浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法
浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)下,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中廢棄物循環(huán)利用的環(huán)節(jié)被打破,產(chǎn)生了大量的農(nóng)業(yè)廢棄物,造成環(huán)境污染與資源浪費(fèi)問(wèn)題。下文是浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法，歡迎閱讀!
浙江省農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用促進(jìn)辦法全文
第一條 為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和利用，節(jié)約資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和利用，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)廢棄物，是指在種植業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物，包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈、食用菌種植廢棄物、廢棄農(nóng)膜以及縣級(jí)以上人民政府確定的其他農(nóng)業(yè)廢棄物。
本辦法所稱(chēng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(含畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，下同)，是指畜禽存欄數(shù)量達(dá)到省人民政府規(guī)定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)。
本辦法所稱(chēng)農(nóng)作物秸稈(以下簡(jiǎn)稱(chēng)秸稈)，包括水稻、大(小)麥、玉米、大豆、蠶豌豆、油菜以及其他具有地上莖稈的農(nóng)作物收獲后殘留的莖葉。
第三條 農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和利用。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(含街道辦事處，下同)負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用的有關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、科技等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用的相關(guān)工作。
第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下列項(xiàng)目予以扶持：
(一)利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣、食用菌、飼料等產(chǎn)品或者作為工業(yè)生產(chǎn)原材料;
(二)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)以及設(shè)備的生產(chǎn);
(三)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用技術(shù)的推廣應(yīng)用;
(四)國(guó)家和省規(guī)定的其他項(xiàng)目。
前款規(guī)定政府扶持項(xiàng)目的具體目錄由省財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)廢棄物的處理與利用。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用項(xiàng)目列入資源綜合利用項(xiàng)目中，并納入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步等專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持范圍。
利用財(cái)政性資金進(jìn)行物資采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)把利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品列入優(yōu)先采購(gòu)的范圍。利用沼氣、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人
民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的規(guī)定，以有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價(jià)。
利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣等產(chǎn)品和從農(nóng)業(yè)廢棄物中回收原料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定減征或者免征增值稅。企業(yè)使用或者
生產(chǎn)列入清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵(lì)名錄的農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
沼液運(yùn)輸機(jī)械和秸稈還田等農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用的相關(guān)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)列入本省農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼目錄，納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
第八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用技術(shù)的研究和推廣，完善技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好培訓(xùn)、指導(dǎo)和信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用產(chǎn)業(yè)化。
鼓勵(lì)發(fā)展從事農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。
鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人使用利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品。
第九條 縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用先進(jìn)適用技術(shù)，減少和控制農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取有效措施，妥善處理或者利用農(nóng)業(yè)廢棄物。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用工作進(jìn)行規(guī)劃，并作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的組成部分。
種植業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用內(nèi)容，并與農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用規(guī)劃內(nèi)容相銜接。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)廢棄物處理能力和環(huán)境承載能力，結(jié)合種植業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，合理確
定畜牧業(yè)區(qū)域布局和養(yǎng)殖規(guī)模。
