)濟、技術(shù)、勞務、信息等服務,應當遵循自愿原則。收取服務費用,應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十一條 任何行政機關(guān)、事業(yè)單位在農(nóng)村設置機構(gòu)或者配備人員,所需經(jīng)費不得向農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織攤派。

  第三十二條 任何單位和個人都有權(quán)舉報違反本條例的行為。農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門接到舉報后,必須及時查處或者提請同級人民政府依法處理。

  第五章

  獎勵與處罰

  第三十三條 有下列事跡之一的單位和個人,可以由人民政府給予表彰或者獎勵:

  (一)嚴格執(zhí)行本條例規(guī)定,切實減輕農(nóng)民負擔;

  (二)在農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作中,認真履行本條例規(guī)定職責,成績顯著的;

  (三)檢舉、揭發(fā)向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派行為,有突出貢獻的。

  第三十四條 違反本條例規(guī)定設置的收費、集資和基金項目,由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門報請同級人民政府予以撤銷。

  第三十五條 違反本條例規(guī)定向農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織收費、集資和進行各種攤派的,由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門報請同級人民政府責令如數(shù)退還非法收取的款物。

  第三十六條 違反本條例和國務院有關(guān)規(guī)定增加的農(nóng)村義務工和勞動積累工,經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門核實,由鄉(xiāng)人民政府在下一年度用工計劃中扣減,或者由用工單位按標準工日給予農(nóng)民出工補貼。

  第三十七條 對違反本條例規(guī)定的單位負責人和直接責任人員,由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門提請上述人員所在單位或者有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分。

  第三十八條 對檢舉、揭發(fā)、控告和抵制向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂罰款和進行各種攤派的單位和人員打擊報復,屬于違反《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的,由行政監(jiān)察機關(guān)依法處理,屬于違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第六章

  附 則

  第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本條例,結(jié)合本地的實際情況,制定實施細則。

  第四十條 本條例由國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門負責解釋,并組織實施。

  第四十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。

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