西安市水資源管理辦法
西安市水資源管理辦法
在世界許多地方，對水的需求已經(jīng)超過水資源所能負荷的程度，同時有許多地區(qū)也瀕臨水資源利用之不平衡。下文是西安市水資源管理辦法，歡迎閱讀!
西安市水資源管理辦法最新版
第一條 為適應社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，合理開發(fā)利用和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務院《取水許可制度實施辦法》和《陜西省水資源管理條例》的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護和管理水資源，必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱水資源是指地表水以及包括地熱水、礦泉水在內(nèi)的各種類型的地下水。
第四條 水資源屬于國家所有。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自開發(fā)利用水資源。
單位和個人依法取得的水資源使用權及其他合法權益，受法律保護。
第五條 水資源的開發(fā)、利用、保護和管理，必須做到全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理開發(fā)，綜合利用，有效保護，厲行節(jié)約，為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供服務。
第六條 市水行政管理部門負責全市水資源的統(tǒng)一管理和保護。
新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水資源，由市水行政管理部門直接管理。市轄縣及閻良區(qū)、長安區(qū)、臨潼區(qū)的水行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理。
第七條 開發(fā)利用水資源，應當在水資源綜合考察和評價的基礎上，按流域或區(qū)域編制綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。
全市的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃及浐河、灞河、灃河、黑河、澇河的流域綜合規(guī)劃，由市水行政管理部門會同市規(guī)劃等有關行政管理部門和有關區(qū)縣政府編制，報市人民政府批準，并報省水行政管理部門備案;其他河流或區(qū)域的綜合規(guī)劃由區(qū)縣水行政管理部門會同規(guī)劃等有關行政管理部門編制，報區(qū)縣人民政府批準，并報市水行政管理部門備案。
專業(yè)規(guī)劃，由市、區(qū)縣有關行政管理部門編制，報同級人民政府批準。
第八條 開發(fā)利用水資源應當堅持開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先的原則。工業(yè)用水應采取重復利用的措施，提高水的重復利用率，將重復用水納入用水計劃。農(nóng)業(yè)用水，應努力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高灌溉水的利用系數(shù)。生活等用水，應推廣節(jié)水器具，抑制跑、冒、滴、漏，推行中水利用。對地下熱水，應加強用水計劃管理，通過超計劃用水加價收取水資源費的辦法促進節(jié)約使用。
第九條 任何單位和個人開發(fā)利用水資源，不得損害公共利益和他人合法權益。
興建開發(fā)利用水資源工程，涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設單位應征求有關地區(qū)和部門的意見。
在跨區(qū)縣的河道和區(qū)縣界河兩岸外側(cè)一公里范圍內(nèi)，未經(jīng)有關各方面達成協(xié)議或者市水行政管理部門批準，不得單方面修建和批準修建排水、阻水、引水、蓄水等工程。
第十條 對地表水的開發(fā)利用，應充分考慮上下游、左右岸等各種利益關系，兼顧城鄉(xiāng)生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和環(huán)境用水。
第十一條 對地下水的開發(fā)利用，應采補平衡，首先考慮環(huán)境保護，防止地質(zhì)災害發(fā)生和擴大。在地下水超采區(qū)，應嚴格控制開采，保護地下水資源。在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區(qū)，應封停單位自備井，嚴禁取水。
第十二條 對深層地下熱水的開發(fā)，應嚴格限量，加強監(jiān)督管理。在臨潼驪山風景區(qū)，不得再擴大地下熱水取水量;在市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)，嚴格控制地熱水的開發(fā);在其他區(qū)域開發(fā)利用地下熱水，也應嚴格按照科學的規(guī)劃布井，防止井間取水相互影響。嚴禁地下熱水與可飲用地下水混采，防止污染水源。
第十三條 跨區(qū)縣的河道水量分配方案和水工程的水量調(diào)配方案，由市水行政管理部門制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第十四條 對直接從河流、湖泊或地下取水的，實行取水許可制度，具體辦法按國務院及省、市取水許可規(guī)定辦理。
第十五條 新建、改建、擴建的建設項目需要申請取水或者增加取水量的，必須向水行政管理部門提出取水許可預申請和申請。取水許可預申請經(jīng)水行政管理部門簽署意見后，項目審批單位方可審批立項。
