海口市公共租賃住房管理暫行辦法
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公共租賃住房在我國剛剛起步,國內(nèi)關(guān)于公共租賃住房的研究還不多,為了對(duì)公共租賃住房進(jìn)行詳細(xì)的定性和分析,為政府更科學(xué)、合理地制定公共租賃住房規(guī)劃和計(jì)劃作參考。下文是?？谑泄沧赓U住房管理暫行辦法，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為建立和完善本市住房保障制度，規(guī)范公共租賃住房的管理工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4 號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號(hào))、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7 部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建?！?010〕87 號(hào))、《海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展保障性住房的意見》(瓊府〔2010〕64 號(hào))及《海南省公共租賃住房管理辦法(試行)》(瓊府辦〔2010〕111 號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府給予土地、財(cái)稅、信貸等政策支持，由政府組織建設(shè)、企事業(yè)單位自建及開發(fā)企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方式建設(shè)(籌集)的各類政策性租賃住房，包括集體宿舍、公寓、周轉(zhuǎn)住房等。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、供應(yīng)、運(yùn)營及管理適用本辦法。
第四條 公共租賃住房建設(shè)、供應(yīng)、運(yùn)營和管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理、公平公開、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。
第五條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房建設(shè)中長期貸款;探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金、信托資金拓展公共租賃住房融資渠道。
第六條 公共租賃住房保障對(duì)象為中等偏下收入以下的住房困難群體，以及住房困難的新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員。領(lǐng)取廉租住房租賃貨幣補(bǔ)貼、符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件但無能力購買的住房困難群體，以及符合本辦法規(guī)定條件的駐市部隊(duì)軍官或士官，或符合本辦法第三十九條規(guī)定條件的保障對(duì)象，可以租賃公共租賃住房。
第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市公共租賃住房的行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)本市公共租賃住房保障工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)、區(qū)住房保障管理部門、街道辦事處或鎮(zhèn)政府，具體負(fù)責(zé)本辦法及公共租賃住房保障組織實(shí)施的相關(guān)工作。各區(qū)人民政府、市發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、監(jiān)察、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、人力資源和社會(huì)保障、民政、統(tǒng)計(jì)、公安、價(jià)格、稅務(wù)等管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共租賃住房保障的相關(guān)工作。
第二章 建設(shè)管理
第八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃等部門，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)政策及公共租賃住房的需求情況，組織編制本市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)于政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入政府投資計(jì)劃組織實(shí)施。
第九條 公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，由市國土資源部門采用計(jì)劃單列方式足額保證用地需求，優(yōu)先安排使用存量閑置建設(shè)用地，優(yōu)先保障供應(yīng)。政府投資的公共租賃住房，建設(shè)用地采取劃拔方式供應(yīng);其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采取出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。
第十條 公共租賃住房可以通過新建、改建、收購、配建，或者在市場上租賃住房等方式多渠道籌集房源。
第十一條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房單套建筑面積嚴(yán)格控制在60 平方米以下，并以單套建筑面積50 平方米以下的小戶型為主;非使用政府性資金的企事業(yè)單位及開發(fā)企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)，通過新建、改建等方式籌集的公共租賃住房，單套建筑面積可根據(jù)本單位用工人員及住房困難等情況適當(dāng)調(diào)整，但單套建筑面積應(yīng)控制在80 平方米以內(nèi)。
