浙江省排污費征收使用管理辦法
浙江省排污費征收使用管理辦法
加強和規(guī)范排污費的征收使用管理。浙江省排污費征收使用管理辦法該如何制定?下文是浙江省排污費征收使用管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省排污費征收使用管理辦法全文
第一章總則
第一條為加強和規(guī)范排污費的征收使用管理，依照《排污費征收使用管理條例》(以下簡稱《條例》)及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶(以下簡稱排污者)，應(yīng)當依照《條例》和本辦法的規(guī)定繳納排污費。
第三條排污者排放污染物,必須符合國家、本省制定的污染物排放標準(以下簡稱排放標準)和當?shù)匚廴疚锟偭靠刂埔螅袷丨h(huán)境保護行政主管部門對其排放地點、時間和方式等具體規(guī)定，不得排放國家、本省禁止排放的污染物。
排污者依法應(yīng)當建設(shè)防治污染設(shè)施的，應(yīng)當保證防治污染設(shè)施的正常運行、使用，不得排放未經(jīng)正常處理的污染物。
第四條排污者違法排放污染物的，必須依法承擔法律責任。
排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任。
第五條排污費由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依法征收。對海洋工程、船舶、養(yǎng)殖等活動在海域排放污染物的排污費征收，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條征收排污費，應(yīng)當堅持“依法、全面、足額、按時”的原則，不得違法設(shè)立排污收費項目、擴大收費范圍、提高或者降低收費標準，不得違法批準減免或者緩繳排污費。
排污費的征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”管理,征收的排污費一律上繳財政，納入財政預(yù)算，專項用于環(huán)境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對污水集中處理設(shè)施建設(shè)的資金投入和政策扶持，按照國家規(guī)定建立和完善污水集中處理設(shè)施及其相關(guān)管理制度。污水集中處理設(shè)施實現(xiàn)達標排放的，可以按國家、本省的相關(guān)規(guī)定減免征收排污費。
排污者向污水集中處理設(shè)施排放符合納管標準的污水，已繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。
第八條排污費征收項目，按國家規(guī)定的征收標準執(zhí)行，包括污水排污費、廢氣排污費、固體廢物及危險廢物排污費、噪聲超標排污費等。
省人民政府可以根據(jù)本省環(huán)境保護需要和經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展狀況，依法制定并實施本省排污費征收標準，對國家征收標準中未作規(guī)定的項目征收排污費。
第二章排污費的收繳
第九條排污者應(yīng)當依法向環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、聲級以及環(huán)境保護行政主管部門認為依法必需申報的其他事項。
向海域排放陸源污染物的單位和個人，應(yīng)當按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第三十二條的規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報有關(guān)污染物排放資料，并同時抄報同級海洋行政主管部門。
第十條環(huán)境保護行政主管部門核定排污費，應(yīng)當書面通知排污者下列事項：
(一)污染物排放標準;
(二)排污費征收標準;
(三)對該排污者所排放污染物的監(jiān)測數(shù)據(jù)或者其他核定依據(jù);
(四)經(jīng)核定的該排污者所排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、聲級以及其他相關(guān)項目。
第十一條排污者超過排放標準向環(huán)境排放污染物的,應(yīng)當按照超過排放標準的倍數(shù)加倍征收排污費。
排污者超過污水集中處理設(shè)施納管標準向其排放污水的，應(yīng)當依法繳納超過納管標準的排污費。
第十二條污水集中處理設(shè)施運營單位，應(yīng)當按照本辦法第九條第一款規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門進行排污申報，并按照環(huán)境保護行政主管部門的核定排放污染物。
污水集中處理設(shè)施運營單位必須依法對處理設(shè)施的出水水質(zhì)負責，不得將未經(jīng)正常處理的污染物排入環(huán)境。超過排放標準向環(huán)境排放污水的，應(yīng)當按照超過排放標準的倍數(shù)加倍征收排污費。
第十三條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當嚴格根據(jù)排污費征收標準和排污者排放的污染物的種類、數(shù)量、濃度、聲級，核定排污者應(yīng)當繳納的排污費數(shù)額，并通過當?shù)刂饕侣劽襟w、計算機網(wǎng)絡(luò)或者其他合適方式公告，接受社會監(jiān)督。
第十四條排污者對環(huán)境保護行政主管部門的核定有異議的，可以自接到核定通知之日起7日內(nèi)向發(fā)出通知的環(huán)境保護行政主管部門申請復核。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當依法作出復核決定。
排污者提出異議的內(nèi)容，可以包括：
(一)核定所依據(jù)的數(shù)據(jù)和核定應(yīng)當繳納的排污費數(shù)額是否準確;
(二)核定所適用的標準是否合法;
(三)進行核定的環(huán)境保護行政主管部門是否具備相應(yīng)權(quán)限;
(四)核定程序是否適當;
(五)排污者認為核定違法或者不當?shù)钠渌麅?nèi)容。
第十五條排污費數(shù)額經(jīng)核定無異議的，由環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。排污者應(yīng)當按《條例》規(guī)定的程序、期限和經(jīng)核定的排污費數(shù)額繳納排污費。
第十六條征收排污費一律使用省級財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。
