海口市煙草專賣管理辦法
我國煙草專賣制度實(shí)施30多年來,煙草行業(yè)為國家建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。作為煙草市場秩序執(zhí)法部門的煙草專賣行政主管部門,依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》享有行政處罰權(quán)。下文是?？谑袩煵輰Ｙu管理辦法，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范煙草專賣行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，保證國家和地方的財(cái)政稅收穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。
煙草制品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉。
第四條 市煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)的煙草專賣管理工作。
商務(wù)、工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、邊防、稅務(wù)、交通、鐵路、民航、海運(yùn)、汽運(yùn)、郵政、物價(jià)、城管等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合做好煙草專賣管理工作。
第五條 市煙草專賣行政主管部門履行下列主要職責(zé)：
(一)宣傳和貫徹實(shí)施有關(guān)煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)執(zhí)行上級煙草專賣行政主管部門和同級人民政府煙草專賣管理政策、措施，擬訂本市行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣管理的政策和措施;
(三)對煙草專賣工作實(shí)施監(jiān)督管理;
(四)查處違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對煙草專賣管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)打擊煙草違法活動，解決煙草專賣管理中出現(xiàn)的重大問題。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)委會應(yīng)積極協(xié)助市、區(qū)人民政府做好煙草專賣管理工作。
第二章 煙草專賣許可證管理
第七條 煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)輸依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證制度。
第八條 任何單位或個(gè)人必須先取得相應(yīng)的煙草專賣許可證，并依法辦理工商登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
第九條 取得煙草專賣許可證的單位和個(gè)人，必須接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督、檢查，并按煙草專賣行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行審驗(yàn)。
第十條 取得煙草專賣許可證的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍依法經(jīng)營。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制煙草專賣許可證。
第十二條 煙草專賣零售許可證實(shí)行“一證一店(點(diǎn))”的管理制度。
第十三條 經(jīng)營者必須將煙草專賣零售許可證和“禁止中小學(xué)生吸煙、不向未成年人售煙”的警示牌擺放于經(jīng)營場所內(nèi)的顯著位置。
第十四條 取得煙草專賣許可證的單位和個(gè)人，其許可證遺失(含正、副本)或需變更許可證登記項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)自遺失或需變更之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理有關(guān)手續(xù)。對符合條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起30日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù);對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。
取得煙草專賣許可證的單位和個(gè)人需歇業(yè)時(shí)，應(yīng)在歇業(yè)之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)手續(xù)，交回?zé)煵輰Ｙu許可證。
第三章 煙草專賣品的生產(chǎn)和銷售
第十五條 煙葉種植應(yīng)當(dāng)按國家下達(dá)的計(jì)劃，并與海南省煙草公司?？诠竞炗喓贤蠓N植。
晾曬煙按名錄晾曬煙實(shí)行專賣管理。
第十六條 生產(chǎn)煙草制品，必須依法取得經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)煙草制品。
第十七條 經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，必須依法取得經(jīng)國務(wù)院或省級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。海南省煙草公司海口公司是本市行政區(qū)域內(nèi)唯一從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。
批發(fā)的煙草制品必須標(biāo)有由市煙草專賣行政主管部門監(jiān)制的能追溯其供貨渠道的專賣供貨標(biāo)識。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法生產(chǎn)、銷售、使用專賣供貨標(biāo)識。
第十八條 經(jīng)營煙草制品實(shí)行“憑許可證供貨”制度。經(jīng)營煙草制品的單位和個(gè)人必須憑煙草專賣零售許可證從海南省煙草公司?？诠具M(jìn)貨，并將購貨發(fā)票等相關(guān)憑證存放在經(jīng)營場所內(nèi)備查。
第十九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行煙草制品的宣傳促銷和廣告發(fā)布活動，必須依法獲得批準(zhǔn)。
第二十條 卷煙經(jīng)營者不得懸掛未經(jīng)批準(zhǔn)的煙草廣告、標(biāo)語和未經(jīng)核準(zhǔn)的卷煙專賣店名稱;不得將空煙盒擺放、張貼于經(jīng)營場所。
第二十一條 嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售假煙、走私煙、非煙及假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識。
不得為非法經(jīng)營假煙、走私煙、非煙及假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識等活動提供便利。