第十二條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)與概算的審批，按本市政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企事業(yè)單位、開發(fā)企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)利用非政府性資金投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目屬地發(fā)展和改革部門備案。
第十三條 公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和海南省有關(guān)保障性住房技術(shù)規(guī)定及基本建設(shè)程序。在公共租賃住房規(guī)劃設(shè)計(jì)中，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、節(jié)能、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
第十四條 公共租賃住房項(xiàng)目建設(shè)涉及的各類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行;涉及住房建設(shè)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按省物價(jià)局《關(guān)于對(duì)涉及保障性住房建設(shè)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行適當(dāng)優(yōu)惠的通知》(瓊價(jià)費(fèi)管[2010]286號(hào))執(zhí)行。
第十五條 建設(shè)單位對(duì)公共租賃住房工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。參建各方主體依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十六條 公共租賃住房項(xiàng)目小區(qū)外的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府承擔(dān);項(xiàng)目范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三章 運(yùn)營管理
第十七條 政府投資籌集的公共租賃住房，其資金按下列渠道籌集：
(一)年度財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金。
(二)中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
(三)土地出讓凈收益。
(四)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后的住房公積金增值收益余額。
(五)公共租賃住房建設(shè)融資、銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款。
(六)其他方式籌集的資金。
第十八條 公共租賃住房按投資主體確定房屋權(quán)屬，實(shí)行“誰投資、誰所有、誰收益”。市房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿中注明公共租賃住房的房屋性質(zhì)。
第十九條 政府投資建設(shè)(籌集)的公共租賃住房只租不售;企事業(yè)單位、開發(fā)企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)的公共租賃住房，10 年內(nèi)不得上市交易。
國家及省、市政府對(duì)公共租賃住房銷售管理另有政策調(diào)整的，從其規(guī)定。
第二十條 企事業(yè)單位、開發(fā)企業(yè)等社會(huì)投資機(jī)構(gòu)建設(shè)的公共租賃住房上市交易時(shí)，應(yīng)補(bǔ)交原核準(zhǔn)減免的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)及政府性資金，并按以下規(guī)定補(bǔ)交相關(guān)土地價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)：
(一)利用以出讓方式取得的非住宅用地，但經(jīng)按規(guī)劃控制要求變更為城鎮(zhèn)住宅用地并建設(shè)公共租賃住房的，按相關(guān)法律法規(guī)等的規(guī)定補(bǔ)交改變土地用途的土地出讓金，并辦理相關(guān)完稅手續(xù)。
(二)利用以劃撥方式取得的住宅用地建設(shè)公共租賃住房的，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地出讓金，并辦理相關(guān)完稅手續(xù)。
(三)利用以劃撥方式取得的非住宅用地，但經(jīng)按規(guī)劃控制要求變更為城鎮(zhèn)住宅用地并建設(shè)公共租賃住房的，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定補(bǔ)交土地出讓和改變土地用途的土地出讓金，并辦理相關(guān)完稅手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目涉及增加容積率的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交相應(yīng)的增加容積率地價(jià)款。
第二十一條 公共租賃住房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。公共租賃住房租金的政府指導(dǎo)價(jià)格由市價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門，統(tǒng)籌考慮住房市場租金水平和保障對(duì)象的支付能力等因素合理確定，報(bào)市政府審定后公布，并按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二十二條 政府投資籌集的公共租賃住房租金收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。政府投資籌集的公共租賃住房的維護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)不足的，由市財(cái)政部門統(tǒng)籌從本市住房保障專項(xiàng)資金中予以補(bǔ)充。
企事業(yè)單位、開發(fā)企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)投資籌集的公共租賃住房租金收入由建設(shè)單位自行管理及使用。
