海口市公共租賃住房管理暫行辦法
?？谑泄沧赓U住房管理暫行辦法
公共租賃住房在我國剛剛起步,國內(nèi)關(guān)于公共租賃住房的研究還不多,為了對公共租賃住房進(jìn)行詳細(xì)的定性和分析,為政府更科學(xué)、合理地制定公共租賃住房規(guī)劃和計劃作參考。下文是?？谑泄沧赓U住房管理暫行辦法，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為建立和完善本市住房保障制度，規(guī)范公共租賃住房的管理工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4 號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7 部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建保〔2010〕87 號)、《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展保障性住房的意見》(瓊府〔2010〕64 號)及《海南省公共租賃住房管理辦法(試行)》(瓊府辦〔2010〕111 號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府給予土地、財稅、信貸等政策支持，由政府組織建設(shè)、企事業(yè)單位自建及開發(fā)企業(yè)等社會機構(gòu)建設(shè)等方式建設(shè)(籌集)的各類政策性租賃住房，包括集體宿舍、公寓、周轉(zhuǎn)住房等。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、供應(yīng)、運營及管理適用本辦法。
第四條 公共租賃住房建設(shè)、供應(yīng)、運營和管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、市場運作、多方建設(shè)、動態(tài)管理、公平公開、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。
第五條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點范圍。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房建設(shè)中長期貸款;探索運用保險資金、信托資金拓展公共租賃住房融資渠道。
第六條 公共租賃住房保障對象為中等偏下收入以下的住房困難群體，以及住房困難的新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員。領(lǐng)取廉租住房租賃貨幣補貼、符合經(jīng)濟適用住房保障條件但無能力購買的住房困難群體，以及符合本辦法規(guī)定條件的駐市部隊軍官或士官，或符合本辦法第三十九條規(guī)定條件的保障對象，可以租賃公共租賃住房。
第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市公共租賃住房的行政主管部門，負(fù)責(zé)對本市公共租賃住房保障工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。市住房保障實施機構(gòu)、區(qū)住房保障管理部門、街道辦事處或鎮(zhèn)政府，具體負(fù)責(zé)本辦法及公共租賃住房保障組織實施的相關(guān)工作。各區(qū)人民政府、市發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源、財政、監(jiān)察、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、人力資源和社會保障、民政、統(tǒng)計、公安、價格、稅務(wù)等管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共租賃住房保障的相關(guān)工作。
第二章 建設(shè)管理
第八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展和改革、財政、國土資源、規(guī)劃等部門，結(jié)合本市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)政策及公共租賃住房的需求情況，組織編制本市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。對于政府投資建設(shè)的公共租賃住房項目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入政府投資計劃組織實施。
第九條 公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計劃，由市國土資源部門采用計劃單列方式足額保證用地需求，優(yōu)先安排使用存量閑置建設(shè)用地，優(yōu)先保障供應(yīng)。政府投資的公共租賃住房，建設(shè)用地采取劃拔方式供應(yīng);其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采取出讓、租賃或作價入股等方式有償使用。
第十條 公共租賃住房可以通過新建、改建、收購、配建，或者在市場上租賃住房等方式多渠道籌集房源。
