海口市疏導點規(guī)范管理暫行辦法
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流動攤販的治理一直是我國城市管理的難題,疏導點是解決流動攤販問題的創(chuàng)新模式。農貿市場周邊環(huán)境秩序混亂，部分疏導點偏離“疏導”初衷。下文是?？谑惺鑼c規(guī)范管理暫行辦法，歡迎閱讀!
?？谑惺鑼c規(guī)范管理暫行辦法全文
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范疏導點管理,根據有關法律法規(guī),結合本市實際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內設置的疏導點管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱疏導點是指為了維護城市容貌與解決民生問題,由城市管理部門在城市道路、廣場、空曠地劃定一定范圍對分散的個體流動攤販等進行疏通、引導、集中起來規(guī)范經營管理的區(qū)域。
第四條 疏導點的設置,堅持以人為本、利民便民,堵疏結合、區(qū)別管理和不影響交通,不影響周邊居民正常生活,不影響環(huán)境衛(wèi)生的原則。
第五條 市環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室(以下簡稱市“五大工程”辦)負責編制本市疏導點設置、規(guī)劃和管理依據,監(jiān)督檢查全市疏導點的管理情況,具體工作由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負責實施。
第二章 疏導點設置
第六條 一類道路嚴禁設置疏導點。二、三類道路在不影響交通,不影響市容環(huán)境、不影響周邊居民正常生活的前提下,可規(guī)范設置疏導點。
第七條 疏導點設置申請由街道辦(鎮(zhèn))向區(qū)城市市容行政主管部門提出,區(qū)城市市容行政主管部門審批。區(qū)城市市容行政主管部門在審批前,報市“五大工程”辦登記備案。個人和企業(yè)不得自行申報疏導點。
市“五大工程”辦要嚴格把好規(guī)劃布點關,在收到區(qū)城市市容行政主管部門報送的初步審批意見后,應到實地進行勘察、走訪,征求擬設疏導點周邊的居民意見,7個工作日內須作出是否同意備案的意見。
第八條 街道辦(鎮(zhèn))可根據本轄區(qū)范圍內的下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭人員、低保戶等困難群體的就業(yè)需要向區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門申請設置疏導點。
疏導點申請報告應列明設置原因、設置地點、設置規(guī)模、設置方案、經營范圍、經營時限、經營品種等。
第九條 疏導點的退出參照第七條執(zhí)行。
第三章 疏導點管理
第十條 疏導點管理按照“誰申報誰管理,誰審批誰監(jiān)督”的原則進行。疏導點所在轄區(qū)的街道辦(鎮(zhèn))應指定專人進行管理,主要是進行攤位安排、衛(wèi)生保潔、經營秩序等日常管理工作。市容行政主管部門及其他執(zhí)法部門應加強對疏導點的執(zhí)法監(jiān)管。
第十一條 疏導點應當在顯著位置懸掛管理標志牌,標志牌應標明疏導點的設置單位、批準單位、疏導范圍、營業(yè)時限、衛(wèi)生責任、管理規(guī)定及管理人、監(jiān)督人的姓名、電話等。
第十二條 疏導點攤位由轄區(qū)街道辦(鎮(zhèn))安排本轄區(qū)范圍內的下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭人員、低保戶等困難群體進行經營。
第十三條 街道辦(鎮(zhèn))須安排專人對疏導點進行保潔,按“門前三包”標準進行管理,做到攤前一個桶、垃圾隨產隨清、地面無垃圾、污水不橫流、疏導點干凈、整潔。
第十四條 疏導點應統(tǒng)一規(guī)行劃市、統(tǒng)一經營時間。
第十五條 疏導點在設置、使用過程中應隨時注意用電安全、構筑物結構安全,街道辦(鎮(zhèn))應制定安全事故應急措施,隨時排查存在的安全隱患,防止發(fā)生安全事故。
第十六條 疏導點因保潔不到位、經營秩序混亂、群眾反映存在臟亂差的,由街道辦(鎮(zhèn))負責限期整改;限期整改后仍達不到要求的,由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門予以取締。
第十七條 疏導點的管理納入?？谑?ldquo;清潔整潔工程”考評范圍。
第四章 附 則
第十八條 本辦法由市“五大工程”辦負責解釋。
第十九條 本辦法自2010年8月1日起施行。
“疏導點”能留得住流動商販嗎
昨天早上6點，老胡被生物鐘叫醒，拿起床邊的手機看了看，放下，又閉上了眼睛。平時這個點兒，他已經起床洗漱完畢，開始一天的準備工作了。
老胡是周口人，來鄭州十多年了，靠在街頭賣大刀涼粉維持生計。每天中午11點，下午5點，他都會出現(xiàn)在住處附近的幾個路口或是熊兒河橋頭，支上涼粉攤，不一會兒就會有人光顧。
但是，老胡已經有好幾天沒出攤了，“鄭州正在弄啥 創(chuàng)建 咧，街上城管一會兒就過來攆一趟，一上午賣不出幾份，還不如回家歇”。
被迫“休息”的并不是老張一個。今年是鄭州創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的“重考”之年。按照國家衛(wèi)生城市復審重創(chuàng)的要求，鄭州市近日要求各區(qū)(管委會)就近引導街頭流動商販至全市136個臨時疏導區(qū)內，同時還要求，疏導區(qū)按照百貨、果蔬和餐飲進行分類，并嚴格限定經營時段，加強日常管理和衛(wèi)生保潔，落實管理責任人和保潔人員。
部分商販進了疏導點又離開
老張打算過幾天“風聲”不緊了，還推著涼粉攤上街做生意去。他曾經在疏導點干過倆月，“好多賣涼粉、涼皮的在一起，影響生意。”他說，“往路口一站，做獨家買賣，多好。”
在多家疏導點的采訪中，記者了解到，也有部分進入疏導點的商戶因為各種原因離開了這里：比如，硬件設施不到位，一下雨，商戶生意就“泡湯”;晚上攤位上的東西沒人看守，商戶怕被偷;還有些是受不了疏導點上的“規(guī)矩”，嫌“不自由”。
在政七街疏導點看到，每個攤位上有一個伸縮雨棚，一旦刮風、下雨，打開雨棚，生意照做。
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