第二十三條 政府投資籌集的公共租賃住房，其物業(yè)管理按屬地管理原則，由區(qū)住房保障管理部門依照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，并可以委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施管理。新建公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過市場運(yùn)作實(shí)施物業(yè)管理。
企事業(yè)單位、開發(fā)企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)利用自有資金投資籌集的公共租賃住房,其物業(yè)服務(wù)和房屋維護(hù)及管理工作自行確定。
第二十四條 公共租賃住房物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用由承租人承擔(dān)。物業(yè)管理收費(fèi)，參照本市普通住宅物業(yè)服務(wù)費(fèi)的政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，由物業(yè)服務(wù)單位依法向市價(jià)格主管部門申辦備案手續(xù)。
第四章 配租管理
第二十五條 申請(qǐng)公共租賃住房以家庭為單位，全體家庭成員為共同申請(qǐng)人，并由符合本辦法第二十六條規(guī)定條件的1 名具有完全民事行為能力的成員作為申請(qǐng)人。單身居民申請(qǐng)公共租賃住房的，本人可作為申請(qǐng)人。
第二十六條 申請(qǐng)租住政府投資籌集的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備如下條件：
(一)申請(qǐng)人及其家庭成員在本市無自有住房或現(xiàn)居住房屋屬危房，或者申請(qǐng)人家庭人均自有住房建筑面積符合本市公布的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。
(二)具有本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)常住城鎮(zhèn)戶口;或者在本市依法繳交各項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)滿3 年;或者具有大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱，并已與本市轄區(qū)內(nèi)依法注冊登記的單位(含法人及其他組織)簽訂勞動(dòng)用工合同滿3 年。
新就業(yè)及外來務(wù)工人員不符合上述規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在本市實(shí)際居住滿8 年。
(三)申請(qǐng)人家庭人均年可支配收入符合本市公布的城鎮(zhèn)居民中等偏下收入線標(biāo)準(zhǔn)。
(四)申請(qǐng)人及家庭成員在本市未享受廉租住房配租、租住公有住房、房改購買公有住房、參與集資建房、購買經(jīng)濟(jì)適用住房或者限價(jià)商品住房等政策性優(yōu)惠住房的;或者申請(qǐng)人及家庭成員在申請(qǐng)之日前3 年內(nèi)未有償轉(zhuǎn)讓過住房的。
申請(qǐng)人屬經(jīng)省、市政府引進(jìn)的人才，或?qū)僭诒臼泄ぷ鞯氖?、部?jí)以上勞模及榮立二等功以上復(fù)轉(zhuǎn)軍人的，其申請(qǐng)公共租賃住房可不受本條第一款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定限制。
本條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的本市住房困難標(biāo)準(zhǔn)線，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期公布。具體由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市有關(guān)部門研究制定，并報(bào)市政府同意后公布實(shí)施。
本條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定的具有本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)常住城鎮(zhèn)戶口，若申請(qǐng)人為家庭申請(qǐng)的，家庭成員中至少應(yīng)有1 名具有本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)常住城鎮(zhèn)戶口。
本條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定的本市城鎮(zhèn)居民中等偏下收入線標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期公布。具體由市統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同市有關(guān)部門研究制定，并報(bào)市政府同意后公布實(shí)施。
第二十七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向其戶籍所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng);不具有本市常住城鎮(zhèn)戶口的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向其工作單位所在地或?qū)嶋H居住地的街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)。
第二十八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)政府投資籌集的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
(一)租賃公共租賃住房申請(qǐng)書。
(二)申請(qǐng)人身份證件、戶口簿。
(三)申請(qǐng)人及其家庭成員的基本情況證明，包括家庭人數(shù)、工作單位、婚姻狀況證明、收入及住房情況證明。
(四)申請(qǐng)人工作單位證明、勞動(dòng)用工合同。
(五)申請(qǐng)人繳交各項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料。
(六)其他需要提供的證明材料。
屬經(jīng)省、市政府引進(jìn)的人才及在本市工作的省、部級(jí)以上勞模、榮立二等功以上復(fù)轉(zhuǎn)軍人的，或者現(xiàn)居住房屋屬危房的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。
