浙江省航道管理辦法
浙江省航道管理辦法
加大對航道安全和應(yīng)急保障體系建設(shè)的支持力度，加快航道救助打撈與安全監(jiān)管機(jī)制改革，不斷提高航道安全保障能力。下文是浙江省航道管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省航道管理辦法全文
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)航道管理，保證航道暢通和航行安全，根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)沿海和內(nèi)河的航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。
本省行政區(qū)域內(nèi)的航道分為省干線航道和一般航道。
第三條 省交通行政主管部門主管全省的航道事業(yè);市、縣\(市、區(qū)\)交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的航道事業(yè)。
各級交通行政主管部門設(shè)置的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的航道管理工作，其主要職責(zé)是：
(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行與航道有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及國家有關(guān)航道政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
\(二\)擬訂航道發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、航道技術(shù)等級，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
\(三\)負(fù)責(zé)航道管理、養(yǎng)護(hù)和建設(shè)方面的工作，對航道養(yǎng)護(hù)和建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督;
\(四\)負(fù)責(zé)航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的征收、使用和管理;
\(五\)負(fù)責(zé)航道及航道設(shè)施的保護(hù)，依法對違反航道管理的行為進(jìn)行處罰;
\(六\)配合有關(guān)部門開展與通航有關(guān)河流的綜合開發(fā)與治理，處理水資源綜合利用中與通航有關(guān)的事宜;
\(七\(yùn))依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第四條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合和協(xié)助交通行政主管部門和航道管理機(jī)構(gòu)，做好航道管理工作。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第五條 編制航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，省干線航道由省航道管理機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)省交通行政主管部門審核同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn);其他一般航道由市、縣\(市、區(qū)\)航道管理機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)本級交通行政主管部門審核同意后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省交通行政主管部門和省航道管理機(jī)構(gòu)備案。
第六條 編制航道發(fā)展規(guī)劃時(shí)，涉及海事、水利、水電、城建、國土資源、鐵路、公路等有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門的同意。有關(guān)部門在編制各自的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)征得交通行政主管部門的同意。
第七條 航道技術(shù)等級的劃分，四級以上航道由省交通行政主管部門提出方案，按規(guī)定報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn);五級至七級航道由省航道管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)省交通行政主管部門同意后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并報(bào)交通部備案;八級、九級航道由市航道管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)本級交通行政主管部門同意，報(bào)省交通行政主管部門批準(zhǔn)。
第八條 航道及其設(shè)施建設(shè)，必須貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)”的方針。執(zhí)行國家基本建設(shè)程序的規(guī)定。工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
第三章 航道的保護(hù)
第九條 凡需要在航道上修建橋梁、船閘、水閘、渡槽、涵洞、港口、碼頭、駁岸、渡口、滑道、船塢、水底隧道、抽水站、水文站、竹木?？繄龊推渌麛r河、跨河、臨河建筑物，或者埋設(shè)、架設(shè)管線的，建設(shè)單位必須先將建設(shè)方案征求航道管理機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)的意見，再按規(guī)定辦妥有關(guān)審批手續(xù)后，方可實(shí)施。
第十條 在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位必須按照經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)會審?fù)獾脑O(shè)計(jì)施工方案組織實(shí)施，同時(shí)建設(shè)過船、過木、過魚設(shè)施，所需建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，并保障施工期間的船舶、排筏正常安全通航。
施工期間確需斷航的，建設(shè)單位必須事先征得交通、林業(yè)主管部門的同意，同時(shí)解決臨時(shí)過船、過木設(shè)施或駁運(yùn)設(shè)施，并按規(guī)定向航道管理機(jī)構(gòu)辦妥停航手續(xù)，由海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布停航通告后，方可斷航。斷航期間水上交通秩序由海事管理機(jī)構(gòu)維持，經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。斷航期間對水路運(yùn)輸企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，由建設(shè)單位適當(dāng)補(bǔ)償。
