浙江省排污費征收使用管理辦法
浙江省排污費征收使用管理辦法
加強和規(guī)范排污費的征收使用管理。浙江省排污費征收使用管理辦法該如何制定?下文是浙江省排污費征收使用管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省排污費征收使用管理辦法全文
第一章總則
第一條為加強和規(guī)范排污費的征收使用管理，依照《排污費征收使用管理條例》(以下簡稱《條例》)及國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶(以下簡稱排污者)，應當依照《條例》和本辦法的規(guī)定繳納排污費。
第三條排污者排放污染物,必須符合國家、本省制定的污染物排放標準(以下簡稱排放標準)和當?shù)匚廴疚锟偭靠刂埔?，遵守環(huán)境保護行政主管部門對其排放地點、時間和方式等具體規(guī)定，不得排放國家、本省禁止排放的污染物。
排污者依法應當建設防治污染設施的，應當保證防治污染設施的正常運行、使用，不得排放未經(jīng)正常處理的污染物。
第四條排污者違法排放污染物的，必須依法承擔法律責任。
排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任。
第五條排污費由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依法征收。對海洋工程、船舶、養(yǎng)殖等活動在海域排放污染物的排污費征收，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第六條征收排污費，應當堅持“依法、全面、足額、按時”的原則，不得違法設立排污收費項目、擴大收費范圍、提高或者降低收費標準，不得違法批準減免或者緩繳排污費。
排污費的征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”管理,征收的排污費一律上繳財政，納入財政預算，專項用于環(huán)境污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占或者挪用。
第七條縣級以上人民政府應當加強對污水集中處理設施建設的資金投入和政策扶持，按照國家規(guī)定建立和完善污水集中處理設施及其相關管理制度。污水集中處理設施實現(xiàn)達標排放的，可以按國家、本省的相關規(guī)定減免征收排污費。
排污者向污水集中處理設施排放符合納管標準的污水，已繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。
第八條排污費征收項目，按國家規(guī)定的征收標準執(zhí)行，包括污水排污費、廢氣排污費、固體廢物及危險廢物排污費、噪聲超標排污費等。
省人民政府可以根據(jù)本省環(huán)境保護需要和經(jīng)濟、技術發(fā)展狀況，依法制定并實施本省排污費征收標準，對國家征收標準中未作規(guī)定的項目征收排污費。
第二章排污費的收繳
第九條排污者應當依法向環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、聲級以及環(huán)境保護行政主管部門認為依法必需申報的其他事項。
向海域排放陸源污染物的單位和個人，應當按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第三十二條的規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報有關污染物排放資料，并同時抄報同級海洋行政主管部門。
第十條環(huán)境保護行政主管部門核定排污費，應當書面通知排污者下列事項：
(一)污染物排放標準;
(二)排污費征收標準;
(三)對該排污者所排放污染物的監(jiān)測數(shù)據(jù)或者其他核定依據(jù);
(四)經(jīng)核定的該排污者所排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、聲級以及其他相關項目。
第十一條排污者超過排放標準向環(huán)境排放污染物的,應當按照超過排放標準的倍數(shù)加倍征收排污費。
排污者超過污水集中處理設施納管標準向其排放污水的，應當依法繳納超過納管標準的排污費。
第十二條污水集中處理設施運營單位，應當按照本辦法第九條第一款規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門進行排污申報，并按照環(huán)境保護行政主管部門的核定排放污染物。
污水集中處理設施運營單位必須依法對處理設施的出水水質(zhì)負責，不得將未經(jīng)正常處理的污染物排入環(huán)境。超過排放標準向環(huán)境排放污水的，應當按照超過排放標準的倍數(shù)加倍征收排污費。
第十三條環(huán)境保護行政主管部門應當嚴格根據(jù)排污費征收標準和排污者排放的污染物的種類、數(shù)量、濃度、聲級，核定排污者應當繳納的排污費數(shù)額，并通過當?shù)刂饕侣劽襟w、計算機網(wǎng)絡或者其他合適方式公告，接受社會監(jiān)督。
第十四條排污者對環(huán)境保護行政主管部門的核定有異議的，可以自接到核定通知之日起7日內(nèi)向發(fā)出通知的環(huán)境保護行政主管部門申請復核。環(huán)境保護行政主管部門應當依法作出復核決定。
排污者提出異議的內(nèi)容，可以包括：
(一)核定所依據(jù)的數(shù)據(jù)和核定應當繳納的排污費數(shù)額是否準確;
(二)核定所適用的標準是否合法;
(三)進行核定的環(huán)境保護行政主管部門是否具備相應權限;
(四)核定程序是否適當;
(五)排污者認為核定違法或者不當?shù)钠渌麅?nèi)容。
第十五條排污費數(shù)額經(jīng)核定無異議的，由環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。排污者應當按《條例》規(guī)定的程序、期限和經(jīng)核定的排污費數(shù)額繳納排污費。
第十六條征收排污費一律使用省級財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。
第十七條排污者因自然災害或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件、火災、他人破壞等原因遭受重大直接經(jīng)濟損失的，可以自事件發(fā)生之日起30日內(nèi)，向設區(qū)的市以上人民政府財政、價格和環(huán)境保護行政主管部門申請減繳或者免繳排污費，受理申請的財政、價格和環(huán)境保護行政主管部門按國家規(guī)定的權限和程序負責審批。減免排污費的最高限額不得超過1年的排污費應繳額。
