浙江省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法
浙江省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法
村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃和縣域土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、江河流域規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合國家和省有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。下文是浙江省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件、居住條件和環(huán)境條件，促進(jìn)農(nóng)村城市化，根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本辦法。國家和縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目征用集體所有的土地進(jìn)行建設(shè)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。
本辦法所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)人民政府所在地或經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)，由集市發(fā)展而形成的農(nóng)村一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。
本辦法所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。
第四條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第五條 地處洪澇、地震、臺(tái)風(fēng)、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊、集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，在村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃中制定防災(zāi)措施。
第六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。計(jì)劃、土地、工商、衛(wèi)生、環(huán)境等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)各司其職，配合建設(shè)行政主管部門做好村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室或配備鄉(xiāng)村建設(shè)助理員，其業(yè)務(wù)受縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。
第七條 國家鼓勵(lì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提倡在村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。
第二章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定
第八條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。
制定村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。
(二)處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng)。
(三)合理用地，節(jié)約用地，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，充分利用原有建設(shè)用地，可以規(guī)劃利用荒地的，不得占用耕地和林地;可以規(guī)劃利用劣地的，不得占用好地;不得占用河道、鐵路、公路及其它重要設(shè)施用地。
(四)有利生產(chǎn)，方便生活，合理布局，統(tǒng)籌安排住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并適當(dāng)留有發(fā)展余地。
(五)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其它公害，加強(qiáng)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。
第九條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
縣級(jí)人民政府組織編制的縣域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃。
第十條 編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。
第十一條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，是鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃及相應(yīng)的各項(xiàng)建設(shè)的整體部署。
村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：
(一)確定鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)布局和主要村莊、集鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展方向，人口、用地規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍;
(二)村莊、集鎮(zhèn)間道路交通系統(tǒng)布局;
(三)供水、排水、電力、電訊線路布局，環(huán)保、防災(zāi)工程措施;
(四)確定為鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域服務(wù)的主要公共建筑、公用設(shè)施的布點(diǎn)位置、規(guī)模;
(五)重要工副生產(chǎn)基地的布局。
村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的年限為十五年，到期續(xù)編。
第十二條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，是依據(jù)村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。
村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：
(一)按照有關(guān)規(guī)定，具體選用村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的各項(xiàng)定額指標(biāo);
(二)各項(xiàng)建設(shè)用地布局;
(三)確定主要地段建筑和設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)方案;
(四)規(guī)劃道路交通網(wǎng)絡(luò)、綠化及環(huán)境衛(wèi)生工程;
(五)確定道路紅線、斷面和控制點(diǎn)的坐標(biāo)、標(biāo)高;
(六)布置各項(xiàng)工程管線及設(shè)施;
(七)規(guī)劃近二、三年內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的各類工程項(xiàng)目建設(shè)位置、界限;
(八)規(guī)劃實(shí)施方案。
村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃年限為五年，到期續(xù)編;
第十三條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村民會(huì)議討論通過，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十四條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布。
第十五條 經(jīng)過批準(zhǔn)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要時(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或者村民會(huì)議討論，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的建設(shè)行政主管部門備案。但涉及下列重大變更的，應(yīng)修訂村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
(一)村莊、集鎮(zhèn)性質(zhì)的重大變更，即因大中型工業(yè)、水利、交通項(xiàng)目布點(diǎn)，使村莊、集鎮(zhèn)性質(zhì)發(fā)生重大變更的，或因其他原因使村莊、集鎮(zhèn)性質(zhì)產(chǎn)生重大變化的。
(二)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)模大幅度變動(dòng)，即村莊、集鎮(zhèn)人口、建設(shè)用地規(guī)模已突破，或者在今后五年內(nèi)將突破。
(三)村莊、集鎮(zhèn)總體布局重大修改，即村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展方向發(fā)生重大變化的;或者村莊、集鎮(zhèn)重要建筑、設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)位置重大改變，使村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地功能布局形態(tài)發(fā)生重大變更的;或者村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地由原定不跨越鐵路、公路、江河，改為跨越發(fā)展的;或者村莊、集鎮(zhèn)道路的干道網(wǎng)和干道紅線寬度重大修改的;或者因其它原因，使村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地布局發(fā)生重大變更的。
第三章 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施
第十六條 村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
任何單位和個(gè)人必須服從鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。
第十七條 單位和個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建任何建筑物、構(gòu)筑物和工程設(shè)施，應(yīng)在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行，確需建設(shè)在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的工程項(xiàng)目，建設(shè)位置須由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門決定，并參照本辦法規(guī)定，辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。
第十八條 農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)建造住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議討論通過后，按照下列程序辦理：
(一)需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具規(guī)劃選址意見書后，方可依照《中華人民共和國土地管理法》和《浙江省土地管理實(shí)施辦法》向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府土地管理部門劃撥土地;