本辦法所稱假煙是指假冒他人注冊商標(biāo)、企業(yè)名稱、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志及以假充真、以次充好的卷煙、雪茄煙;走私煙是指無合法進(jìn)口手續(xù)的境外卷煙、雪茄煙和在國內(nèi)市場非法流通并標(biāo)有“專供出口”字樣的國產(chǎn)卷煙、雪茄煙;非煙是指不能出具有效憑證證明其合法進(jìn)貨渠道或無專賣供貨標(biāo)識的非計(jì)劃內(nèi)煙廠生產(chǎn)的卷煙和未經(jīng)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu渠道上市流通的卷煙、雪茄煙。
第二十二條 生產(chǎn)和經(jīng)營煙機(jī)、煙機(jī)專用配件、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒等專賣品，以及以下等煙葉、廢煙葉、廢煙絲、煙末、煙梗為原料生產(chǎn)煙浸膏、煙堿等產(chǎn)品的，應(yīng)由市煙草專賣行政主管部門審查并簽署意見，報(bào)省煙草專賣行政主管部門審批，并取得相關(guān)許可證后，方可生產(chǎn)和經(jīng)營。
第二十三條 淘汰報(bào)廢、非法拼裝的煙草專用機(jī)械，殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料，由市煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督處理，任何單位和個(gè)人不得擅自處理。
第二十四條 嚴(yán)禁為生產(chǎn)假煙提供煙草專用機(jī)械(包括煙草機(jī)械專用配件)、卷煙商標(biāo)標(biāo)識、原輔材料。
第四章 煙草專賣品的運(yùn)輸管理
第二十五條 跨省或超出經(jīng)營范圍運(yùn)輸煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有省級以上煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。在海口轄區(qū)內(nèi)托運(yùn)或自運(yùn)煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有海南省煙草公司?？诠境鼍叩挠行з徹洃{證。
第二十六條 煙草制品的運(yùn)輸必須貨證相符、證貨同行，所運(yùn)輸?shù)臒煵葜破凡荒苁褂猛贿\(yùn)輸工具的，應(yīng)分別開具準(zhǔn)運(yùn)證。
第二十七條 有下列情形之一的，視為無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品：
(一)使用偽造、涂改、復(fù)印、過期的準(zhǔn)運(yùn)證的;
(二)使用超越有效權(quán)限簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證的;
(三)重復(fù)使用準(zhǔn)運(yùn)證或準(zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行的;
(四)準(zhǔn)運(yùn)證核定的品種、數(shù)量、規(guī)格及調(diào)入、調(diào)出地點(diǎn)不符的;
(五)利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的;
(六)運(yùn)輸、儲存煙草專賣品無準(zhǔn)運(yùn)證又無法提供在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu渠道購貨的合法有效憑證的;
(七)其他無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的行為。
第二十八條 承運(yùn)人不得為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的單位和個(gè)人承運(yùn)煙草專賣品。
第二十九條 煙草專賣行政主管部門可以依法在公路、車站、貨運(yùn)站、機(jī)場、港口、碼頭等地對煙草專賣品的運(yùn)輸進(jìn)行檢查，有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十條 煙草專賣行政主管部門在查處煙草違法案件時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：
(一)詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人，調(diào)查與煙草違法行為有關(guān)的活動，并收集有關(guān)的證據(jù)材料;
(二)檢查煙草專賣品經(jīng)營場所，并可根據(jù)舉報(bào)對運(yùn)輸工具、窩藏?zé)煵輰Ｙu品的場所等進(jìn)行強(qiáng)制檢查;
(三)查閱、復(fù)制、摘抄、暫扣與煙草違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、許可證、準(zhǔn)運(yùn)證和其他資料;
(四)決定查封、暫扣、登記保存涉嫌違法行為的煙草專賣品、違法所得及為非法經(jīng)營提供便利的工具。
第三十一條 有關(guān)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員不得越權(quán)處罰，不得截留、私分或變相私分煙草專賣品和罰沒款。
第三十二條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極舉報(bào)煙草專賣違法行為，對舉報(bào)有功的，煙草專賣行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 假煙的鑒定，由國務(wù)院或省人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量監(jiān)測站負(fù)責(zé)。
第三十四條 違法煙草專賣品的價(jià)值計(jì)算：
(一)一般煙草專賣品的價(jià)值依據(jù)國家指導(dǎo)價(jià)格計(jì)算;
(二)卷煙價(jià)值依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，無指導(dǎo)價(jià)的，參照同類產(chǎn)品市場價(jià)計(jì)算;
(三)假冒偽劣卷煙及商標(biāo)標(biāo)識無論銷售與否，其價(jià)值一律參照同類正品流通卷煙的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算;
(四)走私卷煙價(jià)值按市場價(jià)計(jì)算。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本辦法第十條規(guī)定，超越許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、地域范圍經(jīng)營的，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷許可證，并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定，偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制煙草專賣許可證的，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷許可證，并處2000元以上8000元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定，一證多點(diǎn)經(jīng)營的，對持證的經(jīng)營者，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷許可證，并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;對其他無證經(jīng)營點(diǎn)，仍按照無證經(jīng)營進(jìn)行處罰。