排污者因前款相同原因遭受重大直接經(jīng)濟損失，或者由于經(jīng)營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的，可以自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，向負責征收排污費的環(huán)境保護行政主管部門申請緩繳排污費，受理申請的環(huán)境保護行政主管部門按國家規(guī)定的程序負責審批。排污者緩繳排污費的最長期限不得超過3個月。在批準緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請緩繳。
第十八條批準減免或緩繳排污費的排污者名單，由受理申請的環(huán)境保護行政主管部門會同同級財政、價格主管部門每半年公告一次。公告應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳排污費的主要理由等內(nèi)容。
環(huán)境保護及相關行政主管部門不得違反規(guī)定擅自擴大排污費減免及緩繳的范圍，不得超越審批權限或違反審批程序批準減免及緩繳排污費。
第十九條任何組織或者個人不得授意、指使、強令環(huán)境保護行政主管部門違反規(guī)定征收排污費。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當征收而未征收或者少征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門有權責令其限期改正，或者直接責令排污者補繳排污費。
第二十條依法征收的排污費必須于每月(如按季征收，則為每季)終了后10日內(nèi)全數(shù)解繳各級國庫，不得拖延、截留、挪用。
第二十一條裝機容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費,由省環(huán)境保護行政主管部門負責統(tǒng)一征收。
第二十二條省環(huán)境保護行政主管部門征收的排污費，90%繳入省級國庫，10%繳入中央國庫。市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政主管部門征收的排污費，80%繳入本級國庫，10%繳入省級國庫,10%繳入中央國庫。
第三章排污費的使用
第二十三條繳入省級國庫的排污費，列入省級環(huán)境保護專項資金管理，主要用于下列污染防治事項的撥款補助或者貸款貼息：
(一)重點污染源防治、區(qū)域性污染防治;
(二)污染治理或者清潔生產(chǎn)的新技術、新工藝的研究開發(fā)和推廣應用;
(三)區(qū)域性危險廢物集中處置設施建設;
(四)環(huán)境污染監(jiān)控和事故預警系統(tǒng)建設;
(五)國家或者本省規(guī)定的其他污染防治項目。
市、縣\(市、區(qū)\)環(huán)境保護專項資金主要用于重點污染源的防治。具體使用范圍，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條省環(huán)境保護、財政行政主管部門應當每年根據(jù)本省環(huán)境保護規(guī)劃和污染防治工作計劃，組織編制省級環(huán)境保護專項資金申請指南。
第二十五條申請使用省級環(huán)境保護專項資金的項目，實行項目庫管理制度，省環(huán)境保護、財政行政主管部門應當組織專家對申請的項目進行評審，并按照重要性、緊迫性和綜合平衡原則,進行篩選、排序和確定。
第二十六條項目單位應當按照國家和省有關財務制度規(guī)定使用環(huán)境保護專項資金，并加強財務管理和會計核算，嚴格控制開支范圍，提高資金使用效益。
當年未完成的項目的環(huán)境保護專項資金年終有節(jié)余的，結轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第二十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護、財政行政主管部門應當加強對環(huán)境保護專項資金使用情況和使用效益的跟蹤管理和監(jiān)督檢查，確保環(huán)境保護專項資金的合理、高效使用。
第二十八條審計機關應當加強對環(huán)境保護專項資金使用和管理情況的審計監(jiān)督。
第四章法律責任
第二十九條排污者違反本辦法第三條規(guī)定，違法排放污染物的，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十條有下列行為之一的，按照《條例》的規(guī)定予以處罰：
(一)不依法繳納排污費的;
(二)以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的;
(三)不按照批準用途使用環(huán)境保護專項資金的。
第三十一條有下列行為之一的，依照國務院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對環(huán)境保護、財政及其他有關行政主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)擅自設立排污費收費項目的;
(二)擅自變更排污費收費范圍或者標準的;
(三)違反財政票據(jù)管理規(guī)定的;
(四)不履行收費職責，應收不收，或者違反規(guī)定批準減繳、免繳、緩繳排污費的;
(五)不按照規(guī)定將排污費繳入國庫的;
(六)截留、擠占、挪用、坐收坐支排污費或者環(huán)境保護專項資金的;
(七)不按照預算和批準的收支計劃核撥環(huán)境保護專項資金，貽誤核撥對象正常工作的。
第三十二條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，干擾、限制環(huán)境保護行政主管部門依法征收排污費的，應當按照本省有關規(guī)定，給予相應的紀律、行政處分。
第五章附則
第三十三條飲食娛樂服務、建筑施工、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)，依照國家規(guī)定的核定方法難以核定污染物排放數(shù)量的，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以采取抽樣方法，測算本地同行業(yè)的排污系數(shù),報其上一級環(huán)境保護行政主管部門核準后執(zhí)行。
