浙江省郵政專營(yíng)管理辦法
浙江省郵政專營(yíng)管理辦法
界定郵政專營(yíng)的范圍及內(nèi)涵，確定郵政專營(yíng)權(quán)存在的價(jià)值和意義，指明郵政專營(yíng)權(quán)的未來(lái)發(fā)展等。下文是浙江省郵政專營(yíng)管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省郵政專營(yíng)管理辦法全文
第一條 為了保障公民通信權(quán)利,保護(hù)通信自由和通信秘密,規(guī)范和保護(hù)郵政企業(yè)專營(yíng)活動(dòng),促進(jìn)郵政普遍服務(wù)和郵政事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)與管理適用本辦法。
第三條 縣\(市\(zhòng))以上郵政局是依照法律規(guī)定設(shè)立的經(jīng)營(yíng)郵政業(yè)務(wù)的公用企業(yè)\(以下統(tǒng)稱郵政企業(yè)\),承擔(dān)向社會(huì)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù),負(fù)責(zé)郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。
第四條 省、市、縣\(市\(zhòng))郵政行業(yè)管理部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)的管理工作。
工商、公安、國(guó)家安全、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、稅務(wù)、價(jià)格、外經(jīng)貿(mào)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)的管理工作。
第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家和省有關(guān)郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)管理的規(guī)定,并有權(quán)檢舉、控告違反郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)管理規(guī)定的行為。
第六條 下列郵政業(yè)務(wù)依法由郵政企業(yè)專營(yíng):\(一\)信件和具有信件性質(zhì)的物品的寄遞;\(二\)普通郵票的銷售;\(三\)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他專營(yíng)業(yè)務(wù)。
第七條 郵政企業(yè)可以依法委托非郵政企業(yè)或其他組織以及個(gè)體工商戶\(以下統(tǒng)稱非郵政單位\)代辦郵政專營(yíng)業(yè)務(wù),非郵政單位接受委托后不得轉(zhuǎn)委托。
未經(jīng)郵政企業(yè)委托,任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)。
第八條 非郵政單位申請(qǐng)代辦郵政專營(yíng)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并與所在地郵政企業(yè)協(xié)商一致,簽訂委托代辦合同:\(一\)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;\(二\)有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;\(三\)已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;\(四\)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù),需要辦理進(jìn)出境信件和具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定向省級(jí)以上郵政行業(yè)管理部門辦理委托手續(xù)。
第十條 非郵政單位在履行委托代辦合同期間,應(yīng)當(dāng)接受郵政行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查。
第十一條 郵政企業(yè)和代辦郵政寄遞業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公布服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)程序、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、監(jiān)督電話、查詢時(shí)限和賠償標(biāo)準(zhǔn);在信箱\(筒\)上標(biāo)明開(kāi)箱\(筒\)時(shí)間。
第十二條 郵政企業(yè)和代辦郵政寄遞業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次、時(shí)限和投遞范圍,迅速、準(zhǔn)確地傳遞郵件,并按規(guī)定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取郵費(fèi)。
第十三條 郵政企業(yè)和代辦郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)為用戶提供安全、方便的郵政通信服務(wù),自覺(jué)維護(hù)公民的通信自由和通信秘密權(quán)利。郵政工作人員和代辦人員除法律規(guī)定外,不得向任何組織或個(gè)人提供用戶姓名、地址和使用郵政業(yè)務(wù)的情況。
第十四條 郵政企業(yè)和代辦郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)的單位及其工作人員不得實(shí)施下列行為:\(一\)私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件,撕揭郵票;\(二\)無(wú)故延誤投遞郵件;\(三\)擅自中止對(duì)用戶的郵政服務(wù);\(四\)違反國(guó)家規(guī)定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取或變相收取費(fèi)用;\(五\)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。
第十五條 郵政行業(yè)管理部門的執(zhí)法人員\(以下簡(jiǎn)稱郵政執(zhí)法人員\)有權(quán)依法進(jìn)入郵政企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)寄遞業(yè)務(wù)、郵資票品的場(chǎng)所,對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行執(zhí)法檢查;經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
工商、公安、國(guó)家安全、稅務(wù)、海關(guān)等部門,對(duì)郵政行業(yè)管理部門的執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。
第十六條 郵政執(zhí)法人員對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),可以行使下列職權(quán):\(一\)詢問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)人員;\(二\)對(duì)與郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和財(cái)物進(jìn)行檢查;\(三\)查閱與經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的文件、單據(jù)、憑證、合同、發(fā)票、賬簿和其他資料;\(四\)收集、登記、保存與違法經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的證據(jù);\(五\)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十七條 郵政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,做到秉公辦事,文明執(zhí)法;對(duì)涉及當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密的,應(yīng)當(dāng)予以保密。
