海口市管道燃氣管理辦法
隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市居民對管道燃氣的使用需求也快速增加，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理水平提出了更高的要求。下文是?？谑泄艿廊細夤芾磙k法，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為加強管道燃氣管理,保障人民生命財產(chǎn)安全,維護管道燃氣用戶和經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益,促進我市管道燃氣事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《城市燃氣管理辦法》、《海南省燃氣管理條例》、《海口市燃氣管理條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、維護、改造、搶修,管道燃氣的經(jīng)營、使用、安全管理及管道燃氣器具安裝,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱管道燃氣,是指利用管道輸配的天然氣、人工煤氣、液化石油氣(氣態(tài))仿天然氣等。
第四條 管道燃氣的發(fā)展應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營。
第五條 鼓勵和支持燃氣科學技術(shù)研究,推廣和使用先進技術(shù)、設(shè)備,提高管道燃氣的科學技術(shù)水平。
第六條 市燃氣行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣的監(jiān)督管理工作,并組織實施本辦法。市燃氣行政主管部門可以委托其所屬的燃氣管理機構(gòu)對違反本辦法的行為進行行政處罰。
市規(guī)劃、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自的職責,協(xié)同做好管道燃氣管理工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市燃氣行政主管部門應(yīng)當組織編制本市行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃,報市人民政府批準后組織實施。
第八條 管道燃氣建設(shè)應(yīng)當符合城市管道燃氣專項規(guī)劃,執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國家規(guī)定的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程。
第九條 管道燃氣的建設(shè)資金可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定,采取政府投資、企業(yè)投資、集資、發(fā)行股票和債券、國內(nèi)外貸款等多種形式籌集。
第十條 城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造時,建設(shè)單位應(yīng)當按照城市管道燃氣專項規(guī)劃要求,配套建設(shè)管道燃氣設(shè)施或預(yù)留管道燃氣設(shè)施建設(shè)位置。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準,任何單位和個人不得改變用途。
新建、擴建市政道路時,應(yīng)當預(yù)埋過街燃氣管道,以免重復(fù)開挖。
第十一條 新建、改建的各類建筑物,管道燃氣設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。
第十二條 任何單位和個人無正當理由,不得阻撓經(jīng)批準的公共管道燃氣工程項目的施工安裝。
第十三條 在具備管道燃氣供氣條件的區(qū)域內(nèi),仍使用煤、重油、柴油等非清潔燃料的單位和個人,應(yīng)限期改用管道燃氣或其他清潔燃料。
第十四條 高層建筑使用可燃氣體作燃料時,應(yīng)當采用管道供氣;采用瓶裝液化石油氣供氣時,應(yīng)設(shè)集中瓶裝液化石油氣間,安裝集中的管道供氣裝置,并符合《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定。
第十五條 管道燃氣工程的建設(shè)應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
(一)按照規(guī)定程序辦理手續(xù),接受建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防等有關(guān)部門的安全質(zhì)量監(jiān)督;
(二)施工圖設(shè)計文件必須經(jīng)有關(guān)部門的審查合格后方可施工;
(三)工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理必須符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求;
(四)工程所用設(shè)備和材料必須符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準的要求。
第十六條 承擔管道燃氣工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),并向市建設(shè)行政主管部門備案。