第十七條排污者因自然災(zāi)害或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件、火災(zāi)、他人破壞等原因遭受重大直接經(jīng)濟損失的，可以自事件發(fā)生之日起30日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市以上人民政府財政、價格和環(huán)境保護行政主管部門申請減繳或者免繳排污費，受理申請的財政、價格和環(huán)境保護行政主管部門按國家規(guī)定的權(quán)限和程序負責審批。減免排污費的最高限額不得超過1年的排污費應(yīng)繳額。
排污者因前款相同原因遭受重大直接經(jīng)濟損失，或者由于經(jīng)營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的，可以自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，向負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門申請緩繳排污費，受理申請的環(huán)境保護行政主管部門按國家規(guī)定的程序負責審批。排污者緩繳排污費的最長期限不得超過3個月。在批準緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請緩繳。
第十八條批準減免或緩繳排污費的排污者名單，由受理申請的環(huán)境保護行政主管部門會同同級財政、價格主管部門每半年公告一次。公告應(yīng)當包括批準機關(guān)、批準文號、批準減免或緩繳排污費的主要理由等內(nèi)容。
環(huán)境保護及相關(guān)行政主管部門不得違反規(guī)定擅自擴大排污費減免及緩繳的范圍，不得超越審批權(quán)限或違反審批程序批準減免及緩繳排污費。
第十九條任何組織或者個人不得授意、指使、強令環(huán)境保護行政主管部門違反規(guī)定征收排污費。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當征收而未征收或者少征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)責令其限期改正，或者直接責令排污者補繳排污費。
第二十條依法征收的排污費必須于每月(如按季征收，則為每季)終了后10日內(nèi)全數(shù)解繳各級國庫，不得拖延、截留、挪用。
第二十一條裝機容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費,由省環(huán)境保護行政主管部門負責統(tǒng)一征收。
第二十二條省環(huán)境保護行政主管部門征收的排污費，90%繳入省級國庫，10%繳入中央國庫。市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門征收的排污費，80%繳入本級國庫，10%繳入省級國庫,10%繳入中央國庫。
第三章排污費的使用
第二十三條繳入省級國庫的排污費，列入省級環(huán)境保護專項資金管理，主要用于下列污染防治事項的撥款補助或者貸款貼息：
(一)重點污染源防治、區(qū)域性污染防治;
(二)污染治理或者清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用;
(三)區(qū)域性危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè);
(四)環(huán)境污染監(jiān)控和事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè);
(五)國家或者本省規(guī)定的其他污染防治項目。
市、縣\(市、區(qū)\)環(huán)境保護專項資金主要用于重點污染源的防治。具體使用范圍，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條省環(huán)境保護、財政行政主管部門應(yīng)當每年根據(jù)本省環(huán)境保護規(guī)劃和污染防治工作計劃，組織編制省級環(huán)境保護專項資金申請指南。
第二十五條申請使用省級環(huán)境保護專項資金的項目，實行項目庫管理制度，省環(huán)境保護、財政行政主管部門應(yīng)當組織專家對申請的項目進行評審，并按照重要性、緊迫性和綜合平衡原則,進行篩選、排序和確定。
第二十六條項目單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定使用環(huán)境保護專項資金，并加強財務(wù)管理和會計核算，嚴格控制開支范圍，提高資金使用效益。
當年未完成的項目的環(huán)境保護專項資金年終有節(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第二十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護、財政行政主管部門應(yīng)當加強對環(huán)境保護專項資金使用情況和使用效益的跟蹤管理和監(jiān)督檢查，確保環(huán)境保護專項資金的合理、高效使用。
第二十八條審計機關(guān)應(yīng)當加強對環(huán)境保護專項資金使用和管理情況的審計監(jiān)督。
第四章法律責任
第二十九條排污者違反本辦法第三條規(guī)定，違法排放污染物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十條有下列行為之一的，按照《條例》的規(guī)定予以處罰：
(一)不依法繳納排污費的;
(二)以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的;
(三)不按照批準用途使用環(huán)境保護專項資金的。
第三十一條有下列行為之一的，依照國務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對環(huán)境保護、財政及其他有關(guān)行政主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)擅自設(shè)立排污費收費項目的;
(二)擅自變更排污費收費范圍或者標準的;
(三)違反財政票據(jù)管理規(guī)定的;
(四)不履行收費職責，應(yīng)收不收，或者違反規(guī)定批準減繳、免繳、緩繳排污費的;
(五)不按照規(guī)定將排污費繳入國庫的;
(六)截留、擠占、挪用、坐收坐支排污費或者環(huán)境保護專項資金的;
(七)不按照預(yù)算和批準的收支計劃核撥環(huán)境保護專項資金，貽誤核撥對象正常工作的。
第三十二條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，干擾、限制環(huán)境保護行政主管部門依法征收排污費的，應(yīng)當按照本省有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀律、行政處分。
第五章附則