第十八條 郵政行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)辦事程序,建立舉報(bào)制度,接受社會(huì)監(jiān)督;對(duì)當(dāng)事人的投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并在受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)或處理。
第十九條 帶有郵政專用標(biāo)志的郵政車輛在執(zhí)行郵件運(yùn)輸和投遞任務(wù)時(shí),通過(guò)收費(fèi)橋梁、道路\(含高速公路\)、隧道、渡口的,予以免收車輛通行費(fèi);郵政車輛未從事郵件運(yùn)輸和投遞任務(wù)的,仍需按規(guī)定交納車輛通行費(fèi)。具體施行辦法,由省交通、郵政行政主管部門制定,報(bào)省人民政府備案。
第二十條 違反本辦法第六條和第七條第二款的規(guī)定,違法經(jīng)營(yíng)信件和具有信件性質(zhì)的物品寄遞的,由工商行政管理部門或者郵政行業(yè)管理部門處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款,但不得重復(fù)罰款。
經(jīng)營(yíng)者違法收寄的信件和物品,由工商行政管理部門或者郵政行業(yè)管理部門責(zé)令其轉(zhuǎn)交郵政企業(yè)寄遞,并由經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定支付郵費(fèi)。
第二十一條 違反本辦法第六條和第七條第二款的規(guī)定,違法經(jīng)銷普通郵票的,由郵政行業(yè)管理部門將郵票予以蓋銷,并處以300元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定的,由郵政行業(yè)管理部門責(zé)令其改正,并處以300元以上3000元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十三條規(guī)定,郵政工作人員和代辦人員擅自向其他組織或個(gè)人提供用戶姓名、地址和使用郵政業(yè)務(wù)情況的,由郵政行業(yè)管理部門責(zé)令其改正,并處以200元以上2000元以下的罰款。
第二十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定,屬于單位行為的,對(duì)單位處以警告和1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,并對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分;屬于工作人員個(gè)人行為的,對(duì)其處以警告和300元以上3000元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處以3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,并給予紀(jì)律處分。
第二十五條 實(shí)施行政處罰的程序和罰款的收繳,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 郵政行業(yè)管理部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分:
\(一\)違法進(jìn)行執(zhí)法檢查的;\(二\)違法實(shí)施行政處罰的;\(三\)對(duì)當(dāng)事人的投訴拒不受理或無(wú)正當(dāng)理由拖延、推諉的。
第二十七條 郵政行業(yè)管理部門的工作人員有索賄受賄、泄露當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密以及其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的,由任免機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)受治安處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是:\(一\)郵政普遍服務(wù),指郵政企業(yè)必須按國(guó)家規(guī)定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),向所有用戶提供信件寄遞服務(wù)和國(guó)家指定的其他郵政服務(wù)。\(二\)信件,指信函和明信片。信函指以套封形式傳遞的緘封的信息載體,具體內(nèi)容包括:書(shū)信,各類文件,各類單據(jù)、證件,各類通知,有價(jià)證券;明信片指裸露寄遞的卡片形式的信息載體。\(三\)具有信件性質(zhì)的物品,指以符號(hào)、圖像、音響等方式傳遞信息的載體,具體內(nèi)容包括:\(1\)印有“內(nèi)部”字樣的書(shū)籍、報(bào)刊、資料;\(2\)具有通信內(nèi)容的音像制品、計(jì)算機(jī)信息媒體等;\(3\)國(guó)家郵政主管部門規(guī)定的其他具有信件性質(zhì)的物品。
第三十條 本辦法自二○○四年二月一日起施行。
郵政專營(yíng)基本內(nèi)容
《中華人民共和國(guó)郵政法》第五條規(guī)定“國(guó)務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營(yíng)。”《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定：“未經(jīng)郵政企業(yè)委托，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)信函、明信片或者其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)”，“信函是指以套封形式傳遞的緘封的信息的載體。其他具有信件性質(zhì)的物品是指以符號(hào)、圖像、音像等方式傳遞的信息的載體。具體內(nèi)容由郵電部規(guī)定。”
《中華人民共和國(guó)郵政法》第五條規(guī)定“國(guó)務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營(yíng)。”《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定：“未經(jīng)郵政企業(yè)委托，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)信函、明信片或者其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)”，“信函是指以套封形式傳遞的緘封的信息的載體。其他具有信件性質(zhì)的物品是指以符號(hào)、圖像、音像等方式傳遞的信息的載體。具體內(nèi)容由郵電部規(guī)定。”
法律之所以規(guī)定信件的寄遞由郵政企業(yè)專營(yíng)，是因?yàn)橥ㄐ殴芾頇?quán)是國(guó)家主權(quán)的組成部分，關(guān)系到國(guó)家的信息安全和廣大人民群眾的通信安全。近年來(lái)，一些單位和個(gè)人，違反國(guó)家信件專營(yíng)法律紛紛涉足信件寄遞業(yè)務(wù)，導(dǎo)致寄遞市場(chǎng)混亂，侵犯了郵政信件專營(yíng)權(quán)，危害了國(guó)家民族利益和廣大人民的通信自由和通信秘密。
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