隨著我國(guó)公共財(cái)政改革的逐步深入，迫切需要建立同公共財(cái)政理念相一致的公共財(cái)政監(jiān)督模式，要求財(cái)政資金得到有效的使用以滿(mǎn)足公共目的。海口市財(cái)政監(jiān)督暫行辦法最新內(nèi)容是如何的?下文是小編收集的?？谑胸?cái)政監(jiān)督暫行辦法，歡迎閱讀!

　　?？谑胸?cái)政監(jiān)督暫行辦法全文

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,規(guī)范財(cái)政管理,維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和財(cái)政部《財(cái)政檢查工作辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及《海南省財(cái)政監(jiān)督檢查辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)財(cái)政監(jiān)督,是指財(cái)政部門(mén)依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、其他組織以及個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被監(jiān)督對(duì)象)涉及財(cái)政收支及其他有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的事項(xiàng)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督工作,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　本市駐外機(jī)構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)政監(jiān)督適用本辦法。

　　第四條 市、區(qū)財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政管理體制和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督檢查工作,業(yè)務(wù)上接受市財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)。市財(cái)政部門(mén)可以依照有關(guān)規(guī)定對(duì)區(qū)財(cái)政監(jiān)督的重大事項(xiàng)直接實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,也可以將其監(jiān)督的事項(xiàng)委托區(qū)財(cái)政部門(mén)實(shí)施。區(qū)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為監(jiān)督事項(xiàng)重大或者由于特殊原因難以實(shí)施監(jiān)督的,可以報(bào)請(qǐng)市財(cái)政部門(mén)決定。

　　區(qū)財(cái)政部門(mén)之間對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,由市財(cái)政部門(mén)決定。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),支持所屬財(cái)政部門(mén)依法履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。

　　市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)財(cái)政部門(mén)財(cái)政監(jiān)督工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)支持、配合、協(xié)助財(cái)政部門(mén)依法履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。

　　第六條 本市各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定,建立健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的管理以及對(duì)所屬單位財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督,發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

　　第七條 財(cái)政監(jiān)督人員實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔自律、保守國(guó)家秘密和被監(jiān)督對(duì)象的商業(yè)秘密。

　　被監(jiān)督對(duì)象有權(quán)拒絕財(cái)政部門(mén)違法實(shí)施的財(cái)政監(jiān)督。

　　第八條 任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙財(cái)政部門(mén)依法實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,不得打擊、報(bào)復(fù)、陷害財(cái)政監(jiān)督人員。

　　第九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)財(cái)政違法行為,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處,并為舉報(bào)人保密,按規(guī)定對(duì)舉報(bào)有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　任何單位和個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù)、陷害舉報(bào)人。

　　第二章 監(jiān)督內(nèi)容、職權(quán)及方式

　　第十條 財(cái)政部門(mén)依法對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督：

　　(一)各部門(mén)和單位財(cái)政稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況;

　　(二)各部門(mén)和單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算情況;

　　(三)財(cái)政收入的征管、解繳、收納、劃分、留解、退付和財(cái)政支出的撥付、管理、使用情況;

　　(四)政府采購(gòu)活動(dòng)情況;

　　(五)社會(huì)保障基金(費(fèi))、住房公積金等資金征收、使用和管理情況;

　　(六)非稅收入預(yù)算管理、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)以及財(cái)政票據(jù)使用、管理情況;

　　(七)預(yù)算部門(mén)和單位銀行賬戶(hù)開(kāi)立、變更、撤銷(xiāo)和使用、管理情況;

　　(八)國(guó)有資產(chǎn)收益收支情況;

　　(九)行政單位、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況;

　　(十)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目以及財(cái)政性資金項(xiàng)目管理情況;

　　(十一)政府融資平臺(tái)的財(cái)務(wù)管理和政府債務(wù)的舉借、擔(dān)保、使用、償還和效益情況;

　　(十二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況;

