浙江省城市交通管理若干規(guī)定
公眾參與城市交通管理對城市交通管理機制的有效性有著重要的影響,一個好的城市交通管理機制能有效促進城市交通的發(fā)展。下文是浙江省城市交通管理若干規(guī)定，歡迎閱讀!
浙江省城市交通管理若干規(guī)定全文
第一條為了緩解城市交通擁堵，改善城市交通和人居環(huán)境，促進城市建設(shè)和交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條城市應(yīng)當(dāng)構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、安全高效的綜合交通體系。
第三條城市人民政府是城市交通發(fā)展的責(zé)任主體。
城市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市交通特點，統(tǒng)籌城市發(fā)展和交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，平衡交通供求，優(yōu)化設(shè)施利用，加強城市交通一體化管理。
城市應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通。較大規(guī)模城市應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展軌道交通、快速公共汽(電)車等大容量公共交通系統(tǒng)。
第四條城市人民政府交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、公安、人民防空、發(fā)展和改革、財政、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強協(xié)同配合，共同做好城市交通管理及緩解城市交通擁堵工作。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)加強文明交通和綠色出行的宣傳、教育;新聞媒體、教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地組織相關(guān)公益宣傳和教育活動。
倡導(dǎo)和支持通過公共交通、步行和自行車、通勤班車、智能租車、拼車、錯峰出行等方式，減少機動車出行總量，均衡交通流量時空分布。
第五條編制(包括修改，下同)城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照以城市公共交通支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城市布局和交通發(fā)展。
編制城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮交通需求與交通承載能力，合理確定土地開發(fā)強度、功能分區(qū)和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，避免大量人口在缺乏便捷交通保障的較小區(qū)域過度集聚，避免因居住區(qū)域和工作區(qū)域遠距離分離而產(chǎn)生過多的機動化出行量。
第六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃，具體工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同發(fā)展和改革、交通運輸、公安等部門負(fù)責(zé)實施。城市綜合交通體系規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致。
編制城市綜合交通體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)判斷城市交通發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌城市道路、公共交通、步行與自行車交通、停車、貨運、交通樞紐、對外交通以及交通管理等系統(tǒng)的功能配置、總體布局，引導(dǎo)城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。城市綜合交通體系規(guī)劃的具體編制，按照國家相關(guān)編制導(dǎo)則的要求執(zhí)行。
第七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市公共交通規(guī)劃。城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市綜合交通體系規(guī)劃為依據(jù)。
城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以提供通達、快速、經(jīng)濟、安全的公共交通服務(wù)為總體目標(biāo)，確定城市公共交通的結(jié)構(gòu)、分工、規(guī)模，明確公共交通網(wǎng)絡(luò)和場站的布局、技術(shù)要求、用地規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)以及車輛配備總量標(biāo)準(zhǔn)，方便交通銜接換乘，促進城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。擬建設(shè)城市軌道交通的，應(yīng)當(dāng)確定其網(wǎng)絡(luò)和車輛基地的布局、控制要求等內(nèi)容。
第八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通規(guī)劃的要求，加大對公共交通設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和維護投入。
遷移、拆除公共交通場站設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門的同意。
第九條城市人民政府應(yīng)當(dāng)保障交通設(shè)施用地，并優(yōu)先保障公共交通設(shè)施用地。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間的綜合開發(fā)，開發(fā)收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補公共交通運營虧損。
第十條城市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共交通發(fā)展納入公共財政保障體系，按照國家和省的規(guī)定，采取下列財政、稅收、價格措施，支持和促進公共交通的發(fā)展：
(一)對公共交通車輛(包括公共自行車)等設(shè)備的購置和更新給予資金補助;
(二)對城市公共交通行業(yè)實行成品油、燃氣等能源價格補貼;
(三)對城市軌道交通運營企業(yè)實行電價優(yōu)惠;
(四)依法減征或者免征公共交通車船的車船稅;
(五)免征城市公共交通企業(yè)新購置的公共汽(電)車的車輛購置稅;
(六)對實行低票價、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損以及企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營冷僻線路等方面的投入給予適當(dāng)補貼、補償;
(七)國家和省規(guī)定的其他支持措施。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度，綜合考慮載客數(shù)、運營里程、服務(wù)質(zhì)量和政策性虧損等相關(guān)因素，合理確定政府補貼、補償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)，相關(guān)資金應(yīng)當(dāng)及時足額到位。財政部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、價格等部門對城市公共交通企業(yè)的財務(wù)會計及成本核算實施監(jiān)督。
城市人民政府交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同財政、價格等部門定期對城市公共交通企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行評價。評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)與給予城市公共交通企業(yè)的補助、補貼和補償掛鉤。
第十一條城市人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)城市公共交通運行狀況，劃定或者增加公共交通專用車道、優(yōu)先車道，實施公共交通信號優(yōu)先等措施，提高公共交通的準(zhǔn)點率。
公共交通專用車道、優(yōu)先車道的設(shè)置，按照城市公共交通規(guī)劃確定的技術(shù)要求執(zhí)行。