本條第一、二款規(guī)定材料涉及的各類證件、合同及證明材料，應(yīng)當(dāng)提交復(fù)印件，并提供原件核對(duì)。
第二十九條 街道辦事處或鎮(zhèn)政府對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)簽收，符合本辦法第二十六條規(guī)定條件的，應(yīng)予受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知單;對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予受理并說明理由，并將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人。
第三十條 申請(qǐng)租賃政府投資籌集的公共租賃住房的初審按以下程序辦理：
(一)審查。街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起22個(gè)工作日內(nèi)，通過審核材料、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、查閱相關(guān)部門資料等方式，對(duì)申請(qǐng)人及其家庭成員的人口、居住地點(diǎn)、收入、住房及工作單位等情況進(jìn)行核實(shí)。
(二)公示。經(jīng)審核符合申請(qǐng)條件的，街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)在申請(qǐng)人戶籍所在地、居住地或工作單位對(duì)申請(qǐng)人及其家庭成員的住房、收入等基本情況進(jìn)行公示，公示期限為10 天;對(duì)公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期限內(nèi)書面向街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出，街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
(三)出具初審意見。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由街道辦事處或鎮(zhèn)政府提出初審意見，將申請(qǐng)、審核等材料轉(zhuǎn)交區(qū)住房保障管理部門。
申請(qǐng)人戶籍所在地與實(shí)際居住地不一致的, 戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起3 個(gè)工作日內(nèi),將申請(qǐng)人的基本情況告知實(shí)際居住地街道辦事處或鎮(zhèn)政府,并由其同時(shí)做好相應(yīng)的調(diào)查、核實(shí)及公示工作。實(shí)際居住地街道辦事處或鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在公示期滿后3 個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查核實(shí)及公示情況反饋申請(qǐng)人戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)政府。
第三十一條 申請(qǐng)租賃政府投資籌集的公共租賃住房的復(fù)核及核準(zhǔn)按以下程序辦理：
(一)審查。區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)、審核等材料之日起20 個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)情況、初審意見等進(jìn)行復(fù)核。
(二)公示。區(qū)住房保障管理部門將有關(guān)申請(qǐng)情況進(jìn)行公示，公示期限為10 天。對(duì)公示內(nèi)容有異議的，區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的調(diào)查核實(shí)。
(三)核準(zhǔn)。對(duì)公示無異議或異議不成立的，區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)作出復(fù)核及核準(zhǔn)意見，并報(bào)經(jīng)市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)審查備案后，向申請(qǐng)人核發(fā)《?？谑泻藴?zhǔn)租賃公共租賃住房通知書》,按規(guī)定予以登記。
第三十二條 申請(qǐng)租賃政府投資籌集的公共租賃住房的備案登記。市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到區(qū)住房保障管理部門提交《?？谑泄沧赓U住房保障對(duì)象資格核準(zhǔn)備案表》之日起15 個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)人的基本情況在市政府網(wǎng)站、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門網(wǎng)站或者?？谕韴?bào)上公示10 天，經(jīng)公示無異議的，向區(qū)住房保障管理部門出具準(zhǔn)予備案證明。
第三十三條 在復(fù)核及核準(zhǔn)、備案登記等程序中，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定條件的，由區(qū)住房保障管理部門出具不予批準(zhǔn)的審核意見書，并將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人。
第三十四條 申請(qǐng)人的戶籍、家庭成員、勞動(dòng)關(guān)系及社會(huì)保險(xiǎn)的核定按如下規(guī)定辦理：
(一)本市城市主城區(qū)規(guī)劃范圍的城鎮(zhèn)，具體包括各街道辦事處及長流鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)、海秀鎮(zhèn)、城西鎮(zhèn)、府城鎮(zhèn)及靈山鎮(zhèn)。
(二)家庭成員以戶口簿記載的成員為準(zhǔn)，申請(qǐng)人與家庭成員間應(yīng)具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系;戶口簿上無記載，但與申請(qǐng)人有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系且在本市實(shí)際共同居住滿1 年的可列入家庭成員計(jì);實(shí)際居住以暫住證記載的情況為準(zhǔn)。
