浙江省排污許可證管理暫行辦法
浙江省排污許可證管理暫行辦法
建立以排污許可制為核心的固定源環(huán)境管理制度,關(guān)鍵在于整合、銜接現(xiàn)有各項固定源環(huán)境管理制度。下文是浙江省排污許可證管理暫行辦法，歡迎閱讀!
浙江省排污許可證管理暫行辦法全文
第一條為了加強對污染物排放的監(jiān)督管理，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的下列污染物排放企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱排污單位)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定取得排污許可證;法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
(一)排放主要大氣污染物且經(jīng)依法核定排放量的;
(二)排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的;
(三)排放規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污水的;
(四)向環(huán)境排放餐飲污水的;
(五)運營城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證的排污單位。
第三條排污單位取得排污許可證后，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的規(guī)定排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。
第四條本省對排放二氧化硫、化學(xué)需氧量以及向錢塘江流域和太湖流域排放氨氮，依法實行排放總量控制。國家、省實行排放總量控制的污染物種類及實施地域范圍依法調(diào)整的，按照調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。
污染物排放總量控制指標(biāo)的核定按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條法律、法規(guī)規(guī)定由有關(guān)人民政府核發(fā)的排污許可證，由有關(guān)人民政府委托其環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)。
縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)本行政區(qū)域的排污許可證;設(shè)區(qū)的市及其區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)核發(fā)市區(qū)的排污許可證;總裝機(jī)容量30萬千瓦以上燃煤發(fā)電企業(yè)的排污許可證，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門核發(fā)。
第六條申領(lǐng)排污許可證的排污單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)建設(shè)項目已通過環(huán)境保護(hù)竣工驗收(試生產(chǎn)、試運行項目除外);
(二)有保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運行的管理制度和技術(shù)、管理人員;
(三)有污染事故應(yīng)急方案和應(yīng)急處理所需的設(shè)施、物資;
(四)屬于重點排污單位的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備;
(五)有污染物排放總量控制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得排放總量控制指標(biāo);
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交證明符合前款規(guī)定條件的相關(guān)材料。
第七條受理排污許可證申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查;對符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可決定，并自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)排污許可證;對不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的決定，并書面通知申請人。
排污許可證有效期最長不得超過5年。試生產(chǎn)、試運行項目的排污許可證，其有效期不得超過試生產(chǎn)、試運行期限。
法律、法規(guī)對本條第一款、第二款事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條排污許可證分為正本和副本。
正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
(一)排污單位名稱、地址、法定代表人(主要負(fù)責(zé)人);
(二)排放污染物的種類、濃度、數(shù)量;
(三)有效期;
(四)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。
副本除載明前款規(guī)定事項外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
(一)污染物排放的方式、時間、去向;
(二)排污口地點和數(shù)量;
(三)產(chǎn)生污染物的主要工藝、設(shè)備;
(四)污染物的處理方式和流程;
(五)污染物排放的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);
(六)有污染物排放總量控制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)載明污染物排放總量控制指標(biāo)、削減數(shù)量和時限;
(七)排污權(quán)交易情況;
(八)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。
第九條排污單位名稱、地址或者本辦法第八條第三款第(一)項至第(四)項規(guī)定的事項發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在事項發(fā)生變化之日起10日內(nèi)向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。
排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)排污許可證：
(一)建設(shè)項目的性質(zhì)、排污地點發(fā)生變化的;
(二)因建設(shè)項目的規(guī)模和生產(chǎn)工藝改變等原因致使污染物排放種類、濃度、數(shù)量發(fā)生重大變化的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)排污許可證的情形。
第十條因產(chǎn)業(yè)政策的重大調(diào)整或者污染物排放執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)及環(huán)境功能區(qū)等發(fā)生變化，需要對排污許可事項進(jìn)行調(diào)整的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對排污許可證載明事項進(jìn)行變更或者要求排污單位重新申領(lǐng)排污許可證。
第十一條排污許可證有效期屆滿后，排污單位要求延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出延續(xù)申請。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位提交的延續(xù)申請進(jìn)行審查，對符合排污許可證核發(fā)條件的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證有效期屆滿前辦理延續(xù)手續(xù);按照本辦法第十條規(guī)定需要對排污許可事項進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時對排污許可證載明事項進(jìn)行變更或者要求排污單位重新申領(lǐng)排污許可證;對不符合排污許可證核發(fā)條件的，應(yīng)當(dāng)不予延續(xù)，并書面通知申請人。
第十二條有下列情形之一的，排污許可證有效期不予延續(xù)：
(一)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品已被國家禁止或者淘汰的;
(二)因環(huán)境功能區(qū)調(diào)整，被禁止或者限制在該區(qū)域排放原排污許可證規(guī)定的污染物的;
(三)污染物排放超過排污許可證規(guī)定的濃度或者總量控制指標(biāo)，經(jīng)限期整改后仍不能達(dá)標(biāo)排放的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法不予核發(fā)排污許可證或者不予延續(xù)排污許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條排污許可證遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請補領(lǐng)。
第十五條排污許可證由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。
第十六條排污單位應(yīng)當(dāng)將排污許可證正本放置在辦公場所或者主要經(jīng)營場所的醒目位置。
第十七條排污單位應(yīng)當(dāng)建立污染物排放和污染治理臺賬，記錄排污許可證許可事項的執(zhí)行情況。
第十八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過自動監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場檢查、書面核查等方式，加強對排污單位排污許可證許可事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查情況和處理情況，建立排污許可證管理檔案。
排污單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況并提供相關(guān)資料。
第十九條排污單位有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷排污許可證：
(一)排污許可證有效期屆滿，未延續(xù)的;
(二)終止生產(chǎn)經(jīng)營的;
(三)已重新申領(lǐng)排污許可證的;
(四)排污許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和工商、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時通報相關(guān)行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等情況。
第二十一條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域上一年度排污許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理情況向本級人民政府和上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。
第二十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)政府信息公開的規(guī)定及時向社會公布排污許可證核發(fā)和監(jiān)督管理的相關(guān)信息。
第二十三條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位無排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污、限期補辦排污許可證，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;對依法不予核發(fā)排污許可證的排污單位，由縣級以上人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定責(zé)令停業(yè)或者予以關(guān)閉。
第二十五條排污單位未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十六條排污單位未按照規(guī)定辦理排污許可證變更手續(xù)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。
第二十七條排污單位未按照規(guī)定辦理排污許可證重新申領(lǐng)手續(xù)而繼續(xù)排污的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處5000元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的，按未取得排污許可證排放污染物予以處罰。
第二十八條排污單位涂改、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款。
第二十九條排污單位有本辦法規(guī)定的違法情形的，按省有關(guān)規(guī)定將其納入企業(yè)信用信息記錄，并向社會公布相關(guān)信息。
第三十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員在排污許可證核發(fā)及監(jiān)督管理中有違反本辦法規(guī)定行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十一條本辦法施行前排污單位取得的排污許可證在有效期屆滿前繼續(xù)有效;但因有關(guān)情況變化需要變更或者重新申領(lǐng)排污許可證的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條本辦法自2010年7月1日起施行。
排污許可證申請的條件
新建項目的排污者申請領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)或者重新審核同意;
(二)有經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格的污染防治設(shè)施或措施;
(三)有維持污染防治設(shè)施正常運行的管理制度和技術(shù)能力;設(shè)施委托運行的，運行單位應(yīng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書;
(四)有應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施、裝備;
(五)排放污染物滿足環(huán)保行政主管部門驗收的要求;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
新建項目的排污者申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)填報排污許可證申請表，并提交工商營業(yè)執(zhí)照以及前款第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項的證明材料。
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