　　(十三)地方商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理情況;

　　(十四)罰款決定與罰款收繳分離制度實(shí)施情況以及罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物和無(wú)主財(cái)物管理情況;

　　(十五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督事項(xiàng),或者上級(jí)財(cái)政部門(mén)委托實(shí)施的其他監(jiān)督事項(xiàng)。

　　第十一條 財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督,行使下列職權(quán)：

　　(一)進(jìn)入被監(jiān)督對(duì)象的會(huì)計(jì)核算場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、業(yè)務(wù)活動(dòng)場(chǎng)地等相關(guān)現(xiàn)場(chǎng);

　　(二)要求被監(jiān)督對(duì)象提供與財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的資料和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔、數(shù)據(jù),審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)資料,可以采用調(diào)取、查閱、摘錄、登記、復(fù)印、影印、拍照、攝像以及其他技術(shù)手段獲取以上資料,被監(jiān)督對(duì)象不得拒絕、拖延、謊報(bào),被監(jiān)督對(duì)象負(fù)責(zé)人對(duì)其提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé);

　　(三)核查被監(jiān)督對(duì)象的現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物等資產(chǎn),核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)核算情況,并向有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和詢(xún)問(wèn),要求被監(jiān)督對(duì)象作出說(shuō)明;

　　(四)經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以向與被監(jiān)督對(duì)象有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢(xún)有關(guān)情況,向金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)被監(jiān)督對(duì)象的存款,有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合,如實(shí)反映情況,及時(shí)提供有關(guān)資料,不得拒絕、阻撓、拖延;

　　(五)被監(jiān)督對(duì)象有偽造、篡改、隱匿、銷(xiāo)毀相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等文件和資料,或者有轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄其違反國(guó)家規(guī)定取得資產(chǎn)行為的跡象和可能的,經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以對(duì)有關(guān)資料和資產(chǎn)先行登記保存。

　　第十二條 財(cái)政部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的被監(jiān)督對(duì)象正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的,可以暫?；蛘咄Ｖ箵芨杜c財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng);已經(jīng)撥付的,責(zé)令其暫停使用或者予以收回。

　　第十三條 財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對(duì)象所制定的有關(guān)規(guī)定與財(cái)政法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限予以糾正或者建議有關(guān)部門(mén)處理。

　　第十四條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將財(cái)政監(jiān)督情況和發(fā)現(xiàn)的重大財(cái)政違法行為向本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告,并可以向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

　　第十五條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理工作緊密結(jié)合,加強(qiáng)源頭監(jiān)管、過(guò)程跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià),做到日常管理與事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,規(guī)范自身管理行為。

　　第十六條 財(cái)政部門(mén)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,主要采用日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查兩種方式進(jìn)行。

　　(一)日常監(jiān)督,分為日常管理監(jiān)督和日常重點(diǎn)監(jiān)督兩類(lèi)。日常管理監(jiān)督是由財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度的要求進(jìn)行的日?？刂?、審核和跟蹤督促。日常重點(diǎn)監(jiān)督一般是由財(cái)政部門(mén)運(yùn)用實(shí)地查賬、詢(xún)問(wèn)、調(diào)查等方式,按簡(jiǎn)化程序組織實(shí)施的監(jiān)督檢查。

　　(二)專(zhuān)項(xiàng)檢查,主要是由財(cái)政部門(mén)根據(jù)上級(jí)要求和財(cái)政日常監(jiān)管需要,針對(duì)財(cái)政運(yùn)行的反映出的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重大問(wèn)題,按照法定程序組織實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)綜合性監(jiān)督檢查。

　　第三章 日常管理監(jiān)督

　　第十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政業(yè)務(wù)管理工作進(jìn)行日常管理監(jiān)督,對(duì)各部門(mén)和單位的財(cái)務(wù)管理行為及時(shí)進(jìn)行日?？刂啤徍撕透櫠酱?并落實(shí)相關(guān)的調(diào)整與規(guī)范。