第十一條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房單套建筑面積嚴(yán)格控制在60 平方米以下，并以單套建筑面積50 平方米以下的小戶型為主;非使用政府性資金的企事業(yè)單位及開發(fā)企業(yè)等社會機構(gòu)，通過新建、改建等方式籌集的公共租賃住房，單套建筑面積可根據(jù)本單位用工人員及住房困難等情況適當(dāng)調(diào)整，但單套建筑面積應(yīng)控制在80 平方米以內(nèi)。
第十二條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房項目，項目立項、可行性研究報告、初步設(shè)計與概算的審批，按本市政府投資項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企事業(yè)單位、開發(fā)企業(yè)等社會機構(gòu)利用非政府性資金投資建設(shè)的公共租賃住房項目，應(yīng)經(jīng)項目屬地發(fā)展和改革部門備案。
第十三條 公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和海南省有關(guān)保障性住房技術(shù)規(guī)定及基本建設(shè)程序。在公共租賃住房規(guī)劃設(shè)計中，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、節(jié)能、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
第十四條 公共租賃住房項目建設(shè)涉及的各類行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行;涉及住房建設(shè)的經(jīng)營服務(wù)性收費按省物價局《關(guān)于對涉及保障性住房建設(shè)的經(jīng)營服務(wù)性收費實行適當(dāng)優(yōu)惠的通知》(瓊價費管[2010]286號)執(zhí)行。
第十五條 建設(shè)單位對公共租賃住房工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。參建各方主體依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十六條 公共租賃住房項目小區(qū)外的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)費用，由政府承擔(dān);項目范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三章 運營管理
第十七條 政府投資籌集的公共租賃住房，其資金按下列渠道籌集：
(一)年度財政預(yù)算安排的專項資金。
(二)中央和省級財政預(yù)算安排的專項補助資金。
(三)土地出讓凈收益。
(四)提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費后的住房公積金增值收益余額。
(五)公共租賃住房建設(shè)融資、銀行及其他金融機構(gòu)貸款。
(六)其他方式籌集的資金。
第十八條 公共租賃住房按投資主體確定房屋權(quán)屬，實行“誰投資、誰所有、誰收益”。市房屋產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿中注明公共租賃住房的房屋性質(zhì)。
第十九條 政府投資建設(shè)(籌集)的公共租賃住房只租不售;企事業(yè)單位、開發(fā)企業(yè)等社會機構(gòu)建設(shè)的公共租賃住房，10 年內(nèi)不得上市交易。
國家及省、市政府對公共租賃住房銷售管理另有政策調(diào)整的，從其規(guī)定。
第二十條 企事業(yè)單位、開發(fā)企業(yè)等社會投資機構(gòu)建設(shè)的公共租賃住房上市交易時，應(yīng)補交原核準(zhǔn)減免的有關(guān)行政事業(yè)性收費及政府性資金，并按以下規(guī)定補交相關(guān)土地價款及相關(guān)稅費：
(一)利用以出讓方式取得的非住宅用地，但經(jīng)按規(guī)劃控制要求變更為城鎮(zhèn)住宅用地并建設(shè)公共租賃住房的，按相關(guān)法律法規(guī)等的規(guī)定補交改變土地用途的土地出讓金，并辦理相關(guān)完稅手續(xù)。
(二)利用以劃撥方式取得的住宅用地建設(shè)公共租賃住房的，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定補辦出讓手續(xù)，補交土地出讓金，并辦理相關(guān)完稅手續(xù)。
(三)利用以劃撥方式取得的非住宅用地，但經(jīng)按規(guī)劃控制要求變更為城鎮(zhèn)住宅用地并建設(shè)公共租賃住房的，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定補交土地出讓和改變土地用途的土地出讓金，并辦理相關(guān)完稅手續(xù)。
建設(shè)項目涉及增加容積率的，應(yīng)當(dāng)補交相應(yīng)的增加容積率地價款。
第二十一條 公共租賃住房租金實行政府指導(dǎo)價管理。公共租賃住房租金的政府指導(dǎo)價格由市價格主管部門會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌考慮住房市場租金水平和保障對象的支付能力等因素合理確定，報市政府審定后公布，并按年度實行動態(tài)調(diào)整。
第二十二條 政府投資籌集的公共租賃住房租金收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補助。政府投資籌集的公共租賃住房的維護(hù)和管理經(jīng)費出現(xiàn)不足的，由市財政部門統(tǒng)籌從本市住房保障專項資金中予以補充。