第三十四條征收污水處理費的城市應當按照國家規(guī)定期限建成污水集中處理設施。尚未建成污水集中處理設施的城市，在國家規(guī)定建設期限內(nèi)，排污者已繳納污水處理費且其排放的污水符合納管標準的，不再繳納排污費;超過納管標準的，依法繳納超過納管標準的排污費。
第三十五條本辦法自2005年11月1日起施行。
排污費收費條例
第一章 總則
第一條 為了加強對排污費征收、使用的管理，制定本條例。
第二條 直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶(以下簡稱排污者)，應當依照本條例的規(guī)定繳納排污費。
排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場所并符合環(huán)境保護標準，或者其原有工業(yè)固體廢物貯存或者處置設施、場所經(jīng)改造符合環(huán)境保護標準的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費。
國家積極推進城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。城市污水和垃圾集中處理的收費辦法另行制定。
第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門應當按照各自的職責，加強對排污費征收、使用工作的指導、管理和監(jiān)督。
第四條 排污費的征收、使用必須嚴格實行“收支兩條線”，征收的排污費一律上繳財政，環(huán)境保護執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預算，由本級財政予以保障。
第五條 排污費應當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。
任何單位和個人對截留、擠占或者挪用排污費的行為，都有權檢舉、控告和投訴。
第二章 污染物排放種類、數(shù)量的核定
第六條 排污者應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關資料。
第七條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的核定權限對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進行核定。
裝機容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門核定。
污染物排放種類、數(shù)量經(jīng)核定后，由負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門書面通知排污者。
第八條 排污者對核定的污染物排放種類、數(shù)量有異議的，自接到通知之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境保護行政主管部門申請復核;環(huán)境保護行政主管部門應當自接到復核申請之日起10日內(nèi)，作出復核決定。
第九條 負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門在核定污染物排放種類、數(shù)量時，具備監(jiān)測條件的，按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的監(jiān)測方法進行核定;不具備監(jiān)測條件的，按照國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法進行核定。
第十條 排污者使用國家規(guī)定強制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀器對污染物排放進行監(jiān)測的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
排污者安裝的污染物排放自動監(jiān)控儀器，應當依法定期進行校驗。
第三章 排污費的征收
第十一條 國務院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易主管部門，根據(jù)污染治理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要、污染防治的要求和經(jīng)濟、技術條件以及排污者的承受能力，制定國家排污費征收標準。
國家排污費征收標準中未作規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方排污費征收標準，并報國務院價格主管部門、財政部門、環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易主管部門備案。
排污費征收標準的修訂，實行預告制。
第十二條 排污者應當按照下列規(guī)定繳納排污費：
(一)依照大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法的規(guī)定，向大氣、海洋排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費。
(二)依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費;向水體排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量加倍繳納排污費。
(三)依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，沒有建設工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所，或者工業(yè)固體廢物貯存或者處置的設施、場所不符合環(huán)境保護標準的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費;以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關規(guī)定的，按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納危險廢物排污費。
(四)依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標準的，按照排放噪聲的超標聲級繳納排污費。