(二)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其它土地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)，并出具規(guī)劃選址意見書。
城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意后，依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。
回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。
第十九條 興建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)，必須持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具規(guī)劃選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。
第二十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具規(guī)劃選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。
第二十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，在開工前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出開工申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)設(shè)計(jì)、施工條件予以審查批準(zhǔn)，并領(lǐng)取建設(shè)許可證后，方可開工。
農(nóng)村居民建造住宅，須在開工前向鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出開工申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或受其委托的鄉(xiāng)級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)、領(lǐng)取建設(shè)許可證后，方可開工。
第二十二條 取得建設(shè)許可證的單位或個(gè)人，必須按照核定的建筑使用性質(zhì)、建設(shè)位置、面積、層次、標(biāo)高、立面、環(huán)境等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求進(jìn)行建設(shè)。
建設(shè)工程在施工過程中，確需對(duì)建設(shè)許可證中規(guī)定的內(nèi)容作變更的，須經(jīng)原發(fā)證部門核準(zhǔn);對(duì)建設(shè)許可證規(guī)定的內(nèi)容需要作重大變更的，應(yīng)按規(guī)定程序重新辦理建設(shè)許可證后，方可施工。
第二十三條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，必須向鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意出具臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃選址意見書，并按《浙江省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定辦妥臨時(shí)建設(shè)用地審批手續(xù)后，方可建設(shè)。
臨時(shí)建設(shè)的建筑物及其設(shè)施必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除。農(nóng)村專業(yè)戶生產(chǎn)營業(yè)臨時(shí)用房，專業(yè)生產(chǎn)停止應(yīng)立即拆除，未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)改變使用性質(zhì)。
禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。
第二十四條 建設(shè)行政主管部門有權(quán)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員持省建設(shè)行政主管部門印制的《浙江省村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察證》進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和必要的資料，不準(zhǔn)隱瞞和阻撓。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第四章 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理
第二十五條 村莊、集鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害的規(guī)定，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持地方特色和民族風(fēng)格。
村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)(居)民住宅設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。
第二十六條 村莊、集鎮(zhèn)公共建筑、生產(chǎn)建筑和公用設(shè)施，應(yīng)由取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)，或采用通用設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無證設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家有關(guān)勘察設(shè)計(jì)管理的規(guī)定，分等級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù);超越設(shè)計(jì)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的，須經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并由具備資格的設(shè)計(jì)單位對(duì)其設(shè)計(jì)圖紙、文件進(jìn)行審查，承擔(dān)技術(shù)責(zé)任。
設(shè)計(jì)圖紙文件要按批準(zhǔn)權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙文件，不得擅自更改，確需更改的，必須取得原設(shè)計(jì)單位同意，涉及建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)重大變更的，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。
第二十七條 村莊、集鎮(zhèn)建二層以上(含二層)農(nóng)(居)民住宅，應(yīng)有取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖或住宅通用圖。
第二十八條 村莊、集鎮(zhèn)公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用設(shè)施和預(yù)制構(gòu)配件的通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，由省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)部門組織編制，報(bào)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
村莊、集鎮(zhèn)農(nóng)(居)民住宅建設(shè)的通用設(shè)計(jì)，由縣級(jí)以上設(shè)計(jì)部門組織編制，報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十九條 承擔(dān)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工企業(yè)，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書或資質(zhì)審查證書和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)所規(guī)定的工程范圍內(nèi)承擔(dān)施工任務(wù)。
第三十條 承擔(dān)農(nóng)(居)民住宅建設(shè)施工的建筑專業(yè)戶，必須具備一定的技術(shù)條件，經(jīng)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門技術(shù)考核認(rèn)可，持有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在技術(shù)資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的工程范圍內(nèi)承擔(dān)農(nóng)(居)民住宅建設(shè)施工任務(wù)。
第三十一條 生產(chǎn)農(nóng)村建筑構(gòu)件的預(yù)制廠(場(chǎng))、專業(yè)戶，須經(jīng)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門技術(shù)資質(zhì)審查合格，方能生產(chǎn)。產(chǎn)品必須按照設(shè)計(jì)圖紙和工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定生產(chǎn)制作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品出廠。
第三十二條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目，必須遵守施工操作規(guī)程和施工驗(yàn)收規(guī)范，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，保證工程質(zhì)量和施工安全。
縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
第三十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)建立檔案，實(shí)行分級(jí)管理。
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的檔案由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府分別保管。
工程建設(shè)項(xiàng)目的檔案由建設(shè)單位保管，重要建設(shè)項(xiàng)目的檔案由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位分別保管。
村莊、集鎮(zhèn)公用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檔案由鄉(xiāng)級(jí)人民政府保管;重要的公用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的檔案由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)級(jí)人民政府分別保管。
第五章 房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理，依法保護(hù)房屋所有人對(duì)房屋的所有權(quán)。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。
第三十五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，保證房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用不得破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施。
第三十六條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)資金應(yīng)立足于自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠群眾，廣辟來源，采取多種方式吸收社會(huì)資金。
