西安市絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法
西安市絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法
目前,西安市政府常務(wù)會議審議并通過了《西安市絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》。下文是西安市絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法，歡迎閱讀!
西安市絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法全文
第一條 為了加強(qiáng)對絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《陜西省文物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理適用本辦法。本辦法所稱絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)，是指漢長安城遺址、鳩摩羅什舍利塔、大明宮遺址、興慶宮遺址、天壇遺址、西市遺址、明德門遺址、延平門遺址、含光門遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔、大秦寺塔和清真大寺等不可移動文物以及其他與絲綢之路有關(guān)的不可移動文物。
第三條 絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，正確處理絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，確保絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。
第四條 市文物行政管理部門是本市絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的行政主管部門。區(qū)縣文物行政管理部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理工作。其他與絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好保護(hù)工作。
第五條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第六條 公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的義務(wù)，并有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
第七條 對在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由相關(guān)管理部門給予表彰獎勵。
第八條 絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。
第九條 絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以省人民政府公布的范圍為準(zhǔn)。
第十條 文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界碑，任何單位和個人不得擅自移動和破壞。保護(hù)標(biāo)志、界碑損壞的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。
第十一條 絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用詳細(xì)規(guī)劃由文物行政管理部門會同規(guī)劃行政管理部門及其他有關(guān)部門編制，報(bào)本級人民政府及上級文物行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
第十二條 市級相關(guān)部門、區(qū)縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)周邊環(huán)境的治理，對不符合保護(hù)要求和有礙絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)環(huán)境風(fēng)貌的單位、村莊及其他建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造或者拆遷，拆遷時應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予安置補(bǔ)償。
第十三條 市文物行政管理部門可以根據(jù)絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)搶救、修繕、安全設(shè)施建設(shè)等需要向市人民政府申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)，尚未對外開放的絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)可以建立博物館、遺址公園或者辟為參觀游覽場所，展示歷史和文物風(fēng)貌。
第十五條 絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對人為破壞和自然災(zāi)害制定各類應(yīng)急預(yù)案并組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
第十六條 發(fā)生危及絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)安全的突發(fā)事件時，絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，并同時向市人民政府和省文物行政管理部門報(bào)告。
第十七條 在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)在文物和保護(hù)標(biāo)志上刻劃、涂畫、張貼;
(二)排放污水、挖掘取土取石、修建墳?zāi)?、堆放垃圾和其他可能損害文物安全的行為;
(三)存儲易燃、易爆等危險(xiǎn)物品;
(四)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，修建人造景點(diǎn)和其他與絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)無關(guān)的工程;
(五)其他危害絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的行為。
第十八條 在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施下列文物保護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)工程方案，并按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù):
(一)新建、改建、擴(kuò)建文物保護(hù)設(shè)施;
(二)實(shí)施修繕、保養(yǎng)文物工程;
(三)鋪設(shè)通訊、供電、供水、排水等管線;
(四)設(shè)置防火、防雷、防盜設(shè)施和修建防洪工程;
(五)其他文物保護(hù)的建設(shè)工程。
第十九條 在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況確需進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)保證絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的安全，并依法履行審批手續(xù)。
第二十條 絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。
第二十一條 在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，不得破壞絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)文物行政管理部門同意后，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十二條 在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政管理部門組織考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用列入建設(shè)工程預(yù)算。建設(shè)工程的風(fēng)格、色調(diào)和高度應(yīng)當(dāng)與不可移動文物的歷史風(fēng)貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十三條 確需利用絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)拍攝電影、電視、廣告和其他音像資料或者舉辦大型活動的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)制定文物和環(huán)境保護(hù)方案，按照審批權(quán)限，報(bào)相應(yīng)的文物行政管理部門批準(zhǔn)。文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)對拍攝單位和舉辦者的活動進(jìn)行監(jiān)督。第二十四條在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的文物遺跡應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù);發(fā)現(xiàn)、出土的文物，應(yīng)當(dāng)交市文物行政管理部門或市文物行政管理部門指定的文物收藏單位收藏。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
第二十六條 行政機(jī)關(guān)工作人員在絲綢之路歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法自2008年10月10日起施行。
絲綢之路申遺歷程
2006年以來，在聯(lián)合國教科文組織的倡導(dǎo)和推動下，中國與中亞有關(guān)國家開展了絲綢之路跨國系列申報(bào)世界遺產(chǎn)工作。
2012年4月16日，中國國家文物局發(fā)出通知，要求絲綢之路沿線各地應(yīng)在2013年6月底前，完成絲綢之路首批申報(bào)遺產(chǎn)點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。中國絲綢之路首批申遺大名單包括漢長安城遺跡、唐長安城遺跡、漢魏洛陽城遺跡、隋唐洛陽城遺跡、玉門關(guān)及樓蘭古城遺址等。
2013年1月，中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國“絲綢之路：起始段與天山廊道的路網(wǎng)”項(xiàng)目申遺文本已正式報(bào)送聯(lián)合國教科文組織，申請于2014年列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
2013年3月4日，國家文物局與河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府簽署《關(guān)于保護(hù)絲綢之路遺產(chǎn)的聯(lián)合協(xié)定》。該協(xié)定旨在為絲綢之路“申遺”成功做準(zhǔn)備。
2013年9月3日，絲路申遺文本已由中和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦兩國政府共同遞交聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心，并被正式受理。聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)專家于2013年10月到陜西，對陜西列入絲綢之路申遺的7處申遺點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場考察，并提出專家評估意見，提交2014年世界遺產(chǎn)大會審議。
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