浙江省農業(yè)廢棄物處理與利用促進辦法
浙江省農業(yè)廢棄物處理與利用促進辦法
在現代農業(yè)發(fā)展的大趨勢下,傳統農業(yè)中廢棄物循環(huán)利用的環(huán)節(jié)被打破,產生了大量的農業(yè)廢棄物,造成環(huán)境污染與資源浪費問題。下文是浙江省農業(yè)廢棄物處理與利用促進辦法，歡迎閱讀!
浙江省農業(yè)廢棄物處理與利用促進辦法全文
第一條 為了促進農業(yè)廢棄物的處理和利用，節(jié)約資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內農業(yè)廢棄物的處理和利用，適用本辦法。
本辦法所稱農業(yè)廢棄物，是指在種植業(yè)、畜牧業(yè)生產中產生的廢棄物，包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農作物秸稈、食用菌種植廢棄物、廢棄農膜以及縣級以上人民政府確定的其他農業(yè)廢棄物。
本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖場(含畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，下同)，是指畜禽存欄數量達到省人民政府規(guī)定規(guī)模的養(yǎng)殖場。
本辦法所稱農作物秸稈(以下簡稱秸稈)，包括水稻、大(小)麥、玉米、大豆、蠶豌豆、油菜以及其他具有地上莖稈的農作物收獲后殘留的莖葉。
第三條 農業(yè)廢棄物處理與利用應當遵循減量化、資源化、無害化原則，堅持統籌規(guī)劃，因地制宜，政府推動，市場引導。
第四條縣級以上人民政府應當加強對農業(yè)廢棄物處理與利用工作的領導，采取有效措施，加大投入力度，促進農業(yè)廢棄物的處理和利用。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(含街道辦事處，下同)負責做好本行政區(qū)域內農業(yè)廢棄物處理與利用的有關工作。
第五條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內農業(yè)廢棄物處理與利用工作的指導、協調和管理。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內農業(yè)廢棄物污染防治工作的指導、協調和監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經濟和信息化、財政、科技等有關部門按照各自職責，做好農業(yè)廢棄物處理與利用的相關工作。
第六條縣級以上人民政府應當對下列項目予以扶持：
(一)利用農業(yè)廢棄物生產有機肥、沼氣、食用菌、飼料等產品或者作為工業(yè)生產原材料;
(二)農業(yè)廢棄物處理與利用關鍵技術、設備的研發(fā)以及設備的生產;
(三)農業(yè)廢棄物處理與利用技術的推廣應用;
(四)國家和省規(guī)定的其他項目。
前款規(guī)定政府扶持項目的具體目錄由省財政、農業(yè)、經濟和信息化等有關部門另行規(guī)定。
鼓勵、引導社會資金投入農業(yè)廢棄物的處理與利用。
第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當將農業(yè)廢棄物處理與利用項目列入資源綜合利用項目中，并納入發(fā)展循環(huán)經濟、技術進步等專項資金的扶持范圍。
利用財政性資金進行物資采購的，應當把利用農業(yè)廢棄物生產的產品列入優(yōu)先采購的范圍。利用沼氣、秸稈等農業(yè)廢棄物并網發(fā)電的項目，價格主管部門應當按照《中華人
民共和國循環(huán)經濟促進法》的規(guī)定，以有利于資源綜合利用的原則確定其上網電價。
利用農業(yè)廢棄物生產有機肥、沼氣等產品和從農業(yè)廢棄物中回收原料的，稅務機關應當按照《中華人民共和國清潔生產促進法》的規(guī)定減征或者免征增值稅。企業(yè)使用或者
生產列入清潔生產、資源綜合利用等鼓勵名錄的農業(yè)廢棄物處理與利用技術、工藝、設備或者產品的，按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
沼液運輸機械和秸稈還田等農業(yè)廢棄物處理與利用的相關機械，應當列入本省農業(yè)機械產品購置補貼目錄，納入財政補貼范圍。
第八條 縣級以上人民政府農業(yè)、環(huán)境保護、經濟和信息化、科技等有關部門應當加強農業(yè)廢棄物處理與利用技術的研究和推廣，完善技術服務網絡，做好培訓、指導和信息服務，促進農業(yè)廢棄物處理與利用產業(yè)化。
鼓勵發(fā)展從事農業(yè)廢棄物處理與利用的農民專業(yè)合作社。
鼓勵和支持單位、個人使用利用農業(yè)廢棄物生產的產品。
第九條 縣級以上人民政府及其農業(yè)、科技等有關部門應當鼓勵和支持農業(yè)生產者采用先進適用技術，減少和控制農業(yè)廢棄物的產生。
農業(yè)生產者應當因地制宜，采取有效措施，妥善處理或者利用農業(yè)廢棄物。
第十條 縣級以上人民政府應當組織農業(yè)、經濟和信息化等有關部門對農業(yè)廢棄物處理與利用工作進行規(guī)劃，并作為循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃的組成部分。
種植業(yè)、畜牧業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃應當包括農業(yè)廢棄物處理與利用內容，并與農業(yè)廢棄物處理與利用規(guī)劃內容相銜接。
第十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據當地農業(yè)廢棄物處理能力和環(huán)境承載能力，結合種植業(yè)、林業(yè)等產業(yè)區(qū)域布局，按照生態(tài)農業(yè)的發(fā)展要求，合理確
定畜牧業(yè)區(qū)域布局和養(yǎng)殖規(guī)模。
第十二條 畜禽養(yǎng)殖場應當配套建設相應的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設施，落實管理措施，保障相關設施的正常運行。