第三十三條飲食娛樂服務(wù)、建筑施工、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)，依照國家規(guī)定的核定方法難以核定污染物排放數(shù)量的，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以采取抽樣方法，測算本地同行業(yè)的排污系數(shù),報其上一級環(huán)境保護行政主管部門核準后執(zhí)行。
第三十四條征收污水處理費的城市應(yīng)當按照國家規(guī)定期限建成污水集中處理設(shè)施。尚未建成污水集中處理設(shè)施的城市，在國家規(guī)定建設(shè)期限內(nèi)，排污者已繳納污水處理費且其排放的污水符合納管標準的，不再繳納排污費;超過納管標準的，依法繳納超過納管標準的排污費。
第三十五條本辦法自2005年11月1日起施行。
排污費收費條例
第一章 總則
第一條 為了加強對排污費征收、使用的管理，制定本條例。
第二條 直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶(以下簡稱排污者)，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定繳納排污費。
排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所并符合環(huán)境保護標準，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施、場所經(jīng)改造符合環(huán)境保護標準的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費。
國家積極推進城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。城市污水和垃圾集中處理的收費辦法另行制定。
第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門應(yīng)當按照各自的職責，加強對排污費征收、使用工作的指導、管理和監(jiān)督。
第四條 排污費的征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”，征收的排污費一律上繳財政，環(huán)境保護執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算，由本級財政予以保障。
第五條 排污費應(yīng)當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。
任何單位和個人對截留、擠占或者挪用排污費的行為，都有權(quán)檢舉、控告和投訴。
第二章 污染物排放種類、數(shù)量的核定
第六條 排污者應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關(guān)資料。
第七條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進行核定。
裝機容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門核定。
污染物排放種類、數(shù)量經(jīng)核定后，由負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門書面通知排污者。
第八條 排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，自接到通知之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護行政主管部門申請復核;環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自接到復核申請之日起10日內(nèi)，作出復核決定。
第九條 負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門在核定污染物排放種類、數(shù)量時，具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測方法進行核定;不具備監(jiān)測條件的，按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法進行核定。
第十條 排污者使用國家規(guī)定強制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀器對污染物排放進行監(jiān)測的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
排污者安裝的污染物排放自動監(jiān)控儀器，應(yīng)當依法定期進行校驗。
第三章 排污費的征收
第十一條 國務(wù)院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易主管部門，根據(jù)污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要、污染防治的要求和經(jīng)濟、技術(shù)條件以及排污者的承受能力，制定國家排污費征收標準。
國家排污費征收標準中未作規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方排污費征收標準，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易主管部門備案。
排污費征收標準的修訂，實行預(yù)告制。
第十二條 排污者應(yīng)當按照下列規(guī)定繳納排污費：
(一)依照大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法的規(guī)定，向大氣、海洋排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費。
(二)依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費;向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費。
(三)依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，沒有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所，或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設(shè)施、場所不符合環(huán)境保護標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費;以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納危險廢物排污費。
