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海口市城市市容管理辦法
良好的人居環(huán)境,是城市居民對(duì)城市的向往。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理是打造良好城市環(huán)境的保障和城市發(fā)展的永恒主題。下文是?？谑谐鞘惺腥莨芾磙k法，歡迎閱讀!
海口市城市市容管理辦法全文
第一條 為加強(qiáng)本市城市市容管理,促進(jìn)城市社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)國(guó)家《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)所有單位、居民和過(guò)往人員。
第三條 海口市城市市容行政管理部門(mén)主管本市市容管理工作。
規(guī)劃、公安、城建、園林、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、交通、工商、環(huán)保、民政等部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé),協(xié)助做好市容管理工作。
第四條城市市容管理工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
第五條 在市容管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由市人民政府或有關(guān)職能部門(mén)給予表彰。
第六條 城市中的建筑物和各種設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。具有不同風(fēng)險(xiǎn)和歷史價(jià)值的建筑物,應(yīng)保持原有風(fēng)貌特色,并設(shè)置專門(mén)標(biāo)志,不得任意改動(dòng)和拆除。
第七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、美觀。臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗戶外,不得堆放、吊掛有礙市容的物品,搭建或者封閉陽(yáng)臺(tái)應(yīng)符合城市容貌的有關(guān)規(guī)定。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正。逾期不改正的,強(qiáng)行拆除,并對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人處以200元以上500元以下的罰款。
第八條 臨街兩側(cè)及繁華地帶的建筑物前,除特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置實(shí)體圍墻或高圍墻外,一般應(yīng)建綠籬、花壇(池)柵欄、半透景圍墻(高度不得超過(guò)180厘米)。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重建。
第九條 凡臨時(shí)占用道路設(shè)置攤點(diǎn)、攤?cè)骸⑼＼噲?chǎng)及舉辦宣傳、展銷一條街活動(dòng),由城市市容行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定占道時(shí)間、規(guī)劃、布局、性質(zhì)和容量,并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
第十條 臨街商店設(shè)置的遮陽(yáng)蓬帳,應(yīng)講究整潔美觀和統(tǒng)一規(guī)范,高度不得低于240厘米,寬度不得超過(guò)人行道。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新設(shè)置。
第十一條 任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施和從事生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。確因建設(shè)特殊需要,在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料,搭建非永久性設(shè)施或設(shè)置戶外廣告牌、報(bào)亭、標(biāo)語(yǔ)牌、讀報(bào)欄、宣傳櫥窗等,必須征得城市市容管理主管部門(mén)同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),到期應(yīng)及時(shí)清理或拆除。
違反前款規(guī)定的,除責(zé)令清理或拆除外,并處以500元以上1000元以下的罰款。
第十二條 凡需在道路紅線內(nèi)懸掛跨街或不跨街的宣傳橫幅、條幅、氣球等,須經(jīng)市城市市容管理主管部門(mén)批準(zhǔn),并按批準(zhǔn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、數(shù)量懸掛,到期應(yīng)及時(shí)拆除。
違反前款規(guī)定的,除責(zé)令拆除外,并處以500元以上1000元以下的罰款。
第十三條 凡需在道路紅線內(nèi)設(shè)置經(jīng)市工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的戶外廣告,必須征得城市市容管理主管部門(mén)同意,并按同意的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和數(shù)量設(shè)置和懸掛,到期應(yīng)及時(shí)拆除。
違反前款規(guī)定的,除責(zé)令拆除外,并處以500元以上1000元以下的罰款。
第十四條 未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人,不準(zhǔn)在臨街建筑物、公共設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼。
違反前款規(guī)定的,除責(zé)令清除外,并處以200元以上500元以下的罰款。
第十五條 交通亭、候車亭、交通信號(hào)燈、交通護(hù)攔等交通標(biāo)志及汽車站牌,要做到整潔美觀,責(zé)任單位應(yīng)負(fù)責(zé)維護(hù),保持完好,破損的應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期修復(fù)或更換。逾期未修復(fù)或更換的,對(duì)責(zé)任單位處以500元以上1000元以下的罰款。
第十六條 各種指路標(biāo)志牌、單位和商店名稱標(biāo)志牌及各類廣告牌,不得使用不規(guī)范文字,不得有錯(cuò)別字和殘缺字;如有破損的,應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正。逾期不改正的,強(qiáng)行拆除,并對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人處以200元以上500元以下的罰款。
第十七條 沿街市政、公用、供電、通訊、防空等設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好和整潔,沿街樹(shù)木、綠籬、花壇(池)、草坪、雕塑和各種街頭建筑物等應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀;養(yǎng)護(hù)作業(yè)生產(chǎn)的枝葉渣土,應(yīng)在當(dāng)天清除干凈;臺(tái)風(fēng)損壞的樹(shù)木,所屬管理單位必須及時(shí)清理。
違反前款規(guī)定的,除責(zé)令清理外,并對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人處以200元以上500元以下的罰款。
第十八條 在市區(qū)維修道路、溝渠和破路維修管線,架設(shè)電線桿,必須按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。凡經(jīng)批準(zhǔn)的破路施工,應(yīng)安排在夜間作業(yè),并做到分段施工,分段填埋,按限定期限恢復(fù)路面原狀,不得影響交通和市容。