　　第十八條 財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行(國(guó)庫(kù))、商業(yè)銀行以及其他各預(yù)算部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合,形成合力,提高財(cái)政管理監(jiān)督工作的信息化水平,強(qiáng)化對(duì)財(cái)政收入及支出的實(shí)時(shí)監(jiān)控,為財(cái)政資金的安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有效保障。

　　第十九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算部門(mén)和單位執(zhí)行財(cái)政稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況的監(jiān)督。預(yù)算部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的要求及時(shí)報(bào)送本部門(mén)、本單位執(zhí)行財(cái)政稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況,及時(shí)向財(cái)政部門(mén)反映執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題及政策建議。

　　第二十條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范預(yù)算編制程序,科學(xué)編制預(yù)算,認(rèn)真審核預(yù)算編制的合法性、真實(shí)性、效益性,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的管理。預(yù)算部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照法定的工作規(guī)程,編制年度部門(mén)預(yù)算草案,嚴(yán)格執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算,并自覺(jué)接受人大在審議政府預(yù)、決算草案和審查政府預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)提出的涉及本部門(mén)和本單位的質(zhì)詢(xún)。

　　第二十一條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門(mén)和單位收入預(yù)算的編制進(jìn)行指導(dǎo)和審核,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入進(jìn)度、收入結(jié)構(gòu)和征收措施等情況的監(jiān)督,建立健全各項(xiàng)財(cái)政收入的稽查制度。預(yù)算部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)收入政策,分析收入增減變動(dòng)原因,科學(xué)預(yù)測(cè)年度各項(xiàng)收入,真實(shí)編制收入預(yù)算,不得虛報(bào)、瞞報(bào)或者漏報(bào)。財(cái)政收入執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法征收、解繳財(cái)政收入,做到應(yīng)收盡收,不得截留、占用、挪用和擅自減征、免征、緩征、退還。

　　繳納財(cái)政收入的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法上繳財(cái)政收入,不得隱瞞、不繳或者少繳。

　　第二十二條 財(cái)政部門(mén)、財(cái)政收入執(zhí)收單位和國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)賬審核制度,及時(shí)監(jiān)督財(cái)政收入的收納、劃分、留解、退付和資金撥付情況。

　　第二十三條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算支出功能和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的要求,本著厲行節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則,嚴(yán)格財(cái)政供給范圍,審核預(yù)算部門(mén)和單位編制的基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算。預(yù)算部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照先保證基本支出、后安排項(xiàng)目支出的順序編制支出預(yù)算,妥善安排財(cái)政支出。

　　第二十四條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本支出預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督,強(qiáng)化基礎(chǔ)信息管理,嚴(yán)格審核預(yù)算部門(mén)和單位的基礎(chǔ)信息資料,按照統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)核定基本支出預(yù)算。

　　預(yù)算部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照編制基本支出預(yù)算的要求報(bào)送基礎(chǔ)信息資料,保證真實(shí)、準(zhǔn)確,并對(duì)財(cái)政部門(mén)核定的基本支出預(yù)算予以確認(rèn)。

　　第二十五條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理,規(guī)范各類(lèi)項(xiàng)目管理程序,嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)估,核定預(yù)算部門(mén)和單位的項(xiàng)目支出預(yù)算,按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金,并對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行決算審查和效果評(píng)價(jià)。

　　預(yù)算部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行審核論證,將符合條件的項(xiàng)目列入本部門(mén)設(shè)立的項(xiàng)目庫(kù),并對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行合理排序,編制項(xiàng)目支出預(yù)算。

　　項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn),不得隨意調(diào)整,因項(xiàng)目終止、撤銷(xiāo)或者變更等情況確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。財(cái)政部門(mén)、預(yù)算部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照核定的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目的實(shí)施,并監(jiān)督項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。

