浙江航道管理辦法
以航道治理為目的,在滿足航運(yùn)需要和航道等級的前提下,在航道的設(shè)計方案和結(jié)構(gòu)形式選擇之初,就盡量采用生態(tài)環(huán)保、可重復(fù)利用的材料,選擇“軟結(jié)構(gòu)”。下文是浙江省航道管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省航道管理辦法全文
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)航道管理，保證航道暢通和航行安全，充分發(fā)揮水上交通在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)沿海和內(nèi)河的航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。
本省行政區(qū)域內(nèi)的航道分為省干線航道和一般航道。
第三條 省交通行政主管部門主管全省的航道事業(yè);市\(zhòng)(地\)、縣\(市、區(qū)\)交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的航道事業(yè)。
各級交通行政主管部門設(shè)置的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的航道管理工作，其主要職責(zé)是：
\(一\)宣傳、貫徹、執(zhí)行與航道有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及國家有關(guān)航道政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
\(二\)擬定航道發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計劃、養(yǎng)護(hù)計劃、航道技術(shù)等級，按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;
\(三\)審批與通航有關(guān)的攔河、臨河、跨河建筑物的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求;
\(四\)負(fù)責(zé)航道管理、養(yǎng)護(hù)和建設(shè)方面的工作，對航道養(yǎng)護(hù)和建設(shè)工程實施質(zhì)量監(jiān)督;
\(五\)負(fù)責(zé)航道養(yǎng)護(hù)費的征收、使用和管理;
\(六\)負(fù)責(zé)航道及航道設(shè)施的保護(hù)，依法對違反航道管理的行為進(jìn)行處罰;
\(七\(yùn))配合有關(guān)部門開展與通航有關(guān)河流的綜合開發(fā)與治理，處理水資源綜合利用中與通航有關(guān)的事宜;
\(八\)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第四條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合和協(xié)助交通行政主管部門和航道管理機(jī)構(gòu)，做好航道管理工作。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第五條 編制航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，省干線航道由省航道管理機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)省交通行政主管部門審核同意后報省人民政府批準(zhǔn);其他一般航道由市\(zhòng)(地\)、縣\(市、區(qū)\)航道管理機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)本級交通行政主管部門審核同意后報同級人民政府批準(zhǔn)，并報省交通行政主管部門和省航道管理機(jī)構(gòu)備案。
第六條 編制航道發(fā)展規(guī)劃時，涉及水利、水電、城建、土管、鐵路、公路等有關(guān)部門的，應(yīng)征得有關(guān)部門的同意。有關(guān)部門在編制各自的發(fā)展規(guī)劃時，涉及航道的應(yīng)征得交通行政主管部門的同意。
第七條 航道技術(shù)等級的劃分，四級以上航道由省交通行政主管部門提出方案，按規(guī)定報國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn);五級至七級航道由省航道管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)省交通行政主管部門同意后報省人民政府批準(zhǔn)并報交通部備案;八級、九級航道由市\(zhòng)(地\)航道管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)本級交通行政主管部門同意，報省交通行政主管部門批準(zhǔn)。
第八條 航道及其設(shè)施建設(shè)，必須貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的方針，執(zhí)行國家基本建設(shè)程序的規(guī)定。工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。
第三章 航道的保護(hù)
第九條 凡需要在航道上修建橋梁、船閘、水閘、渡槽、涵洞、港口、碼頭、駁岸、渡口、滑道、船塢、水底隧道、抽水站、水文站、竹木?？繄?，設(shè)置漁網(wǎng)\(箱\)、漁籪，種植水生植物，埋設(shè)或架設(shè)管道線路，建造其他攔河、跨河、臨河建筑物，建設(shè)單位必須先將建設(shè)方案報經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)審查同意，再按規(guī)定辦妥有關(guān)審批手續(xù)后，方可實施。
第十條 在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位必須按照經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)會審?fù)獾脑O(shè)計施工方案組織實施，同時建設(shè)過船、過木、過魚設(shè)施，所需建設(shè)費用由建設(shè)單位承擔(dān)，并保障施工期間的船舶、排筏正常安全通航。
施工期間確需斷航的，建設(shè)單位必須事先征得交通、林業(yè)主管部門的同意，同時解決臨時過船、過木設(shè)施或駁運(yùn)設(shè)施，并按規(guī)定向航道管理機(jī)構(gòu)辦妥停航手續(xù)，由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)布停航通告后，方可斷航。斷航期間水上交通秩序由當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機(jī)構(gòu)維持，經(jīng)費由建設(shè)單位承擔(dān)。斷航期間對水路運(yùn)輸企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由建設(shè)單位適當(dāng)補(bǔ)償。