(三)勞動(dòng)關(guān)系證明以申請(qǐng)人與供職單位簽訂的《勞動(dòng)合同》，或者由其供職單位出具的相關(guān)證明為準(zhǔn);
(四)社會(huì)保險(xiǎn)證明以市社保管理機(jī)構(gòu)出具的證明，或者申請(qǐng)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)憑證為準(zhǔn)。
第三十五條 申請(qǐng)人及其家庭成員的收入情況核定按如下規(guī)定辦理：
(一)收入情況按上年度家庭成員人均可支配收入核定，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅及基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出后的工薪收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等。
(二)有工作單位的，其工薪收入以用人單位出具相關(guān)證明為準(zhǔn);沒有工作單位的，其收入情況由戶口所在地或者實(shí)際居住地的社區(qū)居委會(huì)出具相關(guān)證明，并經(jīng)所屬街道辦事處或鎮(zhèn)政府核實(shí)確認(rèn)。
第三十六條 申請(qǐng)人及其家庭成員的住房面積的核定按如下規(guī)定辦理：
(一)自有住房面積以房屋所有權(quán)證記載的建筑面積為準(zhǔn);自有住房未登記產(chǎn)權(quán)的，住房面積按實(shí)測面積核定。
(二)申請(qǐng)人及其家庭成員有2 處或者2 處以上自有住房的，住房建筑面積應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。
第三十七條 區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料、公示信息資料、審核意見等資料進(jìn)行整理及分類，以及進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)信息錄入，建立轄區(qū)公共租賃住房保障對(duì)象信息資料檔案和電子檔案。
第三十八條 公共租賃住房配租實(shí)行輪候制度。申請(qǐng)租賃政府投資籌集的公共租賃住房,按申請(qǐng)人獲取區(qū)住房保障管理部門核發(fā)的《?？谑泻藴?zhǔn)租賃公共租賃住房通知書》記載的編號(hào)先后確定輪候順序。
第三十九條 已通過廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障資格審核正在輪候的申請(qǐng)人，如需申請(qǐng)租住政府投資籌集的公共租賃住房的，可直接向原實(shí)施輪候登記的區(qū)住房保障管理部門申請(qǐng)公共租賃住房配租輪候登記。
第四十條 符合以下條件的，可優(yōu)先輪候配租：
(一)符合廉租住房條件的申請(qǐng)人。
(二)省、市政府引進(jìn)的人才。
(三)在本市工作的省、部級(jí)以上勞模;榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人。
(四)申請(qǐng)人家庭成員中有重殘人員或者屬于優(yōu)撫對(duì)象的。
(五)現(xiàn)居住房屋經(jīng)鑒定屬危房的。
第四十一條 政府投資籌集公共租賃住房配租房號(hào)的選定工作，通過抽簽、搖號(hào)等方式確定，由區(qū)住房保障管理部門具體組織實(shí)施，接受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及市監(jiān)察部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
第四十二條 區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序和可優(yōu)先輪候配租對(duì)象的名單，以及根據(jù)當(dāng)期可供配租公共租賃住房的房源數(shù)量，相應(yīng)安排可供抽簽、搖號(hào)確定配租房號(hào)對(duì)象名單，制定公共租賃住房配租選房實(shí)施方案，向輪候配租對(duì)象公布及報(bào)市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)備案。
配租選房實(shí)施方案至少應(yīng)當(dāng)包括公共租賃住房房源情況、房源套型結(jié)構(gòu)及面積明細(xì)、配租對(duì)象的范圍、房號(hào)選定的方法及程序、配租合同簽訂的時(shí)間及地點(diǎn)等內(nèi)容。
第四十三條 申請(qǐng)人按規(guī)定的辦法及程序選定配租房號(hào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)與區(qū)住房保障管理部門簽訂《配租房號(hào)確認(rèn)書》及《?？谑泄沧赓U住房租賃合同》。
申請(qǐng)人未按規(guī)定的時(shí)間及地點(diǎn)參加住房配租抽簽或搖號(hào)，或者申請(qǐng)人按規(guī)定的辦法及程序選定配租房號(hào)后，未在規(guī)定的期限內(nèi)與區(qū)住房保障管理部門簽訂《配租房號(hào)確認(rèn)書》及《?？谑泄沧赓U住房租賃合同》的，視為該申請(qǐng)人放棄當(dāng)期公共租賃住房的配租資格，可參加下一期公共租賃住房配租選房。申請(qǐng)人2 次放棄配租資格的，5 年內(nèi)不得申請(qǐng)租賃公共租賃住房。
當(dāng)期經(jīng)按規(guī)定的辦法及程序配租后，若出現(xiàn)有余房的，區(qū)住房保障管理部門可直接按《?？谑泻藴?zhǔn)租賃公共租賃住房通知書》記載的編號(hào)順序，安排其他輪候?qū)ο笈渥狻?/p>
第四十四條 在租住政府投資籌集的公共租賃住房期間，承租人需要跨轄區(qū)調(diào)整租住公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房保障管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)住房保障管理部門核實(shí)，報(bào)經(jīng)市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)同意后，在存有房源的情況下，可由調(diào)整后的轄區(qū)住房保障管理部門與該承租人直接重新簽訂《?？谑泄沧赓U住房租賃合同》，并辦理相關(guān)登記手續(xù)。承租人經(jīng)重新配租公共租賃住房后，原租賃關(guān)系應(yīng)當(dāng)終止并退出原配租的公共租賃住房。