排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責任。
第十三條 負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門，應當根據(jù)排污費征收標準和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應當繳納的排污費數(shù)額，并予以公告。
第十四條 排污費數(shù)額確定后，由負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。
排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。商業(yè)銀行應當按照規(guī)定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。具體辦法由國務院財政部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。
第十五條 排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟損失的，可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費。
排污者因未及時采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請減半繳納排污費或者免繳排污費。
排污費減繳、免繳的具體辦法由國務院財政部門、國務院價格主管部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。
第十六條 排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費的，自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出繳費通知單的環(huán)境保護行政主管部門申請緩繳排污費;環(huán)境保護行政主管部門應當自接到申請之日起7日內(nèi)，作出書面決定;期滿未作出決定的，視為同意。
排污費的緩繳期限最長不超過3個月。
第十七條 批準減繳、免繳、緩繳排污費的排污者名單由受理申請的環(huán)境保護行政主管部門會同同級財政部門、價格主管部門予以公告，公告應當注明批準減繳、免繳、緩繳排污費的主要理由。
第四章 排污費的使用
第十八條 排污費必須納入財政預算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息：
(一)重點污染源防治;
(二)區(qū)域性污染防治;
(三)污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范和應用;
(四)國務院規(guī)定的其他污染防治項目。
具體使用辦法由國務院財政部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門征求其他有關部門意見后制定。
第十九條 縣級以上人民政府財政部門、環(huán)境保護行政主管部門應當加強對環(huán)境保護專項資金使用的管理和監(jiān)督。
按照本條例第十八條的規(guī)定使用環(huán)境保護專項資金的單位和個人，必須按照批準的用途使用。
縣級以上地方人民政府財政部門和環(huán)境保護行政主管部門每季度向本級人民政府、上級財政部門和環(huán)境保護行政主管部門報告本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護專項資金的使用和管理情況。
第二十條 審計機關應當加強對環(huán)境保護專項資金使用和管理的審計監(jiān)督。
第五章 罰則
第二十一條 排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權責令限期繳納;逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第二十二條 排污者以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權責令限期補繳應當繳納的排污費，并處所騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十三條 環(huán)境保護專項資金使用者不按照批準的用途使用環(huán)境保護專項資金的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者財政部門依據(jù)職權責令限期改正;逾期不改正的，10年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護專項資金，并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十四條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當征收而未征收或者少征收排污費的，上級環(huán)境保護行政主管部門有權責令其限期改正，或者直接責令排污者補繳排污費。
第二十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門、財政部門、價格主管部門的工作人員有下列行為之一的，依照刑法關于濫用職權罪、玩忽職守罪或者挪用公款罪的規(guī)定，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
(一)違反本條例規(guī)定批準減繳、免繳、緩繳排污費的;
(二)截留、擠占環(huán)境保護專項資金或者將環(huán)境保護專項資金挪作他用的;
(三)不按照本條例的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，對違法行為不予查處，造成嚴重后果的。
第六章 附則
第二十六條 本條例自2003年7月1日起施行。1982年2月5日國務院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》和1988年7月28日國務院發(fā)布的《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》同時廢止。
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