　　第二十六條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全各種專(zhuān)項(xiàng)資金的管理制度,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督,對(duì)不按規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正。

　　預(yù)算部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金,不得改變支出用途,不得滯留、截留或者挪用。

　　第二十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)為基礎(chǔ)、資金繳撥?chē)?guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度,實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度,嚴(yán)格控制授權(quán)支付范圍,對(duì)預(yù)算部門(mén)和單位銀行賬戶(hù)的設(shè)立、變更、撤銷(xiāo)和使用、管理以及財(cái)政收支等情況進(jìn)行管理監(jiān)督。

　　預(yù)算部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度,加強(qiáng)銀行賬戶(hù)管理,規(guī)范財(cái)政資金收付行為。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù),或者變更、撤銷(xiāo)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系中的任何銀行賬戶(hù)。

　　第二十八條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算部門(mén)和單位決算編制情況的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整預(yù)算、數(shù)據(jù)虛假等問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。預(yù)算部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)依法編制決算,在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)審核。

　　第二十九條 財(cái)政部門(mén)、預(yù)算部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)及其信息公開(kāi)制度,對(duì)財(cái)政資金的使用效益和效率進(jìn)行分析評(píng)估,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)運(yùn)用。預(yù)算部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)積極配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。被評(píng)價(jià)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門(mén)制訂的績(jī)效目標(biāo)、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論及財(cái)政部門(mén)的建議,進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,提高財(cái)政資金的使用效益和效率。被評(píng)價(jià)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)整、改進(jìn)意見(jiàn)抄送財(cái)政部門(mén)。

　　第三十條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督,規(guī)范政府采購(gòu)行為,提高政府采購(gòu)資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè)。預(yù)算部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將屬于政府采購(gòu)支出的項(xiàng)目編入政府采購(gòu)預(yù)算,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

　　第三十一條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金(費(fèi))管理以及住房公積金,歸集、提取和使用情況的監(jiān)督。

　　社會(huì)保障基金(費(fèi))應(yīng)當(dāng)存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),實(shí)行收支兩條線管理。住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告,在編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃時(shí),應(yīng)征求財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn),編制的住房公積金年度預(yù)算、決算,應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核。

　　第三十二條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的立項(xiàng)審批、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)使用、賬戶(hù)設(shè)立、收支兩條線管理以及資金使用等情況的監(jiān)督,實(shí)行綜合預(yù)算管理,將所有政府非稅收入全部納入綜合預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)政府稅收和非稅收入統(tǒng)籌安排。

　　預(yù)算部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管的票款分離制度,將取得的政府非稅收入全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù),按要求申報(bào)支出預(yù)算,按財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)模和用途使用資金,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理,嚴(yán)格按照財(cái)政票據(jù)管理的規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)。

　　第三十三條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳和使用的監(jiān)督,并對(duì)行政單位、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況進(jìn)行監(jiān)督。占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理,及時(shí)足額上繳國(guó)有資產(chǎn)收益,不得隱瞞、截留或者拒繳。任何單位和個(gè)人不得擅自占有、使用或者處置國(guó)有資產(chǎn)。

　　第三十四條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的評(píng)估與審查以及對(duì)財(cái)政性資金項(xiàng)目資金使用、管理情況的監(jiān)督,規(guī)范財(cái)政預(yù)算支出管理和政府投資管理,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)制度,遵循項(xiàng)目建設(shè)、資金使用程序,積極配合財(cái)政投資審查工作。

　　第三十五條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)舉借、使用、償還和效益情況的監(jiān)督,建立政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制,防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　各預(yù)算部門(mén)和單位不得違反《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,擅自舉借債務(wù)或者提供擔(dān)保。

　　第三十六條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各單位會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整,建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)持證人員應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定接受繼續(xù)教育,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平。