企事業(yè)單位、開發(fā)企業(yè)等社會機構(gòu)投資籌集的公共租賃住房租金收入由建設(shè)單位自行管理及使用。
第二十三條 政府投資籌集的公共租賃住房，其物業(yè)管理按屬地管理原則，由區(qū)住房保障管理部門依照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定組織實施，并可以委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體實施管理。新建公共租賃住房項目應(yīng)當(dāng)通過市場運作實施物業(yè)管理。
企事業(yè)單位、開發(fā)企業(yè)等社會機構(gòu)利用自有資金投資籌集的公共租賃住房,其物業(yè)服務(wù)和房屋維護(hù)及管理工作自行確定。
第二十四條 公共租賃住房物業(yè)管理服務(wù)費用由承租人承擔(dān)。物業(yè)管理收費，參照本市普通住宅物業(yè)服務(wù)費的政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)確定，由物業(yè)服務(wù)單位依法向市價格主管部門申辦備案手續(xù)。
第四章 配租管理
第二十五條 申請公共租賃住房以家庭為單位，全體家庭成員為共同申請人，并由符合本辦法第二十六條規(guī)定條件的1 名具有完全民事行為能力的成員作為申請人。單身居民申請公共租賃住房的，本人可作為申請人。
第二十六條 申請租住政府投資籌集的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)同時具備如下條件：
(一)申請人及其家庭成員在本市無自有住房或現(xiàn)居住房屋屬危房，或者申請人家庭人均自有住房建筑面積符合本市公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。
(二)具有本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)常住城鎮(zhèn)戶口;或者在本市依法繳交各項基本社會保險滿3 年;或者具有大專以上學(xué)歷或中級以上職稱，并已與本市轄區(qū)內(nèi)依法注冊登記的單位(含法人及其他組織)簽訂勞動用工合同滿3 年。
新就業(yè)及外來務(wù)工人員不符合上述規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在本市實際居住滿8 年。
(三)申請人家庭人均年可支配收入符合本市公布的城鎮(zhèn)居民中等偏下收入線標(biāo)準(zhǔn)。
(四)申請人及家庭成員在本市未享受廉租住房配租、租住公有住房、房改購買公有住房、參與集資建房、購買經(jīng)濟適用住房或者限價商品住房等政策性優(yōu)惠住房的;或者申請人及家庭成員在申請之日前3 年內(nèi)未有償轉(zhuǎn)讓過住房的。
申請人屬經(jīng)省、市政府引進(jìn)的人才，或?qū)僭诒臼泄ぷ鞯氖?、部級以上勞模及榮立二等功以上復(fù)轉(zhuǎn)軍人的，其申請公共租賃住房可不受本條第一款第(二)、(三)項規(guī)定限制。
本條第一款第(一)項規(guī)定的本市住房困難標(biāo)準(zhǔn)線，實行動態(tài)管理，定期公布。具體由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市有關(guān)部門研究制定，并報市政府同意后公布實施。
本條第一款第(二)項規(guī)定的具有本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)常住城鎮(zhèn)戶口，若申請人為家庭申請的，家庭成員中至少應(yīng)有1 名具有本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)常住城鎮(zhèn)戶口。
本條第一款第(三)項規(guī)定的本市城鎮(zhèn)居民中等偏下收入線標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)管理，定期公布。具體由市統(tǒng)計部門會同市有關(guān)部門研究制定，并報市政府同意后公布實施。
第二十七條 申請人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向其戶籍所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出申請;不具有本市常住城鎮(zhèn)戶口的，申請人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向其工作單位所在地或?qū)嶋H居住地的街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出申請。
第二十八條 申請人申請政府投資籌集的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
(一)租賃公共租賃住房申請書。
(二)申請人身份證件、戶口簿。
(三)申請人及其家庭成員的基本情況證明，包括家庭人數(shù)、工作單位、婚姻狀況證明、收入及住房情況證明。
(四)申請人工作單位證明、勞動用工合同。
(五)申請人繳交各項基本社會保險的證明材料。
(六)其他需要提供的證明材料。
屬經(jīng)省、市政府引進(jìn)的人才及在本市工作的省、部級以上勞模、榮立二等功以上復(fù)轉(zhuǎn)軍人的，或者現(xiàn)居住房屋屬危房的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。