礙航閘壩及其他礙航建筑物，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)通航;臨時性攔河建筑物，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按期拆除，并恢復(fù)到原有通航條件。
第十一條 在通航河道或其上游興建水利、水電工程，控制或引走水源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通行政主管部門協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，保證航道與船閘所需的通航流量;協(xié)商不一致時，根據(jù)航道等級由縣以上人民政府決定。在特殊情況下，需要減流、斷流或突然加大流量影響正常通航的，建設(shè)單位必須事前與當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T及航道管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系并采取有效措施，防止事故的發(fā)生。
第十二條 通航河流上的橋梁，由橋梁所屬單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)修理，并負(fù)責(zé)對妨礙航行、危及航行安全的橋梁進(jìn)行修復(fù)或拆建、改造和設(shè)置、維護(hù)助航標(biāo)志;無主的農(nóng)用橋、人行橋，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)管理、維護(hù)、修理和拆建、改造;因航運(yùn)業(yè)發(fā)展的需要，拆建、改建上述橋梁的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄐ姓鞴懿块T負(fù)責(zé)。
第十三條 航道管理機(jī)構(gòu)為了保障航道暢通，在航道上進(jìn)行正常的勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、爆破、航道設(shè)施維修、航標(biāo)設(shè)置以及按照建設(shè)計劃進(jìn)行各項航道基本建設(shè)，任何單位和個人不得阻撓或索取費用。
第十四條 在沿海航道或內(nèi)河航道的兩岸，建造碼頭、駁岸、橋梁等臨、跨河建筑物，應(yīng)當(dāng)符合航道等級標(biāo)準(zhǔn)和下列規(guī)定：
\(一\)駁岸、渡口、抽水站\(井\)、水位觀察井，應(yīng)設(shè)置在劃定的通航水域之外，并滿足安全通航要求;
\(二\)臨河建造碼頭、安裝吊機(jī)等，應(yīng)采用挖入式港池，其外邊線與航道中心線最小距離為該航道等級標(biāo)準(zhǔn)船寬的5倍以上，不得影響原有通航和行洪條件;
\(三\)設(shè)置港區(qū)、碼頭，應(yīng)選擇在航道順直段，并與航道的交叉口保持標(biāo)準(zhǔn)船隊長度的距離，與橋梁保持大于200米的距離;
\(四\)河底管線必須埋置在航道規(guī)劃斷面以下\(實際河床深于規(guī)劃斷面的應(yīng)埋在實際河床以下\)，埋置深度從管線頂起算，六級以上航道不小于2米，七級以下航道不小于1.5米，并在其上、下游各30米到50米岸邊處設(shè)置“禁止拋錨”標(biāo)志;
\(五\)在沿海航道上鋪設(shè)海底電纜的，必須報經(jīng)相關(guān)的航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);
\(六\)建筑房屋、廠房等臨河建筑物，必須與航道坡頂保持10米以上的距離;
\(七\(yùn))新建橋梁的通航凈空尺度必須符合航道技術(shù)等級所規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn);
\(八\)架設(shè)不依附橋梁而跨越航道的管道，其凈空寬度應(yīng)大于橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)，凈空高度應(yīng)高于橋梁通航凈高1米以上，并設(shè)置明顯標(biāo)志或危險品管道警戒標(biāo)志;
\(九\)跨越航道的架空電力線，其凈空高度必須滿足通航要求和電力部門安全要求的高度，并應(yīng)在其上、下游各30米至50米處設(shè)置明顯標(biāo)志。
第十五條 禁止侵占和損害航道的下列行為：
\(一\)向航道內(nèi)傾倒垃圾、砂石、泥土、糞便和廢棄物以及排放含有沉積物的污水的;
\(二\)在沿海和內(nèi)河的主要干線航道以及七級以上內(nèi)河航道上設(shè)置漁網(wǎng)\(箱\)、漁籪等障礙物以及張網(wǎng)捕撈的;
\(三\)損壞駁岸、護(hù)坡、欄桿、導(dǎo)航和助航標(biāo)志、宣傳標(biāo)牌、坡岸綠化的。
第十六條 未經(jīng)縣級以上航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得從事下列活動：
\(一\)在航道兩側(cè)岸坡設(shè)點裝卸;
\(二\)在八級以下內(nèi)河航道上設(shè)置漁網(wǎng)\(箱\)、漁籪等障礙物;
\(三\)在航道范圍內(nèi)疏浚、挖土、采砂，打撈、種植以及堆放建材、什物等;
\(四\)在航道上設(shè)置或拆除導(dǎo)航、助航等標(biāo)志。
第十七條 確需在航道上從事疏浚、挖土、采砂、打撈等作業(yè)的，必須報經(jīng)相關(guān)的航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并服從航道管理機(jī)構(gòu)的管理。
第四章 航道養(yǎng)護(hù)費
第十八條 船舶、排筏應(yīng)按國家和省交通、財政、物價部門的有關(guān)規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費。
第十九條 航道養(yǎng)護(hù)費由航道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收。
航道養(yǎng)護(hù)費征收人員執(zhí)行職務(wù)時，必須出示《中華人民共和國航道征費稽查證》，佩戴“中國航道征費”胸章。