　　第四章 日常重點(diǎn)監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查

　　第三十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度財(cái)政監(jiān)督計(jì)劃,年度財(cái)政監(jiān)督計(jì)劃主要包括財(cái)政日常重點(diǎn)監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查兩項(xiàng)內(nèi)容。財(cái)政部門(mén)也可針對(duì)日常管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)可能存在的較大問(wèn)題以及根據(jù)財(cái)政管理工作等特殊需要,及時(shí)組織實(shí)施日常重點(diǎn)監(jiān)督或?qū)ｍ?xiàng)檢查。

　　第三十八條 財(cái)政部門(mén)實(shí)施財(cái)政日常重點(diǎn)監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)組成檢查組。檢查組中具有行政執(zhí)法資格的檢查人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向被檢查對(duì)象出示證件。

　　財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)工作需要按規(guī)定聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人員協(xié)助監(jiān)督檢查。

　　第三十九條 檢查人員與被監(jiān)督對(duì)象有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避,被監(jiān)督對(duì)象也有權(quán)要求其回避,是否回避,由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。

　　第四十條 財(cái)政部門(mén)實(shí)施日常重點(diǎn)監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日前向被監(jiān)督對(duì)象送達(dá)日常重點(diǎn)監(jiān)督通知書(shū)或財(cái)政檢查通知書(shū)。

　　財(cái)政部門(mén)認(rèn)為在實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查的三個(gè)工作日前向被監(jiān)督對(duì)象送達(dá)檢查通知書(shū)對(duì)檢查工作有不利影響時(shí),經(jīng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),檢查通知書(shū)可以在實(shí)施財(cái)政檢查前的適當(dāng)時(shí)間送達(dá)。

　　第四十一條 檢查工作結(jié)束前,檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被監(jiān)督對(duì)象存在的問(wèn)題以及相關(guān)證據(jù)材料等事項(xiàng)書(shū)面征求被監(jiān)督對(duì)象的意見(jiàn)。

　　被監(jiān)督對(duì)象有異議的,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)或者說(shuō)明。檢查組對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的書(shū)面異議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查或者作出答復(fù)。被監(jiān)督對(duì)象在上述期限內(nèi)未提出書(shū)面意見(jiàn)或說(shuō)明的,視為無(wú)異議。

　　第四十二條 日常重點(diǎn)監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作結(jié)束后,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)未發(fā)現(xiàn)有財(cái)政違法行為的被監(jiān)督對(duì)象作出檢查結(jié)論;對(duì)有財(cái)政違法行為的被監(jiān)督對(duì)象依法作出行政處理、處罰決定;對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)移送有關(guān)主管部門(mén)處理。

　　財(cái)政部門(mén)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定,履行告知義務(wù),保證被監(jiān)督對(duì)象陳述、申辯和要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

　　第四十三條 財(cái)政部門(mén)作出行政處理、處罰決定的,應(yīng)當(dāng)制作和送達(dá)行政處理、處罰決定書(shū)。

　　被監(jiān)督對(duì)象應(yīng)當(dāng)自收到財(cái)政檢查處理、處罰決定之日起三十日內(nèi)將執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督檢查處理、處罰決定的情況書(shū)面報(bào)告財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)財(cái)政檢查處理、處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

　　第四十四條 財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)、物價(jià)、金融監(jiān)管等部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿(mǎn)足本部門(mén)履行職責(zé)需要的,應(yīng)當(dāng)加以利用,避免重復(fù)檢查。

　　第五章 成果運(yùn)用

　　第四十五條 建立財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告制度。開(kāi)展日常重點(diǎn)監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃項(xiàng)目完成后,應(yīng)向提交綜合性報(bào)告,對(duì)發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、規(guī)律性問(wèn)題應(yīng)查明事實(shí),分析原因,從管理的方式流程上研究改進(jìn)措施,提出整改意見(jiàn),對(duì)問(wèn)題涉及的財(cái)政后續(xù)資金撥付提出處理意見(jiàn),并就重大監(jiān)督事項(xiàng)和監(jiān)督情況及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。