嚴禁無證或者超越資質(zhì)等級承擔設(shè)計、施工和監(jiān)理任務(wù)。
第十七條 管道燃氣工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。
第三章 經(jīng)營管理
第十八條 從事管道燃氣經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當經(jīng)市燃氣行政主管部門審批,取得經(jīng)營許可證,并經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊后,方可從事管道燃氣的經(jīng)營。
第十九條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)有符合相應(yīng)資格條件的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,操作工人應(yīng)經(jīng)安全培訓(xùn)持有相應(yīng)的上崗證。
第二十條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)不得拒絕向供氣區(qū)域內(nèi)符合供氣和用氣條件的用戶供氣。
第二十一條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立管道燃氣用戶檔案,與用戶簽訂供用氣合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十二條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當保證管道燃氣的質(zhì)量、壓力、流量等指標符合國家標準。
第二十三條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當實行社會服務(wù)承諾制度。
第二十四條 管道燃氣實行政府定價。政府定價應(yīng)當依照管道燃氣的社會平均成本和市場供求狀況、經(jīng)濟和社會發(fā)展要求以及社會承受能力,合理確定,適時調(diào)整。
民用管道燃氣價格的制定與調(diào)整,應(yīng)當實行定價聽證。
第四章 使用與維護
第二十五條 用戶需使用管道燃氣的,應(yīng)當向管道燃氣經(jīng)營企業(yè)提出申請,交納燃氣管道入網(wǎng)費和入戶安裝費并辦理有關(guān)用氣手續(xù)。
燃氣管道入網(wǎng)費、入戶安裝費的收取標準應(yīng)當經(jīng)價格主管部門批準。
第二十六條 用戶需增設(shè)、遷移、改裝、拆除管道燃氣設(shè)施及用具的,應(yīng)當向管道燃氣經(jīng)營企業(yè)提出申請,辦理相關(guān)手續(xù)后,由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)組織實施。
施工單位應(yīng)根據(jù)用戶不同要求及施工現(xiàn)場情況,按國家有關(guān)施工當期定額標準規(guī)定編制工程預(yù)算,經(jīng)與用戶達成書面協(xié)議后執(zhí)行,所需費用由用戶承擔。
第二十七條 管道燃氣用戶應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)不得自行增設(shè)、遷移、改裝管道燃氣設(shè)施及用具;
(二)不得擅自改變管道燃氣使用性質(zhì);
(三)不得損壞管道燃氣設(shè)施,對破壞管道燃氣設(shè)施行為有義務(wù)進行檢舉和制止;
(四)不得擅自開啟計量裝置封印;
(五)對燃氣設(shè)施存在嚴重安全隱患的,應(yīng)積極配合燃氣經(jīng)營企業(yè)予以整改。
第二十八條 管道燃氣用戶應(yīng)積極配合管道燃氣經(jīng)營企業(yè)工作人員做好計量抄表及戶內(nèi)燃氣設(shè)施的安全檢查工作。
第二十九條 管道燃氣用戶應(yīng)按期交納氣費,逾期不交的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收取滯納金。情節(jié)嚴重的,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)可以中止供氣?；謴?fù)供氣所發(fā)生的費用由用戶承擔。
第三十條 管道燃氣用戶需更名、過戶的,應(yīng)向管道燃氣經(jīng)營企業(yè)申請辦理更名、過戶手續(xù),結(jié)清所欠氣費。結(jié)清的燃氣表讀數(shù)應(yīng)由新用戶認可。
管道燃氣用戶停止用氣,應(yīng)向管道燃氣經(jīng)營企業(yè)申請辦理銷戶手續(xù),結(jié)清所欠氣費。
第三十一條 管道燃氣設(shè)施、設(shè)備(包括居民用戶戶內(nèi)管線及設(shè)施)的維護保養(yǎng)由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一組織實施,發(fā)生的維護保養(yǎng)費用經(jīng)價格主管部門核準后按下列情況界定承擔者：
(一)居民用戶室內(nèi)設(shè)施部分由用戶承擔;
(二)工商業(yè)或其它集體用戶以規(guī)劃紅線為界,紅線范圍內(nèi)的設(shè)施由用戶承擔(供需雙方有合同界定的,以合同為準);
(三)其它設(shè)施由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)承擔。