第十二條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施，落實(shí)管理措施，保障相關(guān)設(shè)施的正常運(yùn)行。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用設(shè)施的建設(shè)予以支持。
畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理與利用應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，防止污染環(huán)境。
第十三條 秸稈應(yīng)當(dāng)妥善處理，有效利用。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排秸稈利用項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局，大力推廣秸稈粉碎還田等循環(huán)利用措施，支持以秸稈為原料的飼料、食用菌生產(chǎn)以及編織等加工業(yè)，支持利用秸稈發(fā)展生物質(zhì)能源。
第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將機(jī)場(chǎng)、交通干線(xiàn)、高壓輸電線(xiàn)路、人口集中地區(qū)等周邊一定范圍劃定為禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域，并向社會(huì)公布。
禁止在前款劃定的區(qū)域范圍內(nèi)露天焚燒秸稈。
第十五條 鼓勵(lì)將食用菌生產(chǎn)中產(chǎn)生的菌糠、菌渣等廢棄物作為栽培基質(zhì)、肥料和燃料等，進(jìn)行資源化利用。
第十六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢農(nóng)膜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回，不得棄留在土壤中或者隨意丟棄。
鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用可降解農(nóng)膜。
鼓勵(lì)、支持農(nóng)村商業(yè)流通企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)回收廢農(nóng)膜。
第十七條 禁止將秸稈、食用菌菌糠和菌渣以及廢農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物傾倒或者棄留在水庫(kù)、河道、溝渠中。
第十八條 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，防止產(chǎn)生污染。
利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
禁止將有毒、有害農(nóng)業(yè)廢棄物直接用作肥料。
第十九條 承擔(dān)農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用工程建設(shè)、維修的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，并對(duì)工程建設(shè)、維修的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
第二十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)截留、挪用、移用政府扶持的農(nóng)業(yè)廢棄物處理與利用資金的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報(bào)后不予查處的;
(三)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;
(四)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未按照規(guī)定處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;造成環(huán)境污染的，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，在禁止露天焚燒秸稈區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下的罰款。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，將秸稈、食用菌菌糠和菌渣、廢農(nóng)膜隨意傾倒或者棄留的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期清除;逾期不清除的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織代為清除，可以對(duì)個(gè)人處50元以上500元以下的罰款，對(duì)單位處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。代為清除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
違反本辦法規(guī)定，將秸稈、食用菌菌糠等農(nóng)業(yè)廢棄物傾倒或者棄留在水庫(kù)、河道、溝渠中，阻礙行洪的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)防洪
法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十五條 林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)以及林業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品初加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物處理與利用，參照本辦法執(zhí)行。具體工作分別由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和漁業(yè)行政主管部
門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。
第二十六條 本辦法自2010年11月1日起施行。
農(nóng)業(yè)廢棄物的危害
大型畜牧場(chǎng)和以舍飼方式大規(guī)模飼養(yǎng)家禽家畜的場(chǎng)所都排放大量的糞便以及畜欄、禽舍的鋪墊物,如果注意農(nóng)牧業(yè)結(jié)合,就可成為一項(xiàng)重要的有機(jī)肥源;如果不加處理排入環(huán)境，就會(huì)污染環(huán)境。例如未經(jīng)處理的糞便排入江河湖泊，會(huì)使水質(zhì)污濁,生化需氧量(BOD)負(fù)荷增加，形成厭氧腐化或富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，威脅魚(yú)類(lèi)、貝類(lèi)和藻類(lèi)的生存;也會(huì)傳染疾病，影響居民健康。如果灌溉用水受到農(nóng)業(yè)廢棄物的嚴(yán)重污染，會(huì)使水中的氨氮和蛋白氮含量過(guò)高，從而造成水稻徒長(zhǎng)、倒伏、晚熟或不熟;此外,還可能使地下蓄水層中有過(guò)量的硝酸鹽,或者使周?chē)h(huán)境孳生大量蒼蠅和其他害蟲(chóng)。
農(nóng)業(yè)秸桿可制取沼氣和成為農(nóng)用有機(jī)肥料，也是飼養(yǎng)牲畜的粗飼料和欄圈鋪墊料。將禽畜糞便和欄圈鋪墊物，或?qū)⑶兴榈慕斩捇鞊揭赃m量的人畜糞尿作高溫堆肥，經(jīng)過(guò)短期發(fā)酵，可大量殺滅人畜糞便中的致病菌、寄生蟲(chóng)卵，各種秸桿中隱藏的植物害蟲(chóng)以及各種雜草種籽等，然后再投入沼氣池，進(jìn)行發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣。這種處理方法既能提供沼氣燃料，又可獲得優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料;糞肥經(jīng)過(guò)密封處理,還可以防止蒼蠅孳生。這種處理方法，在中國(guó)農(nóng)村已經(jīng)廣泛應(yīng)用，并受到世界各國(guó)的重視。蚯蚓含蛋白質(zhì)豐富，是家禽、魚(yú)類(lèi)的優(yōu)質(zhì)飼料，蚯蚓糞是綜合性的有機(jī)肥料?？梢园艳r(nóng)業(yè)秸稈、禽畜糞便及其鋪墊物作為蚯蚓食料，推廣蚯蚓人工養(yǎng)殖業(yè)。
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