本條第一、二款規(guī)定材料涉及的各類證件、合同及證明材料，應(yīng)當(dāng)提交復(fù)印件，并提供原件核對。
第二十九條 街道辦事處或鎮(zhèn)政府對申請人提交的申請材料進(jìn)行核對簽收，符合本辦法第二十六條規(guī)定條件的，應(yīng)予受理，并向申請人出具受理通知單;對不符合規(guī)定條件的，不予受理并說明理由，并將申請材料退還申請人。
第三十條 申請租賃政府投資籌集的公共租賃住房的初審按以下程序辦理：
(一)審查。街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起22個工作日內(nèi)，通過審核材料、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、查閱相關(guān)部門資料等方式，對申請人及其家庭成員的人口、居住地點、收入、住房及工作單位等情況進(jìn)行核實。
(二)公示。經(jīng)審核符合申請條件的，街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)在申請人戶籍所在地、居住地或工作單位對申請人及其家庭成員的住房、收入等基本情況進(jìn)行公示，公示期限為10 天;對公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期限內(nèi)書面向街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出，街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實。
(三)出具初審意見。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出初審意見，將申請、審核等材料轉(zhuǎn)交區(qū)住房保障管理部門。
申請人戶籍所在地與實際居住地不一致的, 戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起3 個工作日內(nèi),將申請人的基本情況告知實際居住地街道辦事處或鎮(zhèn)政府,并由其同時做好相應(yīng)的調(diào)查、核實及公示工作。實際居住地街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在公示期滿后3 個工作日內(nèi)將調(diào)查核實及公示情況反饋申請人戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府。
第三十一條 申請租賃政府投資籌集的公共租賃住房的復(fù)核及核準(zhǔn)按以下程序辦理：
(一)審查。區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請、審核等材料之日起20 個工作日內(nèi)，完成對申請人的申請情況、初審意見等進(jìn)行復(fù)核。
(二)公示。區(qū)住房保障管理部門將有關(guān)申請情況進(jìn)行公示，公示期限為10 天。對公示內(nèi)容有異議的，區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的調(diào)查核實。
(三)核準(zhǔn)。對公示無異議或異議不成立的，區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)作出復(fù)核及核準(zhǔn)意見，并報經(jīng)市住房保障實施機構(gòu)審查備案后，向申請人核發(fā)《?？谑泻藴?zhǔn)租賃公共租賃住房通知書》,按規(guī)定予以登記。
第三十二條 申請租賃政府投資籌集的公共租賃住房的備案登記。市住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到區(qū)住房保障管理部門提交《?？谑泄沧赓U住房保障對象資格核準(zhǔn)備案表》之日起15 個工作日內(nèi)，將申請人的基本情況在市政府網(wǎng)站、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門網(wǎng)站或者?？谕韴笊瞎?0 天，經(jīng)公示無異議的，向區(qū)住房保障管理部門出具準(zhǔn)予備案證明。
第三十三條 在復(fù)核及核準(zhǔn)、備案登記等程序中，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定條件的，由區(qū)住房保障管理部門出具不予批準(zhǔn)的審核意見書，并將申請材料退還申請人。
第三十四條 申請人的戶籍、家庭成員、勞動關(guān)系及社會保險的核定按如下規(guī)定辦理：
(一)本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍的城鎮(zhèn)，具體包括各街道辦事處及長流鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)、海秀鎮(zhèn)、城西鎮(zhèn)、府城鎮(zhèn)及靈山鎮(zhèn)。
(二)家庭成員以戶口簿記載的成員為準(zhǔn)，申請人與家庭成員間應(yīng)具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系;戶口簿上無記載，但與申請人有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系且在本市實際共同居住滿1 年的可列入家庭成員計;實際居住以暫住證記載的情況為準(zhǔn)。
(三)勞動關(guān)系證明以申請人與供職單位簽訂的《勞動合同》，或者由其供職單位出具的相關(guān)證明為準(zhǔn);