(四)依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標準的，按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費。
排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責任。
第十三條 負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當根據(jù)排污費征收標準和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當繳納的排污費數(shù)額，并予以公告。
第十四條 排污費數(shù)額確定后，由負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。
排污者應(yīng)當自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。商業(yè)銀行應(yīng)當按照規(guī)定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。
第十五條 排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟損失的，可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費。
排污者因未及時采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請減半繳納排污費或者免繳排污費。
排污費減繳、免繳的具體辦法由國務(wù)院財政部門、國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。
第十六條 排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費的，自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出繳費通知單的環(huán)境保護行政主管部門申請緩繳排污費;環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自接到申請之日起7日內(nèi)，作出書面決定;期滿未作出決定的，視為同意。
排污費的緩繳期限最長不超過3個月。
第十七條 批準減繳、免繳、緩繳排污費的排污者名單由受理申請的環(huán)境保護行政主管部門會同同級財政部門、價格主管部門予以公告，公告應(yīng)當注明批準減繳、免繳、緩繳排污費的主要理由。
第四章 排污費的使用
第十八條 排污費必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息：
(一)重點污染源防治;
(二)區(qū)域性污染防治;
(三)污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用;
(四)國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。
具體使用辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門征求其他有關(guān)部門意見后制定。
第十九條 縣級以上人民政府財政部門、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對環(huán)境保護專項資金使用的管理和監(jiān)督。
按照本條例第十八條的規(guī)定使用環(huán)境保護專項資金的單位和個人，必須按照批準的用途使用。
縣級以上地方人民政府財政部門和環(huán)境保護行政主管部門每季度向本級人民政府、上級財政部門和環(huán)境保護行政主管部門報告本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護專項資金的使用和管理情況。
第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當加強對環(huán)境保護專項資金使用和管理的審計監(jiān)督。
第五章 罰則
第二十一條 排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期繳納;逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第二十二條 排污者以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令限期補繳應(yīng)當繳納的排污費，并處所騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十三條 環(huán)境保護專項資金使用者不按照批準的用途使用環(huán)境保護專項資金的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者財政部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正;逾期不改正的，10年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護專項資金，并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十四條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當征收而未征收或者少征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)責令其限期改正，或者直接責令排污者補繳排污費。
第二十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門的工作人員有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者挪用公款罪的規(guī)定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
(一)違反本條例規(guī)定批準減繳、免繳、緩繳排污費的;
(二)截留、擠占環(huán)境保護專項資金或者將環(huán)境保護專項資金挪作他用的;
(三)不按照本條例的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，對違法行為不予查處，造成嚴重后果的。
第六章 附則
第二十六條 本條例自2003年7月1日起施行。1982年2月5日國務(wù)院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》和1988年7月28日國務(wù)院發(fā)布的《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》同時廢止。
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