浙江舟山港綜合保稅區(qū)管理辦法
綜合保稅區(qū)是設(shè)立在中國(guó)關(guān)境內(nèi),賦予貨物保稅等特殊功能和退稅、免稅、免征等特殊政策的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。下文是浙江舟山港綜合保稅區(qū)管理辦法，歡迎閱讀!
浙江舟山港綜合保稅區(qū)管理辦法全文
第一條為了規(guī)范舟山港綜合保稅區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合保稅區(qū))管理，促進(jìn)綜合保稅區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條綜合保稅區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，具有口岸、物流、加工等功能的實(shí)行一體化封閉管理的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。主要開(kāi)展國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際分銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商品展示、產(chǎn)品研發(fā)、出口加工、港口作業(yè)以及相配套的金融、保險(xiǎn)、代理、檢測(cè)、維修等業(yè)務(wù)。
綜合保稅區(qū)的區(qū)域范圍按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立舟山港綜合保稅區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔2012〕148號(hào))執(zhí)行。
第三條綜合保稅區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合配套改革，創(chuàng)新體制機(jī)制;充分利用港口資源和功能優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、商品國(guó)際貿(mào)易和大宗商品港口物流業(yè)，構(gòu)建功能完善、運(yùn)行高效、高度開(kāi)放、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型貿(mào)易港區(qū)。
第四條省和舟山市人民政府在土地、資金、人才等方面，落實(shí)有關(guān)促進(jìn)和優(yōu)惠措施，支持綜合保稅區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。
第五條鼓勵(lì)境內(nèi)外企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在綜合保稅區(qū)興辦企業(yè)、投資入股或者設(shè)立機(jī)構(gòu)。
綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人依法享受?chē)?guó)家、省、舟山市與綜合保稅區(qū)有關(guān)的優(yōu)惠政策，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守法律和社會(huì)公德，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。
第六條舟山港綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合保稅區(qū)管委會(huì))負(fù)責(zé)綜合保稅區(qū)的管理工作，依法履行下列職責(zé)：
(一)編制綜合保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施;
(二)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，并實(shí)施管理;
(三)負(fù)責(zé)綜合保稅區(qū)的發(fā)展改革、科技、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)、建設(shè)、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)、安全生產(chǎn)等方面的管理工作;
(四)協(xié)調(diào)配合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、港航、稅務(wù)、外匯、國(guó)土資源、規(guī)劃、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的管理工作;
(五)根據(jù)舟山市人民政府授權(quán)或者接受有關(guān)部門(mén)委托，負(fù)責(zé)綜合保稅區(qū)配套區(qū)域的管理工作;
(六)負(fù)責(zé)綜合保稅區(qū)內(nèi)信息化工作，推進(jìn)公共信息平臺(tái)建設(shè);
(七)舟山市人民政府依法賦予的其他職責(zé)。
綜合保稅區(qū)的治安、消防、道路交通管理等職責(zé)，由相關(guān)管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行使。
第七條綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，不得開(kāi)展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄》商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
第八條綜合保稅區(qū)管委會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合浙江舟山群島新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，對(duì)符合區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)給予扶持。
第九條綜合保稅區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的行政管理工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高行政效能，為企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)。
第十條綜合保稅區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、港航等部門(mén)，做好信息資源的整合與共享工作，建設(shè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布公共信息，為企業(yè)發(fā)展和通關(guān)管理提供服務(wù)。
第十一條綜合保稅區(qū)設(shè)立行政審批綜合服務(wù)場(chǎng)所，集中辦理下列事項(xiàng)：
(一)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案;
(二)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的審批;
(三)除新增建設(shè)用地以外的建設(shè)項(xiàng)目用地審批和國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥、出讓手續(xù);
(四)舟山市人民政府及其有關(guān)部門(mén)委托的其他事項(xiàng)。
辦理前款規(guī)定的事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一受理、集中審批、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤服務(wù)等制度。
第十二條對(duì)綜合保稅區(qū)內(nèi)因業(yè)務(wù)需要經(jīng)常出國(guó)、出境的人員，可以實(shí)行“一次審批、一年內(nèi)多次有效”的出國(guó)審批辦法;可以辦理一定期間多次往返香港特別行政區(qū)的手續(xù)。