(四)社會保險證明以市社保管理機構(gòu)出具的證明，或者申請人依法繳納社會保險的相關(guān)憑證為準(zhǔn)。
第三十五條 申請人及其家庭成員的收入情況核定按如下規(guī)定辦理：
(一)收入情況按上年度家庭成員人均可支配收入核定，包括扣除繳納的個人所得稅及基本社會保險費用支出后的工薪收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入等。
(二)有工作單位的，其工薪收入以用人單位出具相關(guān)證明為準(zhǔn);沒有工作單位的，其收入情況由戶口所在地或者實際居住地的社區(qū)居委會出具相關(guān)證明，并經(jīng)所屬街道辦事處或鎮(zhèn)政府核實確認(rèn)。
第三十六條 申請人及其家庭成員的住房面積的核定按如下規(guī)定辦理：
(一)自有住房面積以房屋所有權(quán)證記載的建筑面積為準(zhǔn);自有住房未登記產(chǎn)權(quán)的，住房面積按實測面積核定。
(二)申請人及其家庭成員有2 處或者2 處以上自有住房的，住房建筑面積應(yīng)當(dāng)合并計算。
第三十七條 區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料、公示信息資料、審核意見等資料進(jìn)行整理及分類，以及進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)信息錄入，建立轄區(qū)公共租賃住房保障對象信息資料檔案和電子檔案。
第三十八條 公共租賃住房配租實行輪候制度。申請租賃政府投資籌集的公共租賃住房,按申請人獲取區(qū)住房保障管理部門核發(fā)的《海口市核準(zhǔn)租賃公共租賃住房通知書》記載的編號先后確定輪候順序。
第三十九條 已通過廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障資格審核正在輪候的申請人，如需申請租住政府投資籌集的公共租賃住房的，可直接向原實施輪候登記的區(qū)住房保障管理部門申請公共租賃住房配租輪候登記。
第四十條 符合以下條件的，可優(yōu)先輪候配租：
(一)符合廉租住房條件的申請人。
(二)省、市政府引進(jìn)的人才。
(三)在本市工作的省、部級以上勞模;榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人。
(四)申請人家庭成員中有重殘人員或者屬于優(yōu)撫對象的。
(五)現(xiàn)居住房屋經(jīng)鑒定屬危房的。
第四十一條 政府投資籌集公共租賃住房配租房號的選定工作，通過抽簽、搖號等方式確定，由區(qū)住房保障管理部門具體組織實施，接受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及市監(jiān)察部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
第四十二條 區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序和可優(yōu)先輪候配租對象的名單，以及根據(jù)當(dāng)期可供配租公共租賃住房的房源數(shù)量，相應(yīng)安排可供抽簽、搖號確定配租房號對象名單，制定公共租賃住房配租選房實施方案，向輪候配租對象公布及報市住房保障實施機構(gòu)備案。
配租選房實施方案至少應(yīng)當(dāng)包括公共租賃住房房源情況、房源套型結(jié)構(gòu)及面積明細(xì)、配租對象的范圍、房號選定的方法及程序、配租合同簽訂的時間及地點等內(nèi)容。
第四十三條 申請人按規(guī)定的辦法及程序選定配租房號后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點和期限內(nèi)與區(qū)住房保障管理部門簽訂《配租房號確認(rèn)書》及《?？谑泄沧赓U住房租賃合同》。
申請人未按規(guī)定的時間及地點參加住房配租抽簽或搖號，或者申請人按規(guī)定的辦法及程序選定配租房號后，未在規(guī)定的期限內(nèi)與區(qū)住房保障管理部門簽訂《配租房號確認(rèn)書》及《?？谑泄沧赓U住房租賃合同》的，視為該申請人放棄當(dāng)期公共租賃住房的配租資格，可參加下一期公共租賃住房配租選房。申請人2 次放棄配租資格的，5 年內(nèi)不得申請租賃公共租賃住房。
當(dāng)期經(jīng)按規(guī)定的辦法及程序配租后，若出現(xiàn)有余房的，區(qū)住房保障管理部門可直接按《?？谑泻藴?zhǔn)租賃公共租賃住房通知書》記載的編號順序，安排其他輪候?qū)ο笈渥狻?/p>
第四十四條 在租住政府投資籌集的公共租賃住房期間，承租人需要跨轄區(qū)調(diào)整租住公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房保障管理部門提出書面申請，經(jīng)區(qū)住房保障管理部門核實，報經(jīng)市住房保障實施機構(gòu)同意后，在存有房源的情況下，可由調(diào)整后的轄區(qū)住房保障管理部門與該承租人直接重新簽訂《?？谑泄沧赓U住房租賃合同》，并辦理相關(guān)登記手續(xù)。承租人經(jīng)重新配租公共租賃住房后，原租賃關(guān)系應(yīng)當(dāng)終止并退出原配租的公共租賃住房。