第二十條 航道養(yǎng)護(hù)費按照“以航養(yǎng)航”的原則，實行統(tǒng)收統(tǒng)支、?？顚Ｓ?、收支兩條線的管理辦法。航道養(yǎng)護(hù)費為省級預(yù)算外資金，實行財政專戶儲存，由省航道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一用于航道的管理和養(yǎng)護(hù)。各地收取的航道養(yǎng)護(hù)費，應(yīng)按規(guī)定及時、足額解繳，不得坐支、挪用、拖欠。
第二十一條 航道養(yǎng)護(hù)費年度使用計劃由省航道管理機(jī)構(gòu)編制，報省交通行政主管部門批準(zhǔn)。年度預(yù)決算報省財政部門審核。年終節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。
第二十二條 船舶、排筏通過船閘、升船機(jī)等過船設(shè)施，除水利、電力部門在原通航河流建有水電站的船閘、升船機(jī)等按規(guī)定免收費外，應(yīng)按規(guī)定向管理部門交納過閘費。
各管理部門收取的過閘費，應(yīng)按規(guī)定使用和管理。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本辦法第九條、第十四條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期糾正或恢復(fù)原狀，并可視其情節(jié)處以500元以上2萬元以下的罰款。
第二十四條 違反本辦法第十三條規(guī)定非法阻撓或索取費用的，責(zé)令其停止非法阻撓，退還索取的費用;對航道養(yǎng)護(hù)和建設(shè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并可處以500元以上2000元以下的罰款。
第二十五條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期糾正或恢復(fù)原狀、賠償損失，并可視其情節(jié)給以警告、通報批評或處以500元以上1萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期糾正或恢復(fù)原狀，并可視其情節(jié)給以警告、通報批評或處以500元以上5000元以下的罰款。
第二十七條 不按本辦法第十八條規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費的，責(zé)令其補(bǔ)繳，從滯納之日起按日加收應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)護(hù)費總額5‰的滯納金，并可處以應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)護(hù)費總額2倍以下的罰款。
第二十八條 本辦法第二十三條至第二十七條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上航道管理機(jī)構(gòu)實施;違法行為屬其他法律、法規(guī)調(diào)整的，按其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 按本辦法規(guī)定收繳的罰款，全額上繳同級財政，任何單位和個人不得截留、坐支、挪用。
第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十一條 對違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 航道管理人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十四條 省干線航道包括沿海干線航道與內(nèi)河干線航道。
沿海干線航道是指寧波、舟山、溫州、海門、乍浦以及年吞吐量在20萬噸以上的海港之間的沿海航道，以及上述海港與省外主要海港之間的沿海航道和對外開放海港與有關(guān)國家、地區(qū)海港之間的沿海航道。其中對外開放的海港航道以及可通航3000噸級以上船舶的沿海航道列為沿海主要干線航道。
內(nèi)河干線航道是指錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江、東西苕溪、運(yùn)河水系的干流與重要支流。其中，省內(nèi)河主要干線航道見附表一;省內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)見附表二。
第三十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省交通行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自公布之日起施行。‘
航道的概念
航道是指在內(nèi)河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道，由可通航水域、助航設(shè)施和水域條件組成。
1.通航水域
就術(shù)語的含義而言，船舶及排筏可以通達(dá)的水面范圍都是通航水域，則沿海、江河、湖泊、水庫、渠道和運(yùn)河內(nèi)可供船舶、排筏在不同水位期的通航水域即為航道。
要明確界定通航水域，首先要明確船舶和排筏的含義。在《中華人民共和國海上交通安全法》中指明船舶“是指各類排水或非排水船、筏、水上飛機(jī)、潛水器和移動式平臺”;在《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》中則規(guī)定船舶“是指各類排水或非排水的船艇和移動式平臺”。前者將排筏列入船舶的范圍，后者則未作這樣的明文規(guī)定。
船舶種類很多，有大有小，其作為水上運(yùn)載工具的屬性是相同的，但不同類別和大小的船舶其功能相異。具有能讓營運(yùn)船舶和大中型排筏通達(dá)條件的水域定為有真正意義的通航水域，當(dāng)然，這類水域同樣可供小艇和小排筏通行。
2.航道
廣義上必須把航道理解為水道或河道整體，它可以不包括堤防和整個河漫灘，但不能不包括常遇洪水位線以下的基本河槽或者是中高潮位以下的沿海水域。
航道的狹義理解等同于“航槽”。因為航道應(yīng)當(dāng)有尺度標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)標(biāo)界限，航道位置可以隨河床演變或水位變動而隨時移動，航道尺度也可以隨季節(jié)與水位變化以及治理工程的實施而有所調(diào)整。除了運(yùn)河、通航渠道和某些水網(wǎng)地區(qū)的航道以外，航道寬度總是小于河槽的寬度。在天然河流、湖泊、水庫內(nèi)，航道的設(shè)定范圍總是只占水面寬度的一部分而不是全部。用航標(biāo)標(biāo)示出的可供船舶航行利用的這一部分水域，受到客觀自然條件的制約。在天然條件下，不同水位期能供船舶安全通航的那一部分水域，既有尺度要求，也有水流條件的要求。在某些特定的航段內(nèi)，還受到過河建筑物如橋梁、過江管道、纜線的限制。因此，狹義的航道是一個在三維空間尺度上既有要求、又有限制的通道。
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