第十六條 有下列情形之一者，水行政管理部門可以對用水戶的取水量進行限制、調(diào)整或停止取水：
(一)自然原因使水源供水能力減少;
(二) 社會總的取水量增加，且無法在近期內(nèi)另獲取新的水源;
(三)地下水嚴重超采或者因開采地下水發(fā)生地面沉降;
(四)因生產(chǎn)原因發(fā)生用水變化;
(五)其他特殊情況。
第十七條 直接取用地表水以及包括地熱水、礦泉水在內(nèi)的各種類型的地下水的單位和個人，必須按取水量向水行政管理部門繳納水資源費。
按國家規(guī)定免于或不需要申請取水許可的，免收水資源費。
征收的水資源費由財政列收列支，用于水資源的開發(fā)、利用、管理和保護，不得挪作他用。
第十八條 開發(fā)利用水資源發(fā)生的水事糾紛，應本著互諒互讓的原則協(xié)商解決。
單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請求市、區(qū)縣人民政府或其授權的主管部門處理。
對市、區(qū)縣人民政府或其授權的主管部門處理水事糾紛時采取的臨時處置措施，當事人必須服從。水事糾紛解決之前，任何一方不得單方面改變水的現(xiàn)狀。 區(qū)縣之間發(fā)生的糾紛，協(xié)商不成的，由市人民政府處理。
第十九條 嚴禁一切破壞和污染水源的行為。對城鄉(xiāng)居民生活用水，水源地應設立飲用水保護區(qū)。地表水飲用水源保護區(qū)，由市人民政府報請省人民政府劃定并公布;地下水飲用水源保護區(qū)由市、區(qū)縣人民政府劃定并公布。
第二十條 禁止任何單位和個人利用滲井、滲坑、裂隙或溶洞等向地下排放污水。禁止用污水進行回灌。
直接向河流或水庫、渠道等水工程內(nèi)排污的，其排污口的設置、擴建、改建，排污單位在向環(huán)保部門申報前，必須經(jīng)水行政管理部門批準同意，并承擔堤防等水工程維護管理費用。
利用已建設施直接向河流或水工程內(nèi)排污的單位和個人，應在規(guī)定期限內(nèi)向水行政管理部門申報登記，由水行政管理部門核定其排放量。
第二十一條 在進行勘探、采礦、興建地下工程或其他活動時，應當采取防護措施，防止污染和破壞水源。因疏干排水導致地下水位下降、枯竭或者地面塌陷對其他單位或個人生活、生產(chǎn)造成損失的，建設單位應采取補救措施，賠償損失。疏出排干的符合水質(zhì)標準的地下水，應加以利用。
第二十二條 違反本辦法有下列行為之一的，由水行政管理部門責令其停止違法行為，采取補救措施，賠償損失，并可按有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以行政處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定;無具體規(guī)定的，對非經(jīng)營活動，可處1000元以下罰款;對雖屬經(jīng)營活動而無違法所得的，可處10000元以下罰款;有違法所得的，可處30000元以下罰款：
(一) 擅自修建水工程取水的;
(二)非法轉(zhuǎn)讓水資源開發(fā)使用權的;
(三)違反取水規(guī)定或擅自改變?nèi)∷康牡?
(四)嚴重超采地下水又不服從水行政管理部門封停或限量開采規(guī)定的;
(五)不按規(guī)定安裝量水設施或繳納水資源費的;
(六)用非法手段獲得取水權或侵犯他人取水權的;
(七)擅自在河流、水庫、渠道、排水溝內(nèi)設置或改變排污口的，以及利用滲井、廢舊井、滲坑、裂隙或溶洞向地下排放污水和用污水進行回灌的。
第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟，當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2002年12月15日起施行。1997年頒布的《西安市地下熱水資源管理辦法》同時廢止。
水資源的作用
水不僅是構(gòu)成身體的主要成分，而且還有許多生理功能。水的溶解力很強，許多物質(zhì)都能溶于水，并解離為離子狀態(tài)，發(fā)揮重要的作用。不溶于水的蛋自質(zhì)和脂肪可懸浮在水中形成膠體或乳液，便于消化、吸收和利用;水在人體內(nèi)直接參加氧化還原反應，促進各種生理話動和生化反應的進行;沒有水就無法維持血液循環(huán)、呼吸、消化、吸收、分泌、排瀉等生理活動，體內(nèi)新陳代謝也無法進行;水的比熱大，可以調(diào)節(jié)體溫，保持恒定。當外界溫度高或體內(nèi)產(chǎn)熱多時，水的蒸發(fā)及出汗可幫助散熱。
天氣冷時、由于水儲備熱量的潛力很大，人體不致因外界寒冷而使體溫降低，水的流動性大。一方面可以運送氧氣、營養(yǎng)物質(zhì)、激素等，一方面又可通過大便、小便、出汗把代謝產(chǎn)物及有毒物質(zhì)排泄掉。水還是體內(nèi)自備的潤滑劑，如皮膚的滋潤及眼淚、唾液，關節(jié)囊和漿膜腔液都是相應器官的潤滑劑。
成人體液是由水、電解質(zhì)、低分子有機化合物和蛋白質(zhì)等組成，廣泛分布在組織細胞內(nèi)外，構(gòu)成人體的內(nèi)環(huán)境。其中細胞內(nèi)液約占體重的40%，細胞外液占20% (其中血漿占5%，組織間液占15%)。水是機體物質(zhì)代謝必不可少的物質(zhì)，細胞必須從組織間液攝取營養(yǎng)，而營養(yǎng)物質(zhì)溶于水才能被充分吸收，物質(zhì)代謝的中間產(chǎn)物和般終產(chǎn)物也必須通過組織間液運送和排除。
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