第四十五條 企事業(yè)單位、開發(fā)企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)利用自有資金投資籌集的公共租賃住房, 其配租對(duì)象的認(rèn)定、配租辦法等，應(yīng)參照本辦法的相關(guān)規(guī)定自行確定。社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照本辦法的相關(guān)規(guī)定制定住房配租工作方案，報(bào)市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)備案。涉及配租對(duì)象調(diào)整時(shí)，社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)整后配租對(duì)象的基本信息告知市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)。
市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)機(jī)構(gòu)投資公共租賃住房項(xiàng)目及保障對(duì)象基本信息的資料檔案和電子檔案，納入本市住房保障信息管理范圍。
第四十六條 申請(qǐng)人租住公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同期限一般為3 至5 年。租賃期限屆滿，承租人需續(xù)租政府投資籌集的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)在租賃合同約定期限屆滿前3 個(gè)月內(nèi)向區(qū)住房保障管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)住房保障管理部門審核，承租人仍符合規(guī)定條件的，可準(zhǔn)予續(xù)租并與承租人簽訂租賃合同。
社會(huì)機(jī)構(gòu)投資籌集的公共租賃住房，租賃期限及承租人在租賃期限屆滿后的續(xù)租問題，由其自行確定。
第四十七條 政府投資籌集的公共租賃住房，承租人不按合同約定繳納公共租賃住房租金并經(jīng)催交無效的，區(qū)住房保障管理部門可以通報(bào)承租人所在單位從承租人工資收入中直接劃扣。
第五章 退出管理
第四十八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得《海口市核準(zhǔn)租賃公共租賃住房通知書》后的次年起，在每年的3 月份前以書面或通過電子網(wǎng)絡(luò)向區(qū)住房保障管理部門如實(shí)申報(bào)家庭成員人均收入和自有住房等變動(dòng)情況。區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同街道辦事處或鎮(zhèn)政府對(duì)其申報(bào)的情況進(jìn)行核實(shí)。申報(bào)及核實(shí)的信息應(yīng)當(dāng)納入保障對(duì)象登記信息管理。
第四十九條 申請(qǐng)人在取得《?？谑泻藴?zhǔn)租賃公共租賃住房通知書》后，未按本辦法的規(guī)定申報(bào)家庭成員人均收入和自有住房等變動(dòng)情況的，區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)催報(bào)。
區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同街道辦事處或鎮(zhèn)政府通過定期入戶調(diào)查等方式，及時(shí)了解保障對(duì)象家庭成員人均收入、自有住房、住房使用等變動(dòng)情況，并按本辦法的有關(guān)規(guī)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第五十條 保障對(duì)象家庭人均收入、自有住房等情況未發(fā)生變化，或發(fā)生變化但仍符合保障條件，屬待住房配租輪候的，可繼續(xù)實(shí)施輪候登記;屬己實(shí)施住房配租的，可保留原住房配租。
第五十一條 申請(qǐng)人在取得《海口市核準(zhǔn)租賃公共租賃住房通知書》后出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)退出公共租賃住房保障，己經(jīng)配租的應(yīng)當(dāng)退出租住的住房：
(一)家庭人均年可支配收入己超過本市規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)線，或者家庭成員通過購買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房，且家庭人均自有住房建筑面積己超過本市規(guī)定住房困難標(biāo)準(zhǔn)的。
(二)申請(qǐng)人及家庭成員在輪候或住房配租期間，在本市享受廉租住房配租、租住公有住房、房改購買公有住房、參與集資建房、購買經(jīng)濟(jì)適用住房或者限價(jià)商品住房等政策性優(yōu)惠住房的。
(三)其他不符合公共租賃住房保障條件情形的。
第五十二條 申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)退出公共租賃住房保障的，按照下列規(guī)定辦理：
(一)向區(qū)住房保障管理部門提出書面申請(qǐng)。
(二)未取得住房配租的，由區(qū)住房保障管理部門向申請(qǐng)人出具終止公共租賃住房保障意見書;己實(shí)施住房配租的，由區(qū)住房保障管理部門與申請(qǐng)人簽訂退出公共租賃住房配租協(xié)議。
第五十三條 政府投資籌集的公共租賃住房承租人有下列情形之一的，由區(qū)住房保障管理部門作出取消承租人公共租賃住房配租資格的決定，撤消《海口市核準(zhǔn)租賃公共租賃住房通知書》，已經(jīng)配租的，同時(shí)解除《?？谑泄沧赓U住房租賃合同》，收回所配租的住房。
(一)符合本辦法第五十一條規(guī)定情形，未主動(dòng)申請(qǐng)退出配租住房的。
(二)采取隱瞞虛報(bào)收入及住房情況、弄虛作假、賄賂等方式取得公共租賃住房的。
(三)將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)讓、調(diào)換、轉(zhuǎn)租、出借的。
(四)擅自改變房屋用途且拒不整改的。
(五)無正當(dāng)理由連續(xù)6 個(gè)月以上未在公共租賃住房居住的。
(六)無正當(dāng)理由連續(xù)6 個(gè)月以上未繳納公共租賃住房租金的。
(七)在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的。