第三十二條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當保證安全、穩(wěn)定供氣,不得無故停氣。因供氣設(shè)施計劃檢修需要停止供氣時,應(yīng)當提前7日通知用戶或者公告;因供氣設(shè)施臨時檢修需要停止供氣時,除緊急情況外,應(yīng)當提前24小時通知用戶;連續(xù)停止供氣24小時以上的,除不可抗力外,應(yīng)當賠償用戶由此造成的損失。
引起停止供氣的原因消除后,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當盡快恢復(fù)供氣?；謴?fù)供氣之前應(yīng)當及時通知用戶。
第五章 安全管理
第三十三條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立安全管理制度,明確各級管理機構(gòu)的安全管理責任;制定安全使用規(guī)則,宣傳安全使用常識,并對用戶安全使用管道燃氣進行指導(dǎo)。
第三十四條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當設(shè)置專職搶險維修隊伍,配備搶修人員、防護用品、車輛器材、通訊設(shè)備。
管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向社會公布維修、搶修專用電話,實行每日24小時值班制度。
第三十五條 市規(guī)劃行政主管部門在審核新建、改建、擴建工程項目申請時,應(yīng)當向業(yè)主告知項目施工涉及的燃氣安全保護范圍。
需要在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)施工的,施工單位應(yīng)事先通知管道燃氣經(jīng)營企業(yè),雙方共同制定保護方案,并按規(guī)定報市公安消防部門和燃氣行政主管部門批準后,方可在公安消防部門和燃氣經(jīng)營企業(yè)工作人員的現(xiàn)場監(jiān)護下進行,由此發(fā)生的費用由施工單位承擔。
第三十六條 禁止在管道燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)臨時堆放物品和動用明火。需要臨時堆放物品的,應(yīng)當向管道燃氣經(jīng)營企業(yè)提出安全保護措施,并在其工作人員的現(xiàn)場監(jiān)護下進行;因施工等特殊情況需要動用明火的,按照《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 超型車輛或大型施工機械需通過敷設(shè)燃氣管道的非機動車道的,必須與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商,采取安全保護措施后方可通行。
第三十八條 燃氣管道及設(shè)施應(yīng)設(shè)立明顯的標識和安全警示標志,在管線上方和設(shè)施附近禁止下列行為：
(一)傾倒、排放腐蝕性物品;
(二)種植樹、竹等深根植物;
(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管道燃氣設(shè)施及安全警示標志;
(四)在管道燃氣設(shè)施上牽掛電線、繩索或晾曬衣物;
(五)擅自進行動火、開挖、爆破等作業(yè);
(六)修建建、構(gòu)筑物;
(七)將裝有燃氣設(shè)施的房間作為居室使用;
(八)其他損壞管道燃氣設(shè)施的行為。
第三十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)管道燃氣泄漏、中毒、火災(zāi)、爆炸等事故,應(yīng)當立即撥打119、110或管道燃氣企業(yè)搶修電話。有關(guān)部門接到報警后應(yīng)立即組織聯(lián)動單位進行搶修、搶險,同時將情況向市安全生產(chǎn)監(jiān)督和燃氣等行政主管部門報告。
第四十條 搶修、搶險人員對妨礙搶修、搶險的設(shè)施,可以采取必要的應(yīng)急措施,有關(guān)單位和個人不得阻撓、干擾搶修工作的進行。事故處理完畢,應(yīng)由燃氣經(jīng)營企業(yè)恢復(fù)原狀并及時補辦有關(guān)手續(xù)。
第六章 法律責任
第四十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定的,由市燃氣行政主管部門責令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并處以500元以上3萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定的,按照有關(guān)消防法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十三條 違反本辦法第十五條,未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?擅自施工的,以及建設(shè)項目未實行工程監(jiān)理的,由有關(guān)部門責令停止違法建設(shè)行為,并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十四條 違反本辦法第十六條第二款,設(shè)計、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,由有關(guān)部門責令停止違法行為,并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的予以沒收。