對(duì)在集鎮(zhèn)新建房屋的單位和個(gè)人，可收取配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)。收費(fèi)辦法，由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，報(bào)省物價(jià)、財(cái)政主管部門審核批準(zhǔn)。
國家和地方財(cái)政支持村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的資金和按規(guī)定從集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)用于公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
第三十七條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)村莊、集鎮(zhèn)飲用水源，有條件的村莊、集鎮(zhèn)，應(yīng)實(shí)行集中供水，使水質(zhì)逐步達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條 村莊、集鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)保護(hù)和改善村莊、集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防止污染和其它公害。
第三十九條 村莊、集鎮(zhèn)綠化應(yīng)有規(guī)劃，有計(jì)劃地進(jìn)行，充分利用宅旁、路旁、水旁、村旁植樹，實(shí)行誰種、誰管、誰有的原則，養(yǎng)護(hù)樹木花草，美化環(huán)境。
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃確定的公共綠地、苗圃和防護(hù)林帶等，以及按規(guī)劃批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目專用綠地，不得任意占用和改作他用。
第四十條 注重村莊、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，實(shí)行包衛(wèi)生、包綠化、包秩序責(zé)任制，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，有條件的集鎮(zhèn)應(yīng)建立專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，改善村容鎮(zhèn)貌。
第四十一條 村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施以及國家郵電、通信、輸變電、交通、輸油管道等設(shè)施，不得損壞，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，制定有效的保護(hù)措施。
第六章 罰 則
第四十二條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目，未按規(guī)劃建設(shè)審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。
第四十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目未按規(guī)劃建設(shè)審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施;影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處每平方米建筑面積10元以上，50元以下的罰款;未按規(guī)劃建設(shè)審批程序批準(zhǔn)，但不影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，責(zé)令其補(bǔ)辦規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，并處每平方米建筑面積10元以上，50元以下的罰款。
農(nóng)村居民未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)審批或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。
第四十四條 違反村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的單位或個(gè)人，在接到關(guān)于責(zé)令停止建設(shè)的通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè);施工單位應(yīng)立即停止施工，繼續(xù)違法建設(shè)或施工的，作出責(zé)令停止建設(shè)的機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止。
第四十五條 有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止設(shè)計(jì)或者施工，限期改正，造成損失的，應(yīng)予賠償，并可處500元以上，5000元以下的罰款;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，設(shè)計(jì)、 施工質(zhì)量不符合要求的設(shè)計(jì)、施工單位和建筑專業(yè)戶，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書。
(一)未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的;
(二)未取得施工資質(zhì)證書或者未按施工資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的;
(三)不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的;
(四)擅自修改設(shè)計(jì)圖紙或者未按設(shè)計(jì)圖紙施工的。
第四十六條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建或不按使用期限拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令其限期拆除，并可處1000元以下罰款。
第四十七條 損壞村莊、集鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令其停止侵害，并可處200元以下罰款， 造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第四十八條 損壞村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十九條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。
第五十條 任何單位和個(gè)人拒絕、阻礙依法實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附 則
第五十二條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))場(chǎng)部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))主管部門負(fù)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。
建制鎮(zhèn)(不含縣城關(guān)鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)管理可參照本辦法執(zhí)行。
第五十三條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八六年一月二十八日發(fā)布的《浙江省村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止。
村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例
第一章
總則
第一條
為加強(qiáng)村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊、集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制定本條例。[2]
第二條
制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)，必須遵守本條例。但是，國家征用集體所有的土地進(jìn)行的建設(shè)除外。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照城市規(guī)劃法及其實(shí)施條例執(zhí)行。
第三條
本條例所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。
本條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。
本條例所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。
第四條
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃，正確引導(dǎo)，依靠群眾，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第五條
地處洪澇、地震、臺(tái)風(fēng)、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中制定防災(zāi)措施。
第六條
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
第七條
國家鼓勵(lì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提倡在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)。
第二章
規(guī)劃制定
第八條
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。
第九條
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署村莊和集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè);
(二)處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，使村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng);
(三)合理用地，節(jié)約用地，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地;
(四)有利生產(chǎn)，方便生活，合理安排住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并適當(dāng)留有發(fā)展余地;
(五)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，加強(qiáng)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。
第十條
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
縣級(jí)人民政府組織編制的縣域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括村莊，集鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃。
第十一條
編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。
第十二條
村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，是鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)村莊和集鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃及相應(yīng)的各項(xiàng)建設(shè)的整體部署。
村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點(diǎn)，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。
第十三條