違反前款規(guī)定的,除責(zé)令限期修復(fù)外,并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行處理。
第十九條 基建施工應(yīng)在批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)作業(yè),臨街的應(yīng)設(shè)置圍擋,占用期滿必須立即拆除清場(chǎng),修復(fù)被損壞的道路和公共設(shè)施。
違反前款規(guī)定的,除責(zé)令限期清理和修復(fù)外,并對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人處以2000元以上5000元以下的罰款。
第二十條 人行天橋、立交橋和其他橋梁、街道兩側(cè)人行道上,不準(zhǔn)擺設(shè)攤點(diǎn),不準(zhǔn)釘掛廣告牌。
違反前款規(guī)定的,除責(zé)令改正或拆除外,并對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人處以100元以上500元以下的罰款。
第二十一條 凡不符合市容標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施,由城市市容管理主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃部門(mén)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或拆除。逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),由城市市容管理主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織強(qiáng)行拆除,并按有關(guān)規(guī)定給予罰款。
第二十二條 市容監(jiān)察人員必須嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)罰程序進(jìn)行文明執(zhí)罰。在執(zhí)罰時(shí)應(yīng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志,出示監(jiān)察證件,開(kāi)具由市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù),并加蓋市容管理主管部門(mén)公章。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰時(shí),必須有兩名以上市容監(jiān)察人員在場(chǎng)。罰款收入上繳市財(cái)政,用于城市市容建設(shè)。
第二十三條 市容監(jiān)察人員玩忽職守、徇私舞弊的,由其上級(jí)主管部門(mén)或所在單位,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 市容行政主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立社會(huì)監(jiān)督電話和舉報(bào)信箱,接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。
對(duì)違反本辦法的行為,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城市市容行政主管部門(mén)舉報(bào)。城市市容行政主管部門(mén)應(yīng)在接到舉報(bào)后,及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果答復(fù)舉報(bào)人。舉報(bào)人要求為其保密的,市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其保密。
第二十五條 侮辱、毆打市容監(jiān)察人員,或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以自接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以自接到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題由?？谑腥嗣裾?fù)責(zé)解釋
第二十八條 本辦法自公布之日起施行。
城市市容管理分析
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。在積極推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化過(guò)程中，大幅度擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、加快擴(kuò)張城市規(guī)模與循序漸進(jìn)完善城市功能一直處在矛盾之中。城市建設(shè)的負(fù)債經(jīng)營(yíng)雖然在迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量和城市規(guī)模上成果斐然，也給市容管理帶來(lái)了明顯的負(fù)面效應(yīng)。許多城市在追求確定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，往往難以顧及城市建設(shè)的質(zhì)量，致使城市道路、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套嚴(yán)重滯后，最終增加城市管理的難度，也影響了管理的質(zhì)量?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，硬件設(shè)施不健全是市容管理“難”的根本原因;
2、城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。由于現(xiàn)階段大部分中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，大量的人力資源流向市場(chǎng)。這部分動(dòng)態(tài)群體在沒(méi)有找到固定工作時(shí)，往往在街頭上以各種低層次的生產(chǎn)方式謀生，例如加工、維修、開(kāi)小餐館和客運(yùn)、做小生意、擺攤點(diǎn)等，這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與違章違規(guī)常常僅隔一步之遙，可謂城市市容違規(guī)違章現(xiàn)象的“溫床”;
3、市容管理的科學(xué)機(jī)制難以形成。由于城管體制未理順，條塊關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等原因，市容管理難以形成合力，難以形成共同負(fù)責(zé)、共同參與管理的制約機(jī)制。我國(guó)的大部分城市市容管理仍處于行政管理與依法管理并存、人治與法制相連、執(zhí)法與抗法同在的復(fù)雜矛盾沖突中，嚴(yán)重阻礙了市容管理走上科學(xué)、長(zhǎng)效的管理軌道;
4、市民的文明素質(zhì)亟待提高。城市化和城市現(xiàn)代化要求市民必須具有良好的社會(huì)公德意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)。由于社會(huì)人口流動(dòng)加快，城市人口構(gòu)成日益復(fù)雜。這部分人群多以個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益為追逐的根本出發(fā)點(diǎn)，當(dāng)加強(qiáng)市容管理與個(gè)人的私利出現(xiàn)矛盾時(shí)，城市文明往往便被拋在一邊，各種舊有觀念和不良習(xí)慣也就自覺(jué)不自覺(jué)地帶進(jìn)了城市空間。而由于受到經(jīng)費(fèi)、體制等因素的影響，城市文明的宣傳教育機(jī)制難以形成因此，城市管理“以人為本”的方向雖然明確，但真正實(shí)施起來(lái)往往舉步維艱。
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