天津市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定
國(guó)有土地上房屋征收是我國(guó)特有的制度。房屋征收問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是存量土地的利用問(wèn)題,是土地利益的再分配問(wèn)題。下文是天津市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定，歡迎閱讀!
天津市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定全文
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人、公有房屋承租人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，因公共利益需要實(shí)施的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。
第四條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
區(qū)房屋行政管理部門(mén)(以下稱(chēng)房屋征收部門(mén))組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第五條 房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位從事房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)不得以營(yíng)利為目的。
房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第六條 市人民政府加強(qiáng)對(duì)區(qū)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。
市國(guó)土房屋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。
第二章 征收決定
第七條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建(含棚戶(hù)區(qū)改造)的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第本規(guī)定定第七條確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建(含棚戶(hù)區(qū)改造)，應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
第九條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門(mén)征求規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn)后，提出擬征收房屋范圍，說(shuō)明符合公共利益的具體情形，報(bào)區(qū)人民政府審查后確定房屋征收范圍。
第十條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將區(qū)人民政府確定的房屋征收范圍和前款所列事項(xiàng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書(shū)面通知規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。公告和書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
第十一條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收房屋所有權(quán)人(以下稱(chēng)被征收人)、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人、公有房屋承租人不予配合的，房屋征收部門(mén)按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿進(jìn)行登記。
房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查登記結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公示，公示期限不得少于7日。對(duì)調(diào)查登記結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向房屋征收部門(mén)提出核實(shí)申請(qǐng)，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后15日內(nèi)予以核實(shí)并將核實(shí)結(jié)果告知申請(qǐng)人。
第十二條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。
第十三條 房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)房屋征收的目的;
(二)房屋征收范圍;
(三)補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);
(四)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn);
(五)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選房方法;
(六)過(guò)渡方式和過(guò)渡期限;
(七)補(bǔ)償協(xié)議的簽約期限;
(八)其他事項(xiàng)。
第十四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。
因舊城區(qū)改建(含棚戶(hù)區(qū)改造)需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公有房屋承租人代表和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)情況、聽(tīng)證會(huì)情況和根據(jù)被征收人、公有房屋承租人、公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。
第十五條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。
第十六條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。采用房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償?shù)模a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值應(yīng)當(dāng)計(jì)入征收補(bǔ)償費(fèi)用。
第十七條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定，涉及被征收人、公有房屋承租人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告的房屋征收決定應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。區(qū)人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/p>
房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
第十八條 因舊城區(qū)改建(含棚戶(hù)區(qū)改造)需要征收房屋，區(qū)人民政府決定采用征詢(xún)方式的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定作出后，組織被征收人、公有房屋承租人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。
在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)到簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效;未達(dá)到簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議不生效，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)于簽約期限屆滿之日起3日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，自公告之日起房屋征收決定終止執(zhí)行。
前款規(guī)定的簽約比例由區(qū)人民政府在房屋征收決定中予以確定，但不得低于80%。
第三章 補(bǔ)償
第十九條 作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人、公有房屋承租人給予補(bǔ)償。補(bǔ)償內(nèi)容包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人、公有房屋承租人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
被征收住宅房屋的價(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格和其所處區(qū)位的新建普通商品住房市場(chǎng)價(jià)格分別評(píng)估，并按照較高的評(píng)估結(jié)果確定。
被征收非住宅房屋的價(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。
被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。
第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。征收公有房屋的，補(bǔ)償方式由公有房屋承租人選擇。
被征收人或者公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人或者公有房屋承租人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人或者公有房屋承租人支付搬遷費(fèi)。
第二十三條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人或者公有房屋承租人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。被征收人或者公有房屋承租人自行安排過(guò)渡的，房屋征收部門(mén)支付臨時(shí)安置費(fèi);被征收人或者公有房屋承租人使用周轉(zhuǎn)用房過(guò)渡的，房屋征收部門(mén)不支付臨時(shí)安置費(fèi)。周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)具備基本居住條件。
房屋征收部門(mén)延長(zhǎng)過(guò)渡期限，對(duì)支付臨時(shí)安置費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)自延期之日起增加1倍臨時(shí)安置費(fèi);對(duì)提供周轉(zhuǎn)用房的，應(yīng)當(dāng)自延期之日起支付臨時(shí)安置費(fèi)。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后，被征收人或者公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰退周轉(zhuǎn)用房。
第二十四條 因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，按照不高于被征收房屋價(jià)值的10%給予被征收人或者公有房屋承租人一次性補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府確定。
第二十五條 被征收人或者公有房屋承租人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)區(qū)人民政府確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供房屋被征收前實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益情況的證明材料。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以按照本規(guī)定第三十八條、第三十九條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、鑒定。
被征收人或者公有房屋承租人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)區(qū)人民政府確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但在簽約期限內(nèi)未提供房屋被征收前實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益情況證明材料的，按照區(qū)人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
第二十六條 被征收人、公有房屋承租人違反法律、法規(guī)規(guī)定，擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
第二十七條 征收公有房屋，被征收人和公有房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償:
(一)住宅房屋按照被征收房屋價(jià)值的5%給予被征收人補(bǔ)償，按照被征收房屋價(jià)值的95%給予公有房屋承租人補(bǔ)償;非住宅房屋按照被征收房屋價(jià)值的20%給予被征收人補(bǔ)償，按照被征收房屋價(jià)值的80%給予公有房屋承租人補(bǔ)償。
