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海口市城市綠線(xiàn)管理辦法

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  城市綠線(xiàn)的劃定從城市總體規(guī)劃開(kāi)始就貫穿于城市建設(shè)全過(guò)程。城市綠線(xiàn)具有法定效力。下文是??谑谐鞘芯G線(xiàn)管理辦法,歡迎閱讀!

  ??谑谐鞘芯G線(xiàn)管理辦法全文

  第一條 為了有效保護(hù)和管理城市綠地,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市主城區(qū)范圍內(nèi)綠線(xiàn)的劃定和監(jiān)督管理。

  海岸帶、海防林帶、江河兩岸、紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、古樹(shù)名木保護(hù)范圍、林地、水庫(kù)周?chē)?、飲用水源保護(hù)區(qū)、鐵路、公路沿線(xiàn)兩側(cè)等的綠地控制線(xiàn)的管理,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

  第三條 本辦法所稱(chēng)城市綠線(xiàn)是指城市各類(lèi)綠地(公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等)范圍的控制線(xiàn)。

  城市綠線(xiàn)包括現(xiàn)狀綠線(xiàn)和規(guī)劃綠線(xiàn)。現(xiàn)狀綠線(xiàn)是指已經(jīng)依法批準(zhǔn)建成的城市各類(lèi)綠地范圍的界線(xiàn);規(guī)劃綠線(xiàn)是指規(guī)劃確定的城市各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)。

  第四條 市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門(mén)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)城市綠線(xiàn)的劃定和監(jiān)督管理工作。

  市園林綠化管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市園林綠化行政主管部門(mén)的授權(quán),承擔(dān)本市城市綠線(xiàn)管理的具體工作。

  土地、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、環(huán)保、水務(wù)、交通、海洋等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),共同做好城市綠線(xiàn)的監(jiān)督和管理工作。

  第五條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從城市綠線(xiàn)管理,有權(quán)對(duì)破壞城市綠地、違反城市綠線(xiàn)管理的行為進(jìn)行舉報(bào)。

  第六條 市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén),依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并自批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)將該規(guī)劃報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下稱(chēng)市人大會(huì))和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

  第七條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定本市園林綠化目標(biāo)和規(guī)劃布局,規(guī)定各類(lèi)綠地的控制原則,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積,分層次合理布局公共綠地,確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線(xiàn)。

  控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化用地的界線(xiàn)、坐標(biāo)和不同類(lèi)型用地的綠化率控制指標(biāo)。

  修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,明確綠地布局,劃定綠地界線(xiàn)。無(wú)需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在建筑設(shè)計(jì)方案中明確綠地布局,劃定綠地界線(xiàn)。

  第八條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市園林綠化、土地、林業(yè)等行政主管部門(mén)根據(jù)已批準(zhǔn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃,對(duì)已建成的各類(lèi)綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地劃定綠線(xiàn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并自批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人大會(huì)備案。

  依法劃定并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的城市綠線(xiàn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。

  第九條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線(xiàn):

  (一)已建成的和規(guī)劃預(yù)留的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等;

  (二)海岸帶、海防林帶、江河兩岸、紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、古樹(shù)名木保護(hù)范圍、林地、水庫(kù)周?chē)?、飲用水源保護(hù)區(qū)、鐵路、公路沿線(xiàn)兩側(cè)等的綠地控制區(qū)域;

  (三)其他對(duì)城市生態(tài)和景觀(guān)產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

  第十條 現(xiàn)有公園按照現(xiàn)狀用地范圍劃定城市綠線(xiàn),規(guī)劃公園按照規(guī)劃用地范圍劃定城市綠線(xiàn)。

  市有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共性質(zhì)的公園綠地依法辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

  第十一條 道路綠地、海岸帶防護(hù)綠地、江河兩岸綠地和水庫(kù)周邊綠地等劃定綠線(xiàn)的具體標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家及省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十二條 市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、土地、林業(yè)等行政主管部門(mén)依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃,在本辦法施行前編制城市綠地保護(hù)目錄,按照規(guī)定劃定保護(hù)綠地的綠線(xiàn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

  城市綠地保護(hù)目錄應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)等級(jí)編制。本市城市綠地分為下列三個(gè)保護(hù)等級(jí):

  (一)萬(wàn)綠園、人民公園、金牛嶺公園、白沙門(mén)公園、世紀(jì)公園等占地面積5000平方米以上的公共綠地為一級(jí)保護(hù)綠地;

  (二)防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和占地面積5000平方米以下的公共綠地為二級(jí)保護(hù)綠地;

  (三)生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地為三級(jí)保護(hù)綠地。

  第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整城市綠線(xiàn)。

  前款所稱(chēng)城市綠線(xiàn)的調(diào)整,是指因減少綠地面積、改變綠地使用性質(zhì)或者占用綠地等情形致使城市綠地發(fā)生變化,城市綠線(xiàn)需要重新劃定的行為。

  因公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊情形,確需調(diào)整城市綠線(xiàn)的,按照下列規(guī)定審批:

  (一)屬于一級(jí)保護(hù)綠地的,由市人民政府提出調(diào)整議案,報(bào)市人大會(huì)審議決定;

  (二)屬于二級(jí)保護(hù)綠地的,由市園林綠化行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)作出審核意見(jiàn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并自批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人大會(huì)備案;