縣級以上人民政府及其有關部門應當對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用設施的建設予以支持。
畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理與利用應當符合環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，防止污染環(huán)境。
第十三條 秸稈應當妥善處理，有效利用。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經濟和信息化、財政、農業(yè)、科技等有關部門應當統籌安排秸稈利用項目和產業(yè)布局，大力推廣秸稈粉碎還田等循環(huán)利用措施，支持以秸稈為原料的飼料、食用菌生產以及編織等加工業(yè)，支持利用秸稈發(fā)展生物質能源。
第十四條 設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，將機場、交通干線、高壓輸電線路、人口集中地區(qū)等周邊一定范圍劃定為禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域，并向社會公布。
禁止在前款劃定的區(qū)域范圍內露天焚燒秸稈。
第十五條 鼓勵將食用菌生產中產生的菌糠、菌渣等廢棄物作為栽培基質、肥料和燃料等，進行資源化利用。
第十六條 農業(yè)生產中產生的廢農膜，農業(yè)生產者應當及時收回，不得棄留在土壤中或者隨意丟棄。
鼓勵生產、使用可降解農膜。
鼓勵、支持農村商業(yè)流通企業(yè)和個體工商戶回收廢農膜。
第十七條 禁止將秸稈、食用菌菌糠和菌渣以及廢農膜等農業(yè)廢棄物傾倒或者棄留在水庫、河道、溝渠中。
第十八條 農業(yè)廢棄物資源化利用過程中應當保障生產安全，防止產生污染。
利用農業(yè)廢棄物生產的產品質量應當符合國家規(guī)定的標準。
禁止將有毒、有害農業(yè)廢棄物直接用作肥料。
第十九條 承擔農業(yè)廢棄物處理與利用工程建設、維修的單位應當具備相應的資質，按照有關技術規(guī)范開展業(yè)務活動，并對工程建設、維修的質量和安全負責。
第二十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府農業(yè)、環(huán)境保護等有關部門有下列行為之一的，由有權機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)截留、挪用、移用政府扶持的農業(yè)廢棄物處理與利用資金的;
(二)發(fā)現違法行為或者接到違法行為舉報后不予查處的;
(三)不依法履行監(jiān)督管理職責的;
(四)有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場未按照規(guī)定處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正;造成環(huán)境污染的，可以處1000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，在禁止露天焚燒秸稈區(qū)域內露天焚燒秸稈的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為;情節(jié)嚴重的，可以處200元以下的罰款。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，將秸稈、食用菌菌糠和菌渣、廢農膜隨意傾倒或者棄留的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期清除;逾期不清除的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織代為清除，可以對個人處50元以上500元以下的罰款，對單位處1000元以上1萬元以下的罰款。代為清除費用由違法行為人承擔。
違反本辦法規(guī)定，將秸稈、食用菌菌糠等農業(yè)廢棄物傾倒或者棄留在水庫、河道、溝渠中，阻礙行洪的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照《中華人民共和國防洪
法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十五條 林業(yè)和漁業(yè)生產以及林業(yè)、漁業(yè)產品初加工過程中產生的廢棄物處理與利用，參照本辦法執(zhí)行。具體工作分別由縣級以上人民政府林業(yè)和漁業(yè)行政主管部
門負責指導、協調和管理。
第二十六條 本辦法自2010年11月1日起施行。
農業(yè)廢棄物的危害
大型畜牧場和以舍飼方式大規(guī)模飼養(yǎng)家禽家畜的場所都排放大量的糞便以及畜欄、禽舍的鋪墊物,如果注意農牧業(yè)結合,就可成為一項重要的有機肥源;如果不加處理排入環(huán)境，就會污染環(huán)境。例如未經處理的糞便排入江河湖泊，會使水質污濁,生化需氧量(BOD)負荷增加，形成厭氧腐化或富營養(yǎng)化現象，威脅魚類、貝類和藻類的生存;也會傳染疾病，影響居民健康。如果灌溉用水受到農業(yè)廢棄物的嚴重污染，會使水中的氨氮和蛋白氮含量過高，從而造成水稻徒長、倒伏、晚熟或不熟;此外,還可能使地下蓄水層中有過量的硝酸鹽,或者使周圍環(huán)境孳生大量蒼蠅和其他害蟲。
農業(yè)秸桿可制取沼氣和成為農用有機肥料，也是飼養(yǎng)牲畜的粗飼料和欄圈鋪墊料。將禽畜糞便和欄圈鋪墊物，或將切碎的秸稈混摻以適量的人畜糞尿作高溫堆肥，經過短期發(fā)酵，可大量殺滅人畜糞便中的致病菌、寄生蟲卵，各種秸桿中隱藏的植物害蟲以及各種雜草種籽等，然后再投入沼氣池，進行發(fā)酵，產生沼氣。這種處理方法既能提供沼氣燃料，又可獲得優(yōu)質有機肥料;糞肥經過密封處理,還可以防止蒼蠅孳生。這種處理方法，在中國農村已經廣泛應用，并受到世界各國的重視。蚯蚓含蛋白質豐富，是家禽、魚類的優(yōu)質飼料，蚯蚓糞是綜合性的有機肥料?？梢园艳r業(yè)秸稈、禽畜糞便及其鋪墊物作為蚯蚓食料，推廣蚯蚓人工養(yǎng)殖業(yè)。
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