第十二條城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化線網(wǎng)設(shè)置，合理延長服務(wù)時間，及時淘汰落后車輛，保持車輛整潔完好，保障服務(wù)質(zhì)量。鼓勵城市公共交通企業(yè)及依法獲得相關(guān)經(jīng)營權(quán)的其他企業(yè)開展公共自行車租賃、高峰通勤等公共交通服務(wù)。
城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前公示新增或者調(diào)整的線路、站點、班次和早晚班起止時間，建立公眾意見接收和反饋制度，接受社會監(jiān)督。
城市人民政府交通運輸部門應(yīng)當(dāng)定期組織客流調(diào)查，根據(jù)公眾出行需求及變化，適時組織制訂公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案，并向社會公開征求意見。方案確定后，城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第十三條城市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市地形地貌、自然條件和城市交通發(fā)展實際，細化、落實城市步行和自行車交通系統(tǒng)的發(fā)展政策及設(shè)施布局，提高道路環(huán)境的舒適性和安全性，保障道路通行條件和正常使用。在人流集中的大型商業(yè)中心、辦公區(qū)、公共交通樞紐等區(qū)域，可以建設(shè)步行連廊等立體步行設(shè)施。
第十四條新建交通流量集中、對城市局部交通有較大影響的下列建設(shè)項目，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、公安等部門對建設(shè)項目可能造成的交通影響進行評價，為建設(shè)項目規(guī)劃選址或者擬定出讓用地規(guī)劃條件提供參考依據(jù);按規(guī)定需要編制建設(shè)項目選址論證報告的，交通影響評價應(yīng)當(dāng)作為其中的專門章節(jié)：
(一)大型超市、物流倉儲中心;
(二)影劇院、體育場(館)、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施;
(三)城市中心區(qū)及主干道兩側(cè)的賓館、飯店、商廈等大型商業(yè)建筑;
(四)大型居住區(qū);
(五)對城市局部交通有較大影響的其他建設(shè)項目。
建設(shè)項目交通影響評價的具體辦法，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同省交通運輸部門、省公安部門制定。
建設(shè)項目交通影響評價的費用納入財政預(yù)算，不得向建設(shè)單位收取。
第十五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，加大投入，充分利用地面、地下等空間，開發(fā)和建設(shè)公共停車場、停車位、機械式停車庫等停車設(shè)施。鼓勵社會力量參與公共停車設(shè)施的開發(fā)、建設(shè)和管理。
新建、改建、擴建城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的要求建設(shè)停車設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、建設(shè)、竣工和交付使用。
未經(jīng)依法批準(zhǔn)，已建成的停車設(shè)施不得改變用途。建筑工程需改變用途的，改變用途后其停車位的配置應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的配套建設(shè)指標(biāo);不能達到規(guī)定指標(biāo)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不予批準(zhǔn)改變用途。
嚴(yán)格控制道路停車位數(shù)量。在城市擁堵區(qū)域相關(guān)路段不得新設(shè)道路停車位;已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)逐步取消，具體范圍和期限由施劃道路停車位的部門確定和公布。
第十六條對政府定價、政府指導(dǎo)價的公共停車位實行差異化收費政策。中心城區(qū)的停車收費應(yīng)當(dāng)高于其他區(qū)域的停車收費，同一區(qū)域內(nèi)道路停車收費應(yīng)當(dāng)高于道路外的停車收費。
道路停車位的使用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，采取臨時使用、限時使用和非固定使用等辦法，提高使用效率。
第十七條城市人民政府及其有關(guān)部門為了保障城市交通暢通，根據(jù)城市的交通狀況和建設(shè)預(yù)期等因素，可以根據(jù)權(quán)限對小汽車等車輛采取限行、限停、提高停車收費等具體措施。
第十八條城市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，促進信息和自動化等技術(shù)在交通資源共享利用、交通組織與控制、公共交通線網(wǎng)優(yōu)化和交通公益服務(wù)等方面的應(yīng)用，加強車輛調(diào)度、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置、公共交通“一卡通”、公共停車位自動計費、公眾出行信息和停車誘導(dǎo)等管理和服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，并促進智能租車等新型交通服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高城市交通管理和服務(wù)的效率、質(zhì)量和科學(xué)化水平。
第十九條城市人民政府公安部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對城市交通現(xiàn)狀適時組織進行專業(yè)評估，根據(jù)交通出行規(guī)律，按照安全、效率和公共交通優(yōu)先的原則，科學(xué)實施交通組織、道路交叉口渠化、交通信號管理和人行橫道布設(shè)，最大限度提升城市道路設(shè)施的使用效率。
公安、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的城市道路交通違法行為整治。公安部門可以根據(jù)城市道路交通秩序狀況，確定一定時期的重點整治內(nèi)容和范圍。
第二十條在城市道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財產(chǎn)損失，并且基本事實清楚的，應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場再進行協(xié)商處理。
車輛行駛中發(fā)生故障但能夠移動的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即自行將車輛移到不妨礙道路交通的路邊。
第二十一條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市交通管理以及緩解城市交通擁堵相關(guān)工作的督促檢查，并將其納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核，對工作嚴(yán)重失職的單位和有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定實行問責(zé)。
上級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府及有關(guān)部門的監(jiān)督、考核和指導(dǎo)。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門收集、分析和評估公眾對改善城市交通的意見和建議，為城市交通管理和發(fā)展提供決策參考。
第二十二條縣人民政府所在地鎮(zhèn)的交通管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條本規(guī)定自2013年11月1日起施行。
城市交通管理措施
(一)對公共交通車輛(包括公共自行車)等設(shè)備的購置和更新給予資金補助;
(二)對城市公共交通行業(yè)實行成品油、燃氣等能源價格補貼;
(三)對城市軌道交通運營企業(yè)實行電價優(yōu)惠;
(四)依法減征或者免征公共交通車船的車船稅;
(五)免征城市公共交通企業(yè)新購置的公共汽(電)車的車輛購置稅;
(六)對實行低票價、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損以及企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營冷僻線路等方面的投入給予適當(dāng)補貼、補償;
(七)國家和省規(guī)定的其他支持措施。
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