第四十五條 違反本辦法第十七條,未經(jīng)驗收或驗收不合格就擅自投入使用的,由市燃氣行政主管部門責令停止使用,限期改正、補辦有關(guān)驗收手續(xù);違反規(guī)劃、建筑、消防、環(huán)保等法律法規(guī)規(guī)定的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十六條 違反本辦法第十八條,未取得經(jīng)營許可證從事管道燃氣經(jīng)營的,由市燃氣行政主管部門責令停止違法經(jīng)營,沒收違法所得,并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第四十七條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責令改正,并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十八條 違反本辦法第二十七條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的,由市燃氣行政主管部門責令停止違法行為,并可處以500元以上3000元以下的罰款。
違反本辦法第二十七條第(四)項規(guī)定的,以盜用燃氣論處,由市燃氣行政主管部門責令停止違法行為,追繳氣費,并處以500元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以3000元以上1萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
違反本辦法第二十七條第(五)項規(guī)定拒不整改的,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)可以報經(jīng)市燃氣行政主管部門批準后,采取暫停供氣的措施,以確保安全。
第四十九條 違反本辦法第三十二條規(guī)定的,由市燃氣行政主管部門責令改正,給予警告,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第五十條 違反本辦法第三十五條,未經(jīng)批準在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)施工的,由市燃氣行政主管部門給予警告,責令改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第三十六條,臨時堆放物品的,由市燃氣行政主管部門責令改正,恢復(fù)原狀,并可處以1000元以上1萬元以下的罰款;擅自動用明火的,按照《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十二條 違反本辦法第三十八條規(guī)定的,由市燃氣行政主管部門責令停止違法行為,造成事故隱患的,責令其及時采取補救措施,并處以1000元以上1萬元以下的罰款;擅自進行動火作業(yè),違反《中華人民共和國消防法》規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十三條 各行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、玩忽職守的,由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十四條 市燃氣行政主管部門在做出行政處罰決定時,必須出具行政處罰決定書。沒收物品或收繳罰款必須出具省財政部門統(tǒng)一印制的沒收單據(jù)和罰款收據(jù)。物、款按國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。
第五十五條 拒絕、阻礙燃氣行政主管部門管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十六條 當事人對行政處罰不服的,可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第七章 附 則
第五十七條 本辦法具體應(yīng)用問題由市燃氣行政主管部門負責解釋。
第五十八條 本辦法自2002年12月20日起施行。
管道燃氣使用常識
一、為什么裝有燃氣設(shè)備的房間不能作為臥室和休息室?
裝有燃氣表、燃氣灶和燃氣管等燃氣設(shè)備、設(shè)施的房間或廚房絕對不能作為臥室和休息室，因為如果燃氣表、燃氣灶和燃氣管損壞漏氣，不易察覺，更有可能引發(fā)爆炸、火災(zāi)等危險。
二、使用燃氣時無人照看為什么有危險?
在使用燃氣時，應(yīng)該不要離開，隨時注意燃燒情況，調(diào)節(jié)火焰。因為湯水沸溢出來，可能會澆滅火焰，或者使用小火時，火焰被風吹熄，燃氣繼續(xù)冒出，造成爆炸、火災(zāi)等事故。
三、停用時怎樣做好安全檢查?
在停止使用燃氣時或臨睡前，應(yīng)該將燃氣灶的開關(guān)檢查一遍，是否全部關(guān)閉，要做到只只燃氣閥門都關(guān)閉。
四、發(fā)現(xiàn)漏氣怎么辦?
如在室內(nèi)發(fā)現(xiàn)燃氣氣味，應(yīng)立即打開門窗，并檢查燃氣灶開關(guān)是否關(guān)閉，如已關(guān)閉，可能是燃氣管或是燃氣表等處漏氣，應(yīng)立即將燃氣表前總閥門予以關(guān)閉，隨即到室外打電話通知燃氣公司派員檢查。燃氣用戶外出家中無人時，應(yīng)關(guān)閉燃氣表前總開關(guān)，以保證安全。
五、發(fā)現(xiàn)漏氣應(yīng)注意那些安全禁例?
如遇燃氣支管漏氣，用戶自己無法斷絕氣源時，要立即通知燃氣公司。在檢修人員還未到達以前，用戶切勿在室內(nèi)逗留，并嚴格禁止各種火種入內(nèi)，亦不要開或關(guān)電燈，以免發(fā)生中毒、爆炸等事故。
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