浙江省預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督辦法
浙江省預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督辦法
預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)作為一種經(jīng)常性的審計(jì)工作,涉及面廣,時(shí)間性強(qiáng),工作量大,根據(jù)目前審計(jì)機(jī)關(guān)的人員狀況和任務(wù)安排,加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào),采取 一體化 審計(jì)方式十分必要。下文是浙江省預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督辦法，歡迎閱讀!
浙江省預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督辦法最新版
第一條 為加強(qiáng)對(duì)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》\(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審計(jì)法》\)及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)是指各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的行為。
第三條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:\(一\)有利于促進(jìn)各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)和其他部門(mén)依法行使預(yù)算管理職權(quán);\(二\)有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的管理;\(三\)有利于各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督;\(四\)有利于提高各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理水平,更加合理地分配財(cái)政資金,提高資金的使用效益。
第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,熟悉與預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)工作相關(guān)的法律、法規(guī),遵守審計(jì)工作的行為規(guī)范。
第五條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容:\(一\)各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算,向本級(jí)各部門(mén)批復(fù)預(yù)算的情況、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況;\(二\)預(yù)算收入征收部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額征收應(yīng)征的地方各項(xiàng)預(yù)算收入情況;\(三\)各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃、預(yù)算級(jí)次和程序,撥付本級(jí)預(yù)算支出情況;\(四\)各級(jí)財(cái)政部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制,撥付補(bǔ)助下級(jí)人民政府預(yù)算支出資金和辦理結(jié)算情況;\(五\)各級(jí)財(cái)政部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定,管理政府債務(wù)情況;\(六\)本級(jí)各部門(mén)執(zhí)行年度支出預(yù)算和財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展情況;有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門(mén)和單位預(yù)算收入上繳情況;\(七\(yùn))地方國(guó)庫(kù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,辦理預(yù)算收入的收納情況和預(yù)算支出的撥付情況;\(八\)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況;\(九\)預(yù)算執(zhí)行部門(mén)和單位運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng);\(十\)本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)授權(quán)的、及其與預(yù)算執(zhí)行情況有關(guān)的其他事項(xiàng)。
第六條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容:\(一\)各級(jí)財(cái)政部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府有關(guān)規(guī)定,管理、使用預(yù)算外資金和財(cái)政有償使用資金的情況;\(二\)本級(jí)各部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府有關(guān)規(guī)定,管理和使用預(yù)算外資金的情況;\(三\)本級(jí)各部門(mén)決算和下級(jí)政府決算。
第七條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督工作中,對(duì)與本級(jí)財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng),有權(quán)依照《審計(jì)法》第二十七條的規(guī)定,向有關(guān)地方、部門(mén)、單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查;有權(quán)對(duì)下級(jí)人民政府在預(yù)算執(zhí)行和決算中執(zhí)行預(yù)算和稅收法律、法規(guī)、規(guī)章,以及分配使用上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金和預(yù)算外資金管理、使用等情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。
第八條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年6月底前對(duì)上一年度本級(jí)財(cái)政、地方稅務(wù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年7月底前,向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出上一年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告?？h\(市、區(qū)\)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送省審計(jì)部門(mén)。
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)受本級(jí)人民政府委托,根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的安排,向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)工作報(bào)告。
第九條 各級(jí)財(cái)政、地方稅務(wù)部門(mén)和其他部門(mén),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料,同時(shí)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,提供相關(guān)的電子數(shù)據(jù),并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。\(一\)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算和本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)向本級(jí)各部門(mén)批復(fù)的預(yù)算,征收部門(mén)的年度收入計(jì)劃,以及本級(jí)各部門(mén)向所屬各單位批復(fù)的預(yù)算;\(二\)本級(jí)預(yù)算收支執(zhí)行和預(yù)算收入征收部門(mén)的收入計(jì)劃完成情況月報(bào)表、年報(bào)和決算,以及預(yù)算外資金收支決算和財(cái)政有償使用資金收支情況;\(三\)綜合性財(cái)政、稅務(wù)工作統(tǒng)計(jì)年報(bào)、情況簡(jiǎn)報(bào)、預(yù)算執(zhí)行情況分析、稅收計(jì)劃完成情況分析;\(四\)財(cái)政、預(yù)算、稅收、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)等規(guī)章制度;\(五\)財(cái)政部門(mén)向本級(jí)人民政府報(bào)送的財(cái)政決算草案和本級(jí)各部門(mén)匯總編制的本部門(mén)決算草案;\(六\)地方稅務(wù)部門(mén)每月在向上一級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)報(bào)送稅務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況和稅收會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)抄送本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),并根據(jù)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)同級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的需要,向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供有關(guān)的稅收征管情況的說(shuō)明材料;\(七\(yùn))地方國(guó)庫(kù)對(duì)應(yīng)級(jí)次的預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算收入退庫(kù)的月\(季\)報(bào)表和年度決算報(bào)表;\(八\)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督需要的其他有關(guān)資料。
第十條 省審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)監(jiān)督工作的需要,可以要求市、縣\(市、區(qū)\)財(cái)政部門(mén)報(bào)送經(jīng)依法批準(zhǔn)的預(yù)算、決算。
第十一條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和其他部門(mén)違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為,應(yīng)當(dāng)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、作出審計(jì)決定;審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理、處罰的,應(yīng)當(dāng)作出審計(jì)建議書(shū),向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰意見(jiàn)。
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督中,遇有損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益而處理、處罰依據(jù)不明確的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十二條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和其他部門(mén)制定的有關(guān)財(cái)政收支的規(guī)范性文件,與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者不適當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門(mén)糾正;有關(guān)部門(mén)不予糾正的,審計(jì)機(jī)關(guān)可以提出處理建議,經(jīng)政府法制部門(mén)審查后,報(bào)本級(jí)人民政府決定。
第十三條 被審計(jì)單位有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:\(一\)拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的;\(二\)拒絕或者阻礙審計(jì)人員依法履行審計(jì)職責(zé)的;\(三\)其他違反審計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章依法應(yīng)當(dāng)給予行政或者紀(jì)律處分的行為。
第十四條 審計(jì)人員有下列行為之一的,由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:\(一\)泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的;\(二\)依法應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;\(三\)玩忽職守,違法失職的;\(四\)濫用職權(quán),徇私舞弊的;\(五\)其他應(yīng)當(dāng)依法給予行政或者紀(jì)律處分的行為。
第十五條 本辦法自2004年5月1日起施行。省人民政府1995年制定的《浙江省預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的原則
(一)堅(jiān)持以人為本的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制原則
提高預(yù)算執(zhí)行審計(jì)人員的素質(zhì)，整合審計(jì)人力資源;強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高其職業(yè)道德水平，是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制最關(guān)鍵的控制環(huán)節(jié)。
預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制的好壞取決于執(zhí)行控制決策和程序以及人的素質(zhì)和觀念，所以控制預(yù)算執(zhí)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)必須堅(jiān)持以人為本進(jìn)行控制。
(二)用制度進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制
預(yù)算執(zhí)行審計(jì)人員是有限理性的經(jīng)濟(jì)人，在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)偏差或錯(cuò)誤，只能用制度去控制預(yù)算執(zhí)行審計(jì)人員的行為，才能降低預(yù)算執(zhí)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
例如建立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制體系、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量復(fù)核機(jī)制等。
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