礙航閘壩及其他礙航建筑物，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)通航;臨時(shí)性攔河建筑物，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)按期拆除，并恢復(fù)到原有通航條件。
第十一條 在通航河道或其上游興建水利、水電工程，控制或引走水源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通行政主管部門協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，保證航道與船閘所需的通航流量;協(xié)商不一致時(shí)，根據(jù)航道等級由縣以上人民政府決定。在特殊情況下，需要減流、斷流或突然加大流量影響正常通航的，建設(shè)單位必須事前與當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T及航道管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，采取有效措施，防止事故的發(fā)生。
第十二條 通航河流上的橋梁，由橋梁所屬單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)修理，并負(fù)責(zé)對妨礙航行、危及航行安全的橋梁進(jìn)行修復(fù)或拆建、改造和設(shè)置、維護(hù)助航標(biāo)志;無主的農(nóng)用橋、人行橋，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)管理、維護(hù)、修理和拆建、改造;因航運(yùn)業(yè)發(fā)展的需要，拆建、改建上述橋梁的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾徒煌ㄐ姓鞴懿块T負(fù)責(zé)。
第十三條 航道管理機(jī)構(gòu)為了保障航道暢通，在航道上進(jìn)行正常的勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、爆破、航道設(shè)施維修、航標(biāo)設(shè)置以及按照建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行各項(xiàng)航道基本建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得阻撓或索取費(fèi)用。
第十四條 在航道上修建攔河、臨河、跨河建筑物或者埋設(shè)、架設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)符合航道等級標(biāo)準(zhǔn)和下列規(guī)定：
\(一\)駁岸、渡口、抽水站\(井\)、水位觀察井，應(yīng)設(shè)置在劃定的通航水域之外，并滿足安全通航要求;
\(二\)臨河建造碼頭、安裝吊機(jī)等，應(yīng)采用挖入式港池，其外邊線與航道中心線最小距離為該航道等級標(biāo)準(zhǔn)船寬的5倍以上，不得影響原有通航和行洪條件;
(三)設(shè)置港區(qū)、碼頭，應(yīng)選擇在航道順直段，并與航道的交叉口保持標(biāo)準(zhǔn)船隊(duì)長度的距離，與橋梁保持大于200米的距離;
\(四\)河底管線必須埋置在航道規(guī)劃斷面以下\(實(shí)際河床深于規(guī)劃斷面的應(yīng)埋在實(shí)際河床以下\)，埋置深度從管線頂起算，六級以上航道不小于2米，七級以下航道不小于1.5米，并在其上、下游各30米到50米岸邊處設(shè)置“禁止拋錨”標(biāo)志;
\(五\)建筑房屋、廠房等臨河建筑物，必須與航道坡頂保持10米以上的距離;
\(六\)新建橋梁的通航凈空尺度必須符合航道技術(shù)等級所規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn);
\(七\(yùn))架設(shè)不依附橋梁而跨越航道的管道，其凈空寬度應(yīng)大于橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)，凈空高度應(yīng)高于橋梁通航凈高1米以上，并設(shè)置明顯標(biāo)志或危險(xiǎn)品管道警戒標(biāo)志;
\(八\)跨越航道的架空電力線，其凈空高度必須滿足通航要求和電力部門安全要求的高度，并應(yīng)在其上、下游各30米至50米處設(shè)置明顯標(biāo)志。
從事前款所列活動，可能影響內(nèi)河通航安全的，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在作業(yè)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第十五條 禁止向航道內(nèi)傾倒垃圾、沙石、泥土、廢棄物和排放含有沉積物的污水。
禁止在省干線航道內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)\(箱\)、漁籪等障礙物。
在通航河道內(nèi)挖取沙石泥土、堆存材料、張網(wǎng)捕撈，不得損害通航條件，影響航行安全和航道暢通。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占或者損壞航道及航道設(shè)施。侵占航道及航道設(shè)施造成損失的，或者損壞航道設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償?shù)木唧w辦法由省財(cái)政、價(jià)格和交通行政主管部門另行制定。
第四章 航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)
第十七條 船舶、排筏應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通、財(cái)政、價(jià)格行政主管部門的有關(guān)規(guī)定繳納航道(含護(hù)岸，下同)養(yǎng)護(hù)費(fèi)。
對航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)不足以彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)成本的，有關(guān)部門可以適當(dāng)提高航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)由航道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收。
航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，必須出示《中華人民共和國航道征費(fèi)稽查證》，佩戴“中國航道征費(fèi)”胸章。
第十九條 航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)按照“以航養(yǎng)航”的原則，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、?？顚Ｓ谩⑹罩蓷l線的管理辦法。航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)為省級預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于全省航道的管理和養(yǎng)護(hù)。各地收取的航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)、足額解繳，不得坐支、挪用、拖欠。