(八)其他違反規(guī)定及租賃合同約定行為的。
第五十四條 區(qū)住房保障管理部門作出取消公共租賃住房保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在7 日內(nèi)送達(dá)承租人。承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)退出住房。對(duì)拒不執(zhí)行處理決定的，區(qū)住房保障管理部門可依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十五條 承租人依照本辦法規(guī)定騰退公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清水、電、煤氣、電話、電視、物業(yè)及其他應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。
第五十六條 保障對(duì)象有下列情形之一的，由區(qū)住房保障管理部門將其記載入保障對(duì)象信用檔案。
(一)不按規(guī)定期限如實(shí)申報(bào)家庭成員人均收入和自有住房等變動(dòng)情況，經(jīng)區(qū)住房保障管理部門催報(bào)仍未報(bào)送的。
(二)符合本辦法第五十一條規(guī)定情形，不主動(dòng)申請(qǐng)退出公共租賃住房保障的。
(三)符合本辦法第五十三條規(guī)定情形之一的。
第六章 監(jiān)督管理
第五十七條 租賃期間，承租人違反租賃合同約定或者有關(guān)規(guī)定使用住房的，由區(qū)住房保障管理部門責(zé)令限期整改;涉及擅自提高公共租賃住房租金繳納標(biāo)準(zhǔn)的，由市價(jià)格主管部門依法查處。
第五十八條 市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房配租管理及租賃合同履行等情況進(jìn)行檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如發(fā)現(xiàn)存有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)予以查處，或者告知有關(guān)部門進(jìn)行查處。
第五十九條 住房保障管理部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等,暢通信訪舉報(bào)渠道,采取多種方式接受社會(huì)監(jiān)督。
第六十條 申請(qǐng)人以欺騙、弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段取得公共租賃住房, 情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明的單位，由有關(guān)部門依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 住房保障管理部門、實(shí)施機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)管理部門的工作人員,在公共租賃住房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在部門或者市監(jiān)察部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十三條 本市成套直管公有住房的管理，可參照本辦法執(zhí)行，直管公有住房應(yīng)在2 年內(nèi)納入公共租賃住房管理。
第六十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十五條 本辦法自2011 年8 月15 日起施行。
公共租賃住房的優(yōu)點(diǎn)
1. 公共租賃住房有利于引導(dǎo)國民“先租后買”，合理住房消費(fèi)。實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，通常有兩種方式： 一種是購買住房，另一種是租賃住房。據(jù)了解，在發(fā)達(dá)國家，首次購房人的年齡比我國要大很多，年輕人長期租房是一種普遍狀態(tài)。在日本、德國，首次購房人平均年齡為 42 歲，法國為 37 歲，美國也在 30 歲以上，英國在 2008 -2009 年間近 32% 的家庭靠租房解決居住問題，而在我國現(xiàn)階段，國民太過關(guān)注購房，而租房則處于相對(duì)被忽視的境地。鑒于此，國家應(yīng)在正確引導(dǎo)國民的住房消費(fèi)理念方面有所作為，即住房應(yīng)“從租到買、由小及大”。公共租賃住房為居民提供可租賃適當(dāng)房源，這不僅可以引導(dǎo)鼓勵(lì)居民租房，減輕中低收入群體購買住房的經(jīng)濟(jì)壓力，而且可以減少“被買房”群體的數(shù)量，對(duì)抑制過高房價(jià)起到積極作用。
2. 公共租賃住房有助于克服廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的弊端。首先，公共租賃住房擴(kuò)大了保障范圍，有利于解決“夾心層”住房問題。因?yàn)榱庾》恐幻嫦蜃畹褪杖肴后w，經(jīng)濟(jì)適用房盡管保障對(duì)象是中等收入群體，但其價(jià)格仍然偏高，甚至部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房和商品房價(jià)格相差無幾。由于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和商品房三者之間不能實(shí)現(xiàn)對(duì)接，形成兩個(gè)數(shù)量龐大的“夾心層”，即收入超過廉租住房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、但無力購買經(jīng)濟(jì)適用房的人群和收入超過經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、但無力購買商品房的人群。而公共租賃住房則是面向中等以下收入群體出租，在保障范圍上實(shí)現(xiàn)了與商品房的對(duì)接。其次，經(jīng)濟(jì)適用房是產(chǎn)權(quán)房，存在套利空間，且通過行政手段進(jìn)行分配，極易誘發(fā)權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生，而公共租賃住房則是面向中等以下收入群體出租住房，不存在引發(fā)上述弊端的空間或土壤。
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