(二)搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)給予公有房屋承租人。
公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償比例計(jì)算、結(jié)清與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
第二十八條 房屋征收部門(mén)與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。
征收公有房屋的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與被征收人、公有房屋承租人訂立補(bǔ)償協(xié)議。
第二十九條 房屋征收部門(mén)與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收人、公有房屋承租人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的區(qū)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括本規(guī)定第二十八條規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。在補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)，被征收人或者公有房屋承租人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換;在搬遷期限內(nèi)被征收人或者公有房屋承租人未選擇補(bǔ)償方式的，補(bǔ)償方式按照補(bǔ)償決定確定的方式執(zhí)行。
被征收人、公有房屋承租人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第三十條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對(duì)被征收人、公有房屋承租人給予補(bǔ)償后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
第三十一條 被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定確定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
區(qū)人民政府在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書(shū)面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務(wù)。
第三十二條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。
房屋征收部門(mén)及其委托的房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立資金管理制度和臺(tái)賬，確保征收補(bǔ)償費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。
第四章 評(píng)估
第三十三條 被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值以及停產(chǎn)停業(yè)損失，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定，但政府對(duì)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格有特別規(guī)定的除外。
第三十四條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布房屋征收范圍、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名期限等評(píng)估信息，具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)可以在報(bào)名期限內(nèi)向房屋征收部門(mén)提出房屋征收評(píng)估作業(yè)申請(qǐng)。
房屋征收部門(mén)核實(shí)提出申請(qǐng)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)，符合規(guī)定的列入候選范圍。
第三十五條 房屋征收部門(mén)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明候選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)基本情況、協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限、投票時(shí)間、投票地點(diǎn)等事項(xiàng)。
在協(xié)商期限內(nèi)，全體被征收人、公有房屋承租人就房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)將載明所選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并經(jīng)全體被征收人、公有房屋承租人簽字或者蓋章的書(shū)面材料提交房屋征收部門(mén)。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照協(xié)商結(jié)果確定。
在協(xié)商期限內(nèi)，全體被征收人、公有房屋承租人就房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定達(dá)不成一致的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織被征收人、公有房屋承租人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu);候選房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)所得票數(shù)相等的，采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。采取投票或者隨機(jī)方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，可以由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。
被征收人、公有房屋承租人未參加投票的，視為放棄投票權(quán)利。
第三十六條 選定或者確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)后，由房屋征收部門(mén)作為委托人，與房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。
第三十七條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定并公告后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評(píng)估委托合同的約定向房屋征收部門(mén)提供被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶(hù)評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人、公有房屋承租人轉(zhuǎn)交分戶(hù)評(píng)估報(bào)告。
第三十八條 被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。
原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告;評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。
第三十九條 被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門(mén)對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)書(shū)面申請(qǐng)鑒定。
市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。鑒定意見(jiàn)認(rèn)為評(píng)估報(bào)告存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告。
第四十條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估、鑒定活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 有下列行為之一的，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行處理:
(一)區(qū)人民政府及房屋征收部門(mén)的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(二)采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷的;
(三)貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的;
(四)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的。
第四十二條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六章 附則
第四十三條 本規(guī)定所稱(chēng)公有房屋，是指執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的租金標(biāo)準(zhǔn)的直管公產(chǎn)房屋和單位產(chǎn)房屋，不包括公共租賃住房等保障性住房。
第四十四條 被征收房屋中涉及文物古跡、歷史風(fēng)貌建筑、軍事設(shè)施、教堂、寺廟等，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。
第四十五條 本規(guī)定自2017年4月1日起施行。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已經(jīng)依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，補(bǔ)償安置、拆遷許可的延期、裁決等繼續(xù)沿用國(guó)家和本市原有的規(guī)定辦理，但區(qū)人民政府不得責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷。
房屋征收的基本內(nèi)容
房屋征收是依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)實(shí)施的一種行政行為，是指政府依照法律程序剝奪房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人的所有權(quán)及其使用權(quán)，同時(shí)喪失土地使用權(quán)并給予市場(chǎng)交易價(jià)格補(bǔ)償?shù)男姓?gòu)買(mǎi)行為。
《條例》是為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》而制定，經(jīng)2011年1月19日國(guó)務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2011年1月21日，國(guó)務(wù)院溫家寶簽署國(guó)務(wù)院第590號(hào)令，公布并施行。
《條例》規(guī)定實(shí)施房屋征收活動(dòng)的前提必須是為了公共利益的需要，對(duì)國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋實(shí)行征收以及對(duì)被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征收人)給予補(bǔ)償?shù)模m用本條例。所稱(chēng)公共利益的需要，包括：
(一)國(guó)防設(shè)施建設(shè)的需要;
(二)國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要;
(三)國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實(shí)施的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)的需要;
(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實(shí)施的危舊房改造的需要;
(六)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要;
(七)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要。
《條例》規(guī)定市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)(以下稱(chēng)房屋征收部門(mén))組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
法律后果是改變所有權(quán)人，是政府征收房屋附帶收回國(guó)有土地的一種征購(gòu)活動(dòng)，房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。
房屋征收是《物權(quán)法》確立的一種政府以職權(quán)行使權(quán)力的法律關(guān)系，《物權(quán)法》第四十二條第三款對(duì)“房屋征收”的補(bǔ)償安置作出規(guī)定，即“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件”。征收事由、征收權(quán)限、征收程序等由行政法律來(lái)規(guī)定。
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