　　第四十六條 財(cái)政部門(mén)根據(jù)檢查結(jié)論和本級(jí)人民政府關(guān)于重大監(jiān)督事項(xiàng)與監(jiān)督情況的相關(guān)批復(fù)意見(jiàn),及時(shí)更新有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),改進(jìn)和完善管理措施。對(duì)問(wèn)題涉及的財(cái)政后續(xù)資金撥付,按規(guī)定程序調(diào)整有關(guān)支出預(yù)算,并將其作為下年度財(cái)政審核、安排部門(mén)預(yù)算的重要參考依據(jù)。

　　第四十七條 被監(jiān)督對(duì)象應(yīng)認(rèn)真分析單位財(cái)務(wù)管理中的存在問(wèn)題,書(shū)面提出整改意見(jiàn)和限期整改措施,提交財(cái)政部門(mén)備案。財(cái)政部門(mén)將視情況組織開(kāi)展跟蹤督查,并將有關(guān)整改落實(shí)情況上報(bào)本級(jí)人民政府。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十八條 對(duì)財(cái)政違法行為的處理、處罰和處分,依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十九條 財(cái)政部門(mén)對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的財(cái)政違法行為和行政處理、處罰決定以及行政處理、處罰決定的執(zhí)行行情況可以進(jìn)行公告。

　　第五十條 財(cái)政部門(mén)在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督時(shí),發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對(duì)象弄虛作假騙取榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者其他有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的,應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)并收回有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五十一條 財(cái)政部門(mén)在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督時(shí),發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對(duì)象有違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為,依法應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處理的,應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)部門(mén)處理。受移送部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)書(shū)面告知財(cái)政部門(mén)。

　　第五十二條 被監(jiān)督對(duì)象對(duì)財(cái)政部門(mén)作出的行政處理、處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　公務(wù)員或者參照公務(wù)員管理的人員對(duì)行政處分不服的,可以依法提出申訴。

　　第五十三條 財(cái)政監(jiān)督人員在執(zhí)法過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十四條 打擊、報(bào)復(fù)、陷害舉報(bào)人或者財(cái)政監(jiān)督人員的,屬于國(guó)家工作人員的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第五十五條 本辦法所稱(chēng)財(cái)政收入執(zhí)收單位,是指負(fù)責(zé)收取稅收收入和各種非稅收入的單位。

　　第五十六條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目單位,是指預(yù)算部門(mén)(單位)本級(jí)或下級(jí)具體使用財(cái)政資金的(部門(mén))單位。

　　第五十七條 本辦法所稱(chēng)預(yù)算部門(mén)(單位),是指列入我市部門(mén)預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位或部門(mén)。

　　第五十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市財(cái)政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十九條 本辦法自2010年7月1日起施行。

　　財(cái)政監(jiān)督的意義

　　(一)建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要強(qiáng)有力的財(cái)政監(jiān)督。

　　(二)健全財(cái)政職能，加強(qiáng)財(cái)政管理，需要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。

　　(三)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，整頓財(cái)稅秩序，需要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。

　　(四)強(qiáng)化財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，需要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政管理體制和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，財(cái)政監(jiān)督范圍包括預(yù)算執(zhí)行、稅收征管與解繳、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理等方面，具體表現(xiàn)是：

　　(一)對(duì)本級(jí)各部門(mén)及下一級(jí)政府預(yù)算、決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性進(jìn)行審查稽核，并根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　(二)對(duì)本級(jí)各部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況及預(yù)算外資金收取、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　(三)對(duì)本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)征收、退付預(yù)算收入情況，本級(jí)國(guó)庫(kù)辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　(四)對(duì)本級(jí)財(cái)政資金的使用效益情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　(五)對(duì)國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理及國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　(六)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行財(cái)稅政策、法律法規(guī)情況及其在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的公正性、合法性進(jìn)行監(jiān)督。

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