第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未將煙草專賣零售許可證和“禁止中小學(xué)生吸煙、不向未成年人售煙”的警示牌擺放于經(jīng)營場所內(nèi)顯著位置的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令當(dāng)場改正，拒不改正的，可處50元以上100元以下的罰款。
第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未及時(shí)辦理許可證遺失、變更、歇業(yè)手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，予以警告并處500元以上2000元以下的罰款。
第四十條 取得煙草專賣零售許可證的單位和個(gè)人，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷煙草專賣零售許可證：
(一)非法經(jīng)營煙草制品構(gòu)成犯罪被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的;
(二)經(jīng)營假煙、走私煙、非煙的;
(三)被工商行政主管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
(四)阻撓煙草專賣行政主管部門執(zhí)法人員依法實(shí)施檢查的;
(五)申請人利用隱瞞、欺騙等手段，非法取得煙草專賣零售許可證的。
第四十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，強(qiáng)制扣繳非法生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料，沒收違法所得，處以違法生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一倍以上二倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。
第四十二條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。
違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售、使用專賣供貨標(biāo)識的，由煙草專賣行政主管部門沒收非法煙草專賣供貨標(biāo)識、違法所得及為非法煙草專賣標(biāo)識生產(chǎn)、銷售、使用提供便利的工具、設(shè)備，并處3萬元以下的罰款。
第四十三條 無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品的，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門依法予以取締，沒收無證經(jīng)營的煙草制品和違法所得，并處2萬元以下的罰款;無證經(jīng)營規(guī)模較大、社會危害嚴(yán)重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十四條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自進(jìn)行煙草制品的宣傳促銷和廣告發(fā)布活動的，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止宣傳促銷和廣告發(fā)布活動，并依法處以1萬元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛煙草廣告、標(biāo)語和卷煙專賣店名稱以及在經(jīng)營場所擺放、張貼空煙盒的，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。
第四十六條 取得煙草專賣零售許可證的單位和個(gè)人，有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門給予相應(yīng)的處罰：
(一)違法經(jīng)營假煙和假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門依法沒收違法經(jīng)營的假煙、假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識及違法所得，并處違法經(jīng)營假煙總價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(二)違法經(jīng)營走私煙，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門依法沒收違法經(jīng)營的走私煙及違法所得，并處違法經(jīng)營走私煙總價(jià)值20%以下的罰款。
(三)違法經(jīng)營非煙，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營非煙總價(jià)值5%以上10%以下的罰款。
前款(一)(二)(三)項(xiàng)中違法經(jīng)營物品總價(jià)值無法確定的，可處3萬元以下的罰款。
第四十七條 對知道或應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)營假煙、走私煙、非煙或假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識活動而為其提供運(yùn)輸、保管、倉儲、郵寄、隱匿等便利條件的，責(zé)令停止違法行為，并處2萬元以下的罰款。
第四十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未取得相關(guān)許可證，生產(chǎn)和經(jīng)營煙機(jī)、煙機(jī)專用配件、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒等專賣品，以及以下等煙葉、廢煙葉、廢煙絲、煙末、煙梗為原料生產(chǎn)煙浸膏、煙堿等產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第五十六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十九條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，對淘汰報(bào)廢、非法拼裝的煙草專用機(jī)械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料，擅自作銷售處理的，依照《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第六十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰;擅自作其他處理的，由煙草專賣行政主管部門處以3萬元以下的罰款，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分。
第五十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，為生產(chǎn)假煙提供煙草專用機(jī)械(包括煙草機(jī)械專用配件)、卷煙商標(biāo)標(biāo)識、原輔材料的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令其追回所提供的物品，沒收違法所得，并處以違法銷售額20%以上50%以下的罰款。
第五十一條 違反本辦法第二十五、二十六、二十七條規(guī)定，無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值的20%以上50%以下的罰款，依法收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。