第二十條 航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)年度使用計(jì)劃由省航道管理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)省交通行政主管部門和省財(cái)政部門審核后，列入省交通行政主管部門預(yù)算。
第二十一條 船舶、排筏通過船閘、升船機(jī)等過船設(shè)施，除水利、電力部門在原通航河流建有水電站的船閘、升船機(jī)等按規(guī)定免收費(fèi)外，應(yīng)按規(guī)定向管理部門交納過閘費(fèi)。
各管理部門收取的過閘費(fèi)，應(yīng)按規(guī)定使用和管理。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 違反本辦法第九條、第十四條第一款規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期糾正或恢復(fù)原狀，并可視其情節(jié)處以500元以上2萬元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，責(zé)令其停止違法行為，限期糾正或恢復(fù)原狀、賠償損失，并可視其情節(jié)處以警告或者500元以上1萬元以下的罰款。
第二十四條 未按本辦法第十七條規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的，責(zé)令其限期補(bǔ)繳，并從滯納之日起按日加收應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)護(hù)費(fèi)金額5‰的滯納金;逾期不補(bǔ)繳的，還可處以應(yīng)補(bǔ)繳養(yǎng)護(hù)費(fèi)金額2倍以下的罰款，但最高不得超過5萬元。
第二十五條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由受交通行政主管部門委托的縣級以上航道管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第二十六條 按本辦法規(guī)定收繳的罰款，全額上繳同級財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、挪用。
第二十七條 對違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓航道管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 航道管理人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十條 省干線航道包括沿海干線航道與內(nèi)河干線航道。
沿海干線航道是指寧波、舟山、溫州、海門、乍浦以及年吞吐量在20萬噸以上的海港之間的沿海航道，以及上述海港與省外主要海港之間的沿海航道和對外開放海港與有關(guān)國家、地區(qū)海港之間的沿海航道。其中對外開放的海港航道以及可通航3000噸級以上船舶的沿海航道列為沿海主要干線航道。
內(nèi)河干線航道是指錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江、東西苕溪、運(yùn)河水系的干流與重要支流。其中，省內(nèi)河主要干線航道見附表1，省內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)見附表2。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行。
航道的類型有什么
按形成原因分
天然航道：是指自然形成的江、河、湖、海等水域中的航道，包括水網(wǎng)地區(qū)在原有較小通道上拓寬加深的那一部分航道，如廣東的東平水道、小欖水道等。
人工航道：是指在陸上人工開發(fā)的航道，包括人工開辟或開鑿的運(yùn)河和其他通航渠道，如平原地區(qū)開挖的運(yùn)河，山區(qū)、丘陵地區(qū)開鑿的溝通水系的越嶺運(yùn)河，可供船舶航行的排、灌渠道或其他輸水渠道等。
按使用性質(zhì)分
專用航道：指由軍事、水利電力、林業(yè)、水產(chǎn)等部門以及其他企業(yè)事業(yè)單位自行建設(shè)、使用的航道。
公用航道：由國家各級政府部門建設(shè)和維護(hù)、供社會使用的航道。
按管理歸屬分
國家航道：
(1)構(gòu)成國家航道網(wǎng)、可以通航五百噸級以上船舶的內(nèi)河干線航道;
(2)跨省、自治區(qū)、直轄市，可以常年通航三百噸級以上船舶的內(nèi)河干線航道;
(3)沿海干線航道和主要海港航道;
(4)國家指定的重要航道。
地方航道：是指國家航道和專用航道以外的航道。
按所處地域分
內(nèi)河航道：是河流、湖泊、水庫內(nèi)的航道以及運(yùn)河和通航渠道的總稱。其中天然的內(nèi)河航道又可分為山區(qū)航道、平原航道、潮汐河口航道和湖區(qū)航道等等。而湖區(qū)航道又可進(jìn)一步分為湖泊航道、河湖兩相航道和濱湖航道。
沿海航道：沿海航道原則上是指位于海岸線附近，具有一定邊界可供海船航行的航道。
按通航條件分
依通航時(shí)間長短可分為：
常年通航航道，即可供船舶全年通航的航道，又可稱為常年航道;季節(jié)通航航道，即只能在一定季節(jié)(如非封凍季節(jié))或水位期(如中洪水期或中枯水期)內(nèi)通航的航道，又可稱為季節(jié)性航道。
依通航限制條件可分為：
單行航道，即在同一時(shí)間內(nèi)，只能供船舶沿一個(gè)方向行駛，不得追越或在行進(jìn)中會讓的航道，又可稱為單線航道; 雙行航道，即在同一時(shí)間內(nèi)，允許船舶對駛、并行或追越的航道，又可稱為雙線航道或雙向航道; 限制性航道，即由于水面狹窄、斷面系數(shù)小等原因，對船舶航行有明顯的限制作用的航道，包括運(yùn)河、通航渠道、狹窄的設(shè)閘航道、水網(wǎng)地區(qū)的狹窄航道，以及具有上述特征的灘險(xiǎn)航道等。
依通航船舶類別可分為：
內(nèi)河船航道，是指只能供內(nèi)河船舶或船隊(duì)通航的內(nèi)河航道;
海船進(jìn)江航道，是指內(nèi)河航道中可供進(jìn)江海船航行的航道，其航線一般通過增設(shè)專門的標(biāo)志輔以必要的“海船進(jìn)江航行指南”之類的文件加以明確; 主航道，是指供多數(shù)尺度較大的標(biāo)準(zhǔn)船舶或船隊(duì)航行的航道;
副航道，是指為分流部分尺度較小的船舶或船隊(duì)而另行增辟的航道;緩流航道，是指為使上行船舶能利用緩流航行而開辟的航道，這種航道一般都靠近凸岸邊灘;短捷航道，是指分汊河道上開辟的較主航道航程短的航道，這種航道一般都位于可在中洪水期通航的支汊內(nèi)。
除上述分類方法外，航道還可按所處特殊部位分別定名的，如橋區(qū)航道、港區(qū)航道、壩區(qū)航道、內(nèi)河進(jìn)港航道、海港進(jìn)港航道等
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