第十三條綜合保稅區(qū)實(shí)行口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)制度。綜合保稅區(qū)設(shè)立通關(guān)服務(wù)場(chǎng)所，由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、港航等駐區(qū)機(jī)構(gòu)集中進(jìn)駐、聯(lián)合辦公。
綜合保稅區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、港航等駐區(qū)機(jī)構(gòu)，建立口岸監(jiān)管協(xié)調(diào)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，提高通關(guān)效率。
第十四條綜合保稅區(qū)實(shí)行封閉管理。運(yùn)輸工具和人員進(jìn)出綜合保稅區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由海關(guān)指定的專(zhuān)用通道，并接受檢查。
海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等駐區(qū)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，保障進(jìn)出綜合保稅區(qū)的人員和運(yùn)輸工具正常、有序、便捷通行。
第十五條從境外進(jìn)入綜合保稅區(qū)的貨物，按照國(guó)家規(guī)定予以保稅，或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅;從綜合保稅區(qū)運(yùn)往境外的貨物，免征出口關(guān)稅。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
綜合保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出口的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。但是，法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第十六條綜合保稅區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)的貨物，以及綜合保稅區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管。
從綜合保稅區(qū)進(jìn)入關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)的貨物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù);需要征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的，按照貨物實(shí)際狀態(tài)征收。
第十七條綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的規(guī)定享受免征增值稅、消費(fèi)稅等稅收優(yōu)惠政策。
第十八條進(jìn)入綜合保稅區(qū)的貨物及其包裝物等，由檢驗(yàn)檢疫駐區(qū)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫和簽證，并實(shí)施集中檢驗(yàn)檢疫等便利措施。
境外經(jīng)綜合保稅區(qū)中轉(zhuǎn)出口的貨物，免予實(shí)施檢驗(yàn);綜合保稅區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)移的貨物，免予實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。但是，法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第十九條綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)加工的出口貨物，符合《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》等規(guī)定的，可以向檢驗(yàn)檢疫駐區(qū)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)或者一般原產(chǎn)地證書(shū)、區(qū)域性?xún)?yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)、專(zhuān)用原產(chǎn)地證書(shū)。
第二十條綜合保稅區(qū)管委會(huì)、駐區(qū)機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第二十一條本辦法自2013年11月1日起施行。
綜合保稅區(qū)分布與政策
截止2014年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的綜合保稅區(qū)有38家，分別是：鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、唐山曹妃甸綜合保稅區(qū)、淮安綜合保稅區(qū)、衡陽(yáng)綜合保稅區(qū)、南通綜合保稅區(qū)、蘇州太倉(cāng)港綜合保稅區(qū)、湘潭綜合保稅區(qū)、鹽城綜合保稅區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)綜合保稅區(qū)、濟(jì)南綜合保稅區(qū)、沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)、南京綜合保稅區(qū)、長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)、濰坊綜合保稅區(qū)、成都綜合保稅區(qū)、蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)、海南?？诰C合保稅區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)、上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、江蘇昆山綜合保稅區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)、西安綜合保稅區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)、新疆喀什綜合保稅區(qū)、武漢東湖綜合保稅區(qū)、太原武宿綜合保稅區(qū)、舟山港綜合保稅區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、臨沂綜合保稅區(qū)，南陽(yáng)臥龍綜合保稅區(qū)。
其中，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、昆山綜合保稅區(qū)、蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)、沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)、阿拉山口綜保區(qū)等已封關(guān)運(yùn)行,岳陽(yáng)城陵磯綜合保稅區(qū)7月正式獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),石家莊綜合保稅區(qū)在10月也正式獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅;
貨物出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅;
國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅;
區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。
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