第五十二條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的單位和個(gè)人承運(yùn)煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可并處承運(yùn)人違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值的10%以上20%以下的罰款。
第五十三條 從事煙草專賣品經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，在經(jīng)營活動中違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》等規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 依法查封、暫扣、登記保存的涉案物資經(jīng)通知、公告等措施無法找到當(dāng)事人或當(dāng)事人拒不接受調(diào)查處理的，自通知、公告之日起滿30日后，有關(guān)主管部門可以依法處理。
第五十五條 當(dāng)事人對煙草專賣行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的主管部門可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十六條 煙草專賣行政主管部門和其他有關(guān)部門查處煙草專賣案件的罰沒收入一律上繳國庫，任何單位和個(gè)人不得以任何形式和理由截留、私分、挪用。
第五十七條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，越權(quán)處理煙草違法案件的，由行政監(jiān)察部門或其主管部門對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
第五十八條 國家工作人員違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄或者為煙草專賣品的非法生產(chǎn)、經(jīng)營等活動提供便利的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給行政管理相對人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附 則
第五十九條 本辦法具體應(yīng)用問題由?？谑袩煵輰Ｙu局負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本辦法自2005年11月30日起施行。
煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)煙草專賣許可證管理，規(guī)范申請和辦理程序，根據(jù)《 中華人民共和國煙草專賣法》、《 中華人民共和國行政許可法》、《 中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及《 煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂本規(guī)定。
第二條 公民、法人或其他組織申請煙草專賣許可證，煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證，其中煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證分為煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)兩個(gè)樣式、煙草專賣零售許可證分為煙草專賣零售許可證和煙草專賣零售許可證(個(gè)體)兩個(gè)樣式。
煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證總稱生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。煙草專賣零售許可證、煙草專賣零售許可證(個(gè)體)總稱零售類許可證。
第四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)積極推行電子政務(wù)，方便煙草專賣許可證的申請并提高辦事效率。生產(chǎn)經(jīng)營類許可證應(yīng)當(dāng)通過煙草專賣許可證計(jì)算機(jī) 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)辦理，零售類許可證應(yīng)當(dāng)逐步采用信息化手段辦理。
第五條 煙草專賣局是煙草專賣許可證的辦理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理。
第六條 以下煙草專賣許可證由省級煙草專賣局受理和審查， 國家煙草專賣局審批：
(一)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(二)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)， 跨省、 自治區(qū)、 直轄市經(jīng)營的法人或其他組織;
(三)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營)，申請人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(四)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級煙草公司。
第七條 以下煙草專賣許可證由地市級煙草專賣局受理和審查，省級煙草專賣局審批：
(一)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織;
(二)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級煙草營銷單位。
第八條 以下煙草專賣許可證由縣級煙草專賣局受理和審批：
(一)煙草專賣零售許可證，申請人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織;
(二)煙草專賣零售許可證(個(gè)體)，申請人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民。
申請人所在地未設(shè)立縣級煙草專賣局的，由地市級煙草專賣局受理和審批。
第九條 煙草專賣許可證的申請類型包括新辦申請、變更申請、延續(xù)申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補(bǔ)辦申請等。其中，新辦申請、變更申請、延續(xù)申請為許可類事項(xiàng)的申請;其他申請類型為管理類事項(xiàng)的申請。
第十條 申請人應(yīng)當(dāng)按申請類型提交相應(yīng)的申請材料并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十一條 申請人提出申請時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)以書面方式提交相應(yīng)類型的格式文本。通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、 電子數(shù)據(jù)交換和 電子郵件等方式提出申請的，由受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請人確認(rèn)。
第十二條 申請人可以委托代理人提出申請，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及代理人的身份證明。
第十三條 申請新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)煙草專賣許可證新辦申請表;
(二)企業(yè)設(shè)立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交國家煙草專賣局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件;