村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，具體安排村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。
集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、用地規(guī)劃，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，近期建設(shè)工程以及重點(diǎn)地段建設(shè)具體安排。
村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對(duì)住宅和供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排。
第十四條
村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十五條
根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，依照本條例第十四條的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)或者村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十四條規(guī)定的程序辦理。
第十六條
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃期限，由省、自治區(qū)，直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況規(guī)定。
第十七條
村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布。
第三章
規(guī)劃實(shí)施
第十八條 農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議討論通過后，按照下列審批程序辦理：
(一)需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府土地管理部門劃撥土地;
(二)使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意后，依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。
回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)需要使用集體所有的土地建住宅的， 依照本條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理。
第十九條 興建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)，必須持縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地。
第二十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核、縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，同第十九條相關(guān)規(guī)定。
第四章
設(shè)計(jì)施工
第二十一條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡建筑跨度、跨徑或者高度超出規(guī)定范圍的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建筑工程，以及2層(含2層)以上的住宅，必須由取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
跨度、跨徑和高度的限定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門規(guī)定。
第二十二條 建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫徹適用、經(jīng)濟(jì)、安全和美觀的原則，符合國家和地方有關(guān)節(jié)約資源、抗御災(zāi)害的規(guī)定，保持地方特色和民族風(fēng)格，并注意與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
農(nóng)村居民住宅設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合緊湊、合理、衛(wèi)生和安全的要求。
第二十三條 承擔(dān)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證明，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù)。
在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個(gè)體工匠，除承擔(dān)房屋修繕外，須按有關(guān)規(guī)定辦理施工資質(zhì)審批手續(xù)。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工。任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙;確需修改的，須經(jīng)歷設(shè)計(jì)單位同意，并出具變更設(shè)計(jì)通知單或者圖紙。
第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)確保施工質(zhì)量，按照有關(guān)的技術(shù)規(guī)定施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。
第二十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，在開工前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門提出開工申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)設(shè)計(jì)、施工條件予以審查批準(zhǔn)后，方可開工。
農(nóng)村居民住宅建設(shè)開工的審批程序，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二十七條 縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
第五章
容貌環(huán)境
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊、集鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的管理，依法保護(hù)房屋所有人對(duì)房屋的所有權(quán)。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。
第二十九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)村莊、集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，保證房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用，不得破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設(shè)施。
第三十條 從集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅，應(yīng)當(dāng)用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，不得挪作他用。
第三十一條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)村莊、集鎮(zhèn)飲用水源;有條件的地方，可以集中供水，使水質(zhì)逐步達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 未經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第三十三條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理糞堆、垃圾堆、柴草堆，養(yǎng)護(hù)樹木花草，美化環(huán)境。
第三十四條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施，不得損壞。
第三十五條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖紙、資料等及時(shí)整理歸檔。
第六章[3]
罰則
第三十六條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。
第三十七條 在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以罰款。
農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。
第三十八條 有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工、限期改正，并可處以罰款：
(一)未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，承擔(dān)建筑跨度、跨徑和高度超出規(guī)定范圍的工程以及2層以上住宅的設(shè)計(jì)任務(wù)或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的;
(二)未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的;
(三)不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的;
(四)未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。
取得設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，為無證單位提供資質(zhì)證書，超過規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)或者設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)或者施工的資質(zhì)證書。
第三十九條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，可以處以罰款;造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償：
(一)損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的;
(二)亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。
第四十條 擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以罰款。
第四十一條 損壞村莊，集鎮(zhèn)內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十二條 違反本條例，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)儀;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章
附則
第四十五條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的國營農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、國營林場(chǎng)場(chǎng)部及其基層居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)管理，分別由國營農(nóng)場(chǎng)、國營林場(chǎng)主管部門負(fù)責(zé)，參照本條例執(zhí)行。
第四十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
第四十七條 本條例由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本條例自1993年11月1 日起施行。
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