西安市小雁塔保護管理辦法
西安市小雁塔保護管理辦法
西安市小雁塔是國務院公布的全國第一批重點文物保護單位,是中國早期密檐式塔的代表作,是唐代長安城(當時世界上規(guī)模最大的國際城市)遺留至今的標志性建筑之一。下文是西安市小雁塔保護管理辦法，歡迎閱讀!
西安市小雁塔保護管理辦法全文
第一條 為了加強對小雁塔的保護和管理，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《陜西省文物保護條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 小雁塔的保護和管理工作適用本辦法。
小雁塔的保護范圍和建設控制地帶以省人民政府公布的范圍為準。
第三條 小雁塔的保護和管理，應當堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則，正確處理小雁塔保護與社會經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的關系，確保小雁塔的真實性和完整性。
第四條 市文物行政管理部門是小雁塔保護管理工作的行政主管部門。
小雁塔管理機構具體負責小雁塔的保護管理工作。
國土、建設、環(huán)保等其他相關部門應當按照各自職責做好小雁塔保護工作。
第五條 市人民政府應當依法加強對小雁塔的保護，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第六條 小雁塔管理機構應當依法履行保護職責。
小雁塔不得轉讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營或者利用其進行經(jīng)營性活動。
第七條 公民、法人和其他組織都有依法保護小雁塔的義務，并有權對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。
第八條 市人民政府可以對在小雁塔保護管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰或者獎勵。
第九條 小雁塔管理機構應當組織相關部門對小雁塔保護狀況進行定期監(jiān)測，并將監(jiān)測情況報市文物行政管理部門。
第十條 市文物行政管理部門應當組織相關部門對小雁塔保護范圍和建設控制地帶的地質(zhì)情況進行地質(zhì)監(jiān)測和地質(zhì)災害評估，防治各類地質(zhì)災害，確保文物安全。
第十一條 市級相關部門、碑林區(qū)人民政府應當加強對小雁塔保護范圍和建設控制地帶的環(huán)境治理，嚴格控制各類建設活動和設施設置，保持小雁塔及其附屬建筑歷史風貌的統(tǒng)一性、完整性。
第十二條 在小雁塔保護范圍內(nèi)不得進行與文物保護、展示及考古無關的其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，除文物保護、展示及必要的輔助設施外，不得設置其他設施。除因保護工作需要，不得在小雁塔本體進行任何作業(yè)。
第十三條 在小雁塔保護范圍內(nèi)進行文物保護、展示及考古工程的設計方案應當嚴格限制附加建(構)筑物，確保小雁塔本體安全，與小雁塔歷史文化價值和內(nèi)涵相協(xié)調(diào)，符合相關規(guī)范要求，并按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
第十四條 在小雁塔建設控制地帶內(nèi)的建設工程，其設計方案應當按照有關規(guī)定經(jīng)市文物行政管理部門同意后，報有關部門批準。
進行工程建設前，建設單位應當報市文物行政管理部門組織考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費用列入建設工程預算。
第十五條 承擔文物保護、展示工程設計和施工的單位，應當具有相應的資質(zhì)。
第十六條 小雁塔管理機構應當制定各類應急預案并組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力，在小雁塔保護范圍內(nèi)開展活動應當確保文物安全。
發(fā)生危及小雁塔安全的突發(fā)事件時，小雁塔管理機構應當立即采取必要的措施，并同時向市人民政府和省文物行政管理部門報告。
第十七條 確需利用小雁塔拍攝電影、電視和其他音像資料或者舉辦大型活動的，拍攝單位或者舉辦者應當征得小雁塔管理機構的同意，并制定保護方案，辦理相關手續(xù)。小雁塔管理機構應當對拍攝單位和舉辦者的活動進行監(jiān)督。
第十八條 小雁塔保護范圍內(nèi)的文物遺跡應當實施原址保護。發(fā)現(xiàn)、出土的文物，應當依法予以處理。
第十九條 違反本辦法規(guī)定的，由有關部門依據(jù)相關法律、法規(guī)進行處理。
第二十條 行政機關工作人員在小雁塔保護管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 本辦法自2013年8月26日起施行。
小雁塔的歷史價值
小雁塔所在的薦福寺是唐代長安三大譯經(jīng)場之一，佐證了佛教自印度東傳的歷史，也見證了佛教在唐代長安的流行。小雁塔始建與8世紀初并完好保存至今，其密檐磚塔的建筑形式是佛塔這一佛教傳入中原地區(qū)最早的珍貴例證。
在漫長歷史歲月中，小雁塔還有一段“神合”的歷史。公元1487年，陜西發(fā)生了6級大地震，把小雁塔中間從上到下震裂了一條一尺多寬的縫。然而時隔34年，在1521年又一次大地震中，裂縫在一夜之間又合攏了。人們百思不得其解，便把小雁塔的合攏叫“神合”。1555年9月，一位名叫王鶴的京官回鄉(xiāng)途中夜宿小雁塔。聽了目睹過這次“神合”的堪廣和尚講的這段奇事后，驚異萬分，把這段史料刻在小雁塔北門楣上。在小雁塔門楣刻石上記敘：“明成化末，長安地震，塔自頂至足，中裂尺許，明澈如窗牖，行人往往見之。正德末，地再震，塔一夕如故，若有神比合之者。”
中華人民共和國建國后修復小雁塔時，才發(fā)現(xiàn)不是“神合”，而是“人合”。古代工匠根據(jù)西安地質(zhì)情況特地將塔基用夯土筑成一個半圓球體，受震后壓力均勻分散，這樣小雁塔就象“不倒翁”一樣，雖歷經(jīng)數(shù)十次地震，仍屹立不倒，令人嘆服我國古代能工巧匠高超的建筑技藝。(圖是建筑考古學家楊鴻勛教授參考薦福寺出土的明代石碑上小雁塔塔頂?shù)男蜗髲驮男⊙闼病?
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