第四十五條 企事業(yè)單位、開發(fā)企業(yè)等社會機構(gòu)利用自有資金投資籌集的公共租賃住房, 其配租對象的認(rèn)定、配租辦法等，應(yīng)參照本辦法的相關(guān)規(guī)定自行確定。社會機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照本辦法的相關(guān)規(guī)定制定住房配租工作方案，報市住房保障實施機構(gòu)備案。涉及配租對象調(diào)整時，社會機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后配租對象的基本信息告知市住房保障實施機構(gòu)。
市住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會機構(gòu)投資公共租賃住房項目及保障對象基本信息的資料檔案和電子檔案，納入本市住房保障信息管理范圍。
第四十六條 申請人租住公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同期限一般為3 至5 年。租賃期限屆滿，承租人需續(xù)租政府投資籌集的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)在租賃合同約定期限屆滿前3 個月內(nèi)向區(qū)住房保障管理部門提出申請，經(jīng)區(qū)住房保障管理部門審核，承租人仍符合規(guī)定條件的，可準(zhǔn)予續(xù)租并與承租人簽訂租賃合同。
社會機構(gòu)投資籌集的公共租賃住房，租賃期限及承租人在租賃期限屆滿后的續(xù)租問題，由其自行確定。
第四十七條 政府投資籌集的公共租賃住房，承租人不按合同約定繳納公共租賃住房租金并經(jīng)催交無效的，區(qū)住房保障管理部門可以通報承租人所在單位從承租人工資收入中直接劃扣。
第五章 退出管理
第四十八條 申請人應(yīng)當(dāng)自取得《海口市核準(zhǔn)租賃公共租賃住房通知書》后的次年起，在每年的3 月份前以書面或通過電子網(wǎng)絡(luò)向區(qū)住房保障管理部門如實申報家庭成員人均收入和自有住房等變動情況。區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會同街道辦事處或鎮(zhèn)政府對其申報的情況進(jìn)行核實。申報及核實的信息應(yīng)當(dāng)納入保障對象登記信息管理。
第四十九條 申請人在取得《海口市核準(zhǔn)租賃公共租賃住房通知書》后，未按本辦法的規(guī)定申報家庭成員人均收入和自有住房等變動情況的，區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)催報。
區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會同街道辦事處或鎮(zhèn)政府通過定期入戶調(diào)查等方式，及時了解保障對象家庭成員人均收入、自有住房、住房使用等變動情況，并按本辦法的有關(guān)規(guī)定實行動態(tài)管理。
第五十條 保障對象家庭人均收入、自有住房等情況未發(fā)生變化，或發(fā)生變化但仍符合保障條件，屬待住房配租輪候的，可繼續(xù)實施輪候登記;屬己實施住房配租的，可保留原住房配租。
第五十一條 申請人在取得《?？谑泻藴?zhǔn)租賃公共租賃住房通知書》后出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申請退出公共租賃住房保障，己經(jīng)配租的應(yīng)當(dāng)退出租住的住房：
(一)家庭人均年可支配收入己超過本市規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)線，或者家庭成員通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房，且家庭人均自有住房建筑面積己超過本市規(guī)定住房困難標(biāo)準(zhǔn)的。
(二)申請人及家庭成員在輪候或住房配租期間，在本市享受廉租住房配租、租住公有住房、房改購買公有住房、參與集資建房、購買經(jīng)濟適用住房或者限價商品住房等政策性優(yōu)惠住房的。
(三)其他不符合公共租賃住房保障條件情形的。
第五十二條 申請人主動申請退出公共租賃住房保障的，按照下列規(guī)定辦理：
(一)向區(qū)住房保障管理部門提出書面申請。
(二)未取得住房配租的，由區(qū)住房保障管理部門向申請人出具終止公共租賃住房保障意見書;己實施住房配租的，由區(qū)住房保障管理部門與申請人簽訂退出公共租賃住房配租協(xié)議。
第五十三條 政府投資籌集的公共租賃住房承租人有下列情形之一的，由區(qū)住房保障管理部門作出取消承租人公共租賃住房配租資格的決定，撤消《?？谑泻藴?zhǔn)租賃公共租賃住房通知書》，已經(jīng)配租的，同時解除《?？谑泄沧赓U住房租賃合同》，收回所配租的住房。
(一)符合本辦法第五十一條規(guī)定情形，未主動申請退出配租住房的。
(二)采取隱瞞虛報收入及住房情況、弄虛作假、賄賂等方式取得公共租賃住房的。
(三)將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、轉(zhuǎn)租、出借的。
(四)擅自改變房屋用途且拒不整改的。
(五)無正當(dāng)理由連續(xù)6 個月以上未在公共租賃住房居住的。
(六)無正當(dāng)理由連續(xù)6 個月以上未繳納公共租賃住房租金的。
(七)在公共租賃住房中從事違法活動的。
(八)其他違反規(guī)定及租賃合同約定行為的。
第五十四條 區(qū)住房保障管理部門作出取消公共租賃住房保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在7 日內(nèi)送達(dá)承租人。承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)退出住房。對拒不執(zhí)行處理決定的，區(qū)住房保障管理部門可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