(三)法定代表人任職文件、身份證明;
(四)工商 營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書;
(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十四條 申請新辦零售類許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證新辦申請表;
(二)個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明;
(三)房屋權(quán)屬證明或 房屋租賃協(xié)議;
(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十五條 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人(負(fù)責(zé)人)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請;許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請。申請變更的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證變更申請表;
(二)與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料;
(三)原許可證正副本;
(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十六條 取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
第十七條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或 字號發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證變更申請表;
(二)與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料;
(三)原許可證正副本;
(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第十八條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)經(jīng)營主體或者經(jīng)營場所發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
第十九條 許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證延續(xù)申請表;
(二)原許可證正副本;
(三)工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
申請延續(xù)零售類許可證時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交有效的房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議。
第二十條 持證人需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請，停業(yè)期限最長不得超過一年。申請停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表;
(二)許可證正副本;
(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
停業(yè)期間，許可證正副本交由審批機(jī)關(guān)暫行保存。
第二十一條 停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營業(yè)的申請并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表;
(二)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
審批機(jī)關(guān)審批同意的，發(fā)還原許可證正副本。
第二十二條 持證人在有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦許可證并提交下列材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表;
(二)遺失或損毀證明;
(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十三條 發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定情形發(fā)生后30日內(nèi)申請歇業(yè);持證人在許可證有效期限內(nèi)不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出歇業(yè)申請。申請歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請表;
(二)許可證正副本;
(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
第二十四條 煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請事項(xiàng)依法不需要提出煙草專賣許可證申請的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理。
(二)申請事項(xiàng)不屬于本煙草專賣局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人向有關(guān)煙草專賣局申請。
(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。
(四)申請材料不齊全或不符合法定形式，申請人不能當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)出具煙草專賣許可證申請材料補(bǔ)正告知書，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
(五)申請人在煙草專賣許可證申請材料補(bǔ)正告知書規(guī)定的期限內(nèi)未補(bǔ)正申請材料，或補(bǔ)正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證 不予受理通知書。
(六)申請事項(xiàng)屬于法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請并出具煙草專賣許可證受理通知書送達(dá)申請人。
第二十五條 地市級或省級煙草專賣局受理生產(chǎn)經(jīng)營類許可證申請后，應(yīng)當(dāng)對申請是否符合辦理?xiàng)l件進(jìn)行初步審查，提出是否辦理的意見，通過煙草專賣許可證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)將申請材料和審查意見報(bào)送上一級煙草專賣局。
第二十六條 煙草專賣局在審查和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請時(shí)，一般以書面方式進(jìn)行。審查機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)地核查的，由本機(jī)關(guān)或委托下級煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行。
煙草專賣局審批零售類許可證的許可類事項(xiàng)申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派本機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