  (三)屬于三級(jí)保護(hù)綠地的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市園林綠化行政主管部門(mén)審查同意,由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。其中,竣工驗(yàn)收前申請(qǐng)調(diào)整的,由建設(shè)單位提出,調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的綠地率和市園林綠化行政主管部門(mén)竣工驗(yàn)收合格的附屬綠化工程現(xiàn)狀確定;竣工驗(yàn)收后申請(qǐng)調(diào)整的,由產(chǎn)權(quán)單位或者業(yè)主委員會(huì)提出,涉及居住區(qū)的,報(bào)批前還應(yīng)當(dāng)經(jīng)本小區(qū)業(yè)主大會(huì)同意。

  根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要,依法修改城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃涉及的城市綠線(xiàn)調(diào)整,依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第十四條 城市綠線(xiàn)調(diào)整前,市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行評(píng)估,并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。城市綠線(xiàn)調(diào)整應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大會(huì)審議決定或者市人民政府批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見(jiàn)的情況。

  依法調(diào)整的城市綠線(xiàn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。

  依法調(diào)整城市綠線(xiàn)導(dǎo)致一級(jí)、二級(jí)保護(hù)綠地面積減少的,市規(guī)劃、土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整綠線(xiàn)前落實(shí)新的同等面積的綠化用地。

  第十五條 市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、土地、林業(yè)等行政主管部門(mén)對(duì)城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)已建成綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地登記造冊(cè),編制現(xiàn)狀綠線(xiàn)和規(guī)劃綠線(xiàn)控制圖則,建立數(shù)據(jù)庫(kù),并通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公開(kāi),方便公眾查詢(xún)和監(jiān)督。

  市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃綠線(xiàn)控制圖則,編制分期實(shí)施計(jì)劃,完成規(guī)劃綠地建設(shè)。

  第十六條 城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等,應(yīng)當(dāng)按照《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行綠地建設(shè)。

  第十七條 禁止非法占用城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)的用地。

  因城市建設(shè)或者其他特殊情形,需要臨時(shí)占用城市綠線(xiàn)內(nèi)用地的,應(yīng)當(dāng)按照《??谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》的規(guī)定辦理相關(guān)的審批手續(xù)。

  第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)或者建設(shè)與保護(hù)綠地功能無(wú)關(guān)的其他設(shè)施。

  因公共建設(shè)或者其他特殊情形需要,在城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)鋪設(shè)管線(xiàn)或者建設(shè)公共服務(wù)等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù),并按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

  第十九條 在城市綠線(xiàn)范圍內(nèi),任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

  第二十條 有關(guān)行政主管部門(mén)不得違反規(guī)定,批準(zhǔn)在城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè);對(duì)城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期遷出。

  第二十一條 市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)城市綠線(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度并向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà),及時(shí)查處城市綠線(xiàn)的違法行為。

  第二十二條 園林綠化、規(guī)劃等行政主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)未組織編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將該規(guī)劃報(bào)市人大會(huì)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案的;

  (二)未對(duì)已建成的各類(lèi)綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地劃定城市綠線(xiàn),或者未將依法劃定的城市綠線(xiàn)向市人大會(huì)備案和向社會(huì)公布的;

  (三)未編制或者未向社會(huì)公布城市綠地保護(hù)目錄、城市綠線(xiàn)控制圖則的;

  (四)違反本辦法規(guī)定調(diào)整城市綠線(xiàn)和批準(zhǔn)占用城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)用地的;

  (五)違反規(guī)定批準(zhǔn)在城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的;

  (六)發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為或者接到市民舉報(bào),未依法查處的;

  (七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

  第二十三條 違反本辦法第十八條的規(guī)定,擅自在城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)或者建設(shè)與保護(hù)綠地功能無(wú)關(guān)的其他設(shè)施的,由市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門(mén)依照各自職責(zé)責(zé)令停止建設(shè),限期拆除,恢復(fù)原狀,沒(méi)收違法所得,依法并處罰款。

  第二十四條 違反本辦法第十九條規(guī)定,在城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)的,由市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀,并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

  第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為,本辦法未設(shè)定處罰但城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林綠化等其他法律、法規(guī)己設(shè)定處罰規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

  第二十六條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

  第二十七條 本辦法自2011年11月1日起施行。

  城市綠線(xiàn)的概念

  城市綠線(xiàn)的概念

  城市規(guī)劃一般有七線(xiàn),其中“綠線(xiàn)”是規(guī)劃城市公共綠地、公園、單位綠地和環(huán)城綠地等。 城市綠線(xiàn),是指城市各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)。城市綠線(xiàn)分為現(xiàn)狀綠線(xiàn)和規(guī)劃綠線(xiàn),現(xiàn)狀綠線(xiàn)作為保護(hù)線(xiàn),綠線(xiàn)范圍內(nèi)不得進(jìn)行非綠化設(shè)施建設(shè);規(guī)劃綠線(xiàn)作為控制線(xiàn),綠線(xiàn)范圍內(nèi)必須按照規(guī)劃進(jìn)行綠化建設(shè),不得改作他用。

  《城市綠線(xiàn)管理辦法》的法律性質(zhì)

  《城市綠線(xiàn)管理辦法》屬辦法地位,辦法是國(guó)家行政主管部門(mén)對(duì)貫徹執(zhí)行某一法令、條例或進(jìn)行某項(xiàng)工作的方法、步驟、措施等,提出具體規(guī)定的法規(guī)性公文。該辦法根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)制定

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