第五十五條 承租人依照本辦法規(guī)定騰退公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清水、電、煤氣、電話、電視、物業(yè)及其他應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的相關(guān)費用。
第五十六條 保障對象有下列情形之一的，由區(qū)住房保障管理部門將其記載入保障對象信用檔案。
(一)不按規(guī)定期限如實申報家庭成員人均收入和自有住房等變動情況，經(jīng)區(qū)住房保障管理部門催報仍未報送的。
(二)符合本辦法第五十一條規(guī)定情形，不主動申請退出公共租賃住房保障的。
(三)符合本辦法第五十三條規(guī)定情形之一的。
第六章 監(jiān)督管理
第五十七條 租賃期間，承租人違反租賃合同約定或者有關(guān)規(guī)定使用住房的，由區(qū)住房保障管理部門責(zé)令限期整改;涉及擅自提高公共租賃住房租金繳納標(biāo)準(zhǔn)的，由市價格主管部門依法查處。
第五十八條 市住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公共租賃住房配租管理及租賃合同履行等情況進(jìn)行檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如發(fā)現(xiàn)存有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)予以查處，或者告知有關(guān)部門進(jìn)行查處。
第五十九條 住房保障管理部門、實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開舉報電話、信箱、電子郵箱等,暢通信訪舉報渠道,采取多種方式接受社會監(jiān)督。
第六十條 申請人以欺騙、弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段取得公共租賃住房, 情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 對為申請人出具虛假證明的單位，由有關(guān)部門依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 住房保障管理部門、實施機構(gòu)和其他相關(guān)管理部門的工作人員,在公共租賃住房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在部門或者市監(jiān)察部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十三條 本市成套直管公有住房的管理，可參照本辦法執(zhí)行，直管公有住房應(yīng)在2 年內(nèi)納入公共租賃住房管理。
第六十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十五條 本辦法自2011 年8 月15 日起施行。
公共租賃住房的優(yōu)點
1. 公共租賃住房有利于引導(dǎo)國民“先租后買”，合理住房消費。實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，通常有兩種方式： 一種是購買住房，另一種是租賃住房。據(jù)了解，在發(fā)達(dá)國家，首次購房人的年齡比我國要大很多，年輕人長期租房是一種普遍狀態(tài)。在日本、德國，首次購房人平均年齡為 42 歲，法國為 37 歲，美國也在 30 歲以上，英國在 2008 -2009 年間近 32% 的家庭靠租房解決居住問題，而在我國現(xiàn)階段，國民太過關(guān)注購房，而租房則處于相對被忽視的境地。鑒于此，國家應(yīng)在正確引導(dǎo)國民的住房消費理念方面有所作為，即住房應(yīng)“從租到買、由小及大”。公共租賃住房為居民提供可租賃適當(dāng)房源，這不僅可以引導(dǎo)鼓勵居民租房，減輕中低收入群體購買住房的經(jīng)濟壓力，而且可以減少“被買房”群體的數(shù)量，對抑制過高房價起到積極作用。
2. 公共租賃住房有助于克服廉租住房和經(jīng)濟適用房的弊端。首先，公共租賃住房擴大了保障范圍，有利于解決“夾心層”住房問題。因為廉租住房只面向最低收入群體，經(jīng)濟適用房盡管保障對象是中等收入群體，但其價格仍然偏高，甚至部分地區(qū)的經(jīng)濟適用房和商品房價格相差無幾。由于廉租住房、經(jīng)濟適用房和商品房三者之間不能實現(xiàn)對接，形成兩個數(shù)量龐大的“夾心層”，即收入超過廉租住房申請標(biāo)準(zhǔn)、但無力購買經(jīng)濟適用房的人群和收入超過經(jīng)濟適用房申請標(biāo)準(zhǔn)、但無力購買商品房的人群。而公共租賃住房則是面向中等以下收入群體出租，在保障范圍上實現(xiàn)了與商品房的對接。其次，經(jīng)濟適用房是產(chǎn)權(quán)房，存在套利空間，且通過行政手段進(jìn)行分配，極易誘發(fā)權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生，而公共租賃住房則是面向中等以下收入群體出租住房，不存在引發(fā)上述弊端的空間或土壤。
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