第二十七條 煙草專賣局進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫煙草專賣許可證實(shí)地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專賣許可證實(shí)地核查記錄上注明情況。
第二十八條 煙草專賣局審批零售類許可證，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃。兩個(gè)或兩個(gè)以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。
第二十九條 煙草專賣局審批許可證時(shí)，認(rèn)為涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，通過公告欄或煙草專賣許可證管理系統(tǒng)等方式向社會發(fā)布煙草專賣許可證聽證公告并舉行聽證。
第三十條 煙草專賣局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。
第三十一條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后10日內(nèi)將審查意見和全部申請材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。
審批機(jī)關(guān)在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長10日并出具煙草專賣許可證延長審批期限通知書送達(dá)申請人。
依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。
第三十二條 審批機(jī)關(guān)作出行政許可決定時(shí)，申請類型屬于許可類事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證準(zhǔn)予行政許可決定書或煙草專賣許可證不予行政許可決定書;申請類型屬于管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)辦理通知書。
第三十三條 煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長不得超過5年，自發(fā)證之日起計(jì)算。
第三十四條 持證人或利害關(guān)系人按規(guī)定提出歇業(yè)申請的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可證。
第三十五條 原許可證審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷持證人的煙草專賣許可證：
(一)煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請的;
(三)登記事項(xiàng)發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請，自收到責(zé)令變更許可證通知書30日內(nèi)仍拒絕變更的;
(四)停止經(jīng)營業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請恢復(fù)營業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個(gè)月后未申請歇業(yè)或申請恢復(fù)營業(yè)的;
(五)領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個(gè)月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十六條 發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證：
(一)煙草專賣許可證被依法撤銷的;
(二)煙草專賣許可證被依法撤回的;
(三)煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的;
(四)煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。
第三十七條 原許可證審批機(jī)關(guān)注銷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歇業(yè)申請、相關(guān) 行政處罰決定書、刑事判決書、公告或檢查記錄等材料填寫煙草專賣許可證注銷審批表，審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，注銷該許可證。
第三十八條 煙草專賣許可證注銷后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證注銷決定書送達(dá)原持證人并收回原許可證，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。
第三十九條 依法注銷的煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會公告。
第四十條 本規(guī)定所稱的行政許可文書包括申辦許可證過程中的各類申請表、煙草專賣局相關(guān)行政許可決定、煙草專賣局內(nèi)部審批表等格式文本。
第四十一條 煙草專賣局出具的行政許可文書應(yīng)當(dāng)加蓋煙草專賣許可證專用印章或本行政機(jī)關(guān)印章。核發(fā)的煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。行政許可文書或煙草專賣許可證由兩名以上工作人員在10日內(nèi)直接送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可采用郵寄送達(dá)方式。
生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的行政許可文書或煙草專賣許可證可以由審批機(jī)關(guān)委托受理機(jī)關(guān)送達(dá)。
第四十二條 審批機(jī)關(guān)對許可類事項(xiàng)的申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起30日內(nèi)，通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式，將許可事項(xiàng)、被許可人的姓名或企業(yè)名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、許可有效期限、許可證號以及作出行政許可決定的日期予以公告。
第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證明。公眾查閱內(nèi)容不包括煙草專賣局內(nèi)部審批表。
第四十四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)建立行政許可卷宗歸檔保存制度，對辦理完畢的申請材料以及相關(guān)行政許可文書收集整理并妥善保存。
第四十五條 煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，不得收取任何費(fèi)用。
第四十六條 本規(guī)定中煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第四十七條 本規(guī)定由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。以往發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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