北京市外地來(lái)京人員計(jì)劃生育管理辦法
北京市外地來(lái)京人員計(jì)劃生育管理辦法
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北京市外地來(lái)京人員計(jì)劃生育管理辦法最新版
第一條 為加強(qiáng)對(duì)外地來(lái)京人員計(jì)劃生育的管理，維護(hù)外地來(lái)京人員的合法權(quán)益，根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《北京市計(jì)劃生育條例》和《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于外地來(lái)京人員計(jì)劃生育的管理。
第三條各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)外地來(lái)京人員計(jì)劃生育的管理工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)外地來(lái)京人員計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理和目標(biāo)管理責(zé)任制，并提供必要的保障。
第四條 各級(jí)計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)外地來(lái)京人員計(jì)劃生育的管理和服務(wù)工作。公安、工商行政管理、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、房屋土地管理等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)，共同做好外地來(lái)京人員的計(jì)劃生育管理工作。
第五條 外地來(lái)京人員的計(jì)劃生育管理工作由戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，實(shí)行戶(hù)籍地、現(xiàn)居住地雙向管理制度。
第六條 外地來(lái)京人員中18至49歲的育齡婦女(以下簡(jiǎn)稱(chēng)外地成年育齡婦女)在來(lái)京十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處的計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān))交驗(yàn)戶(hù)籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的婚育證明。現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)在查驗(yàn)其婚育證明后，應(yīng)當(dāng)予以登記，對(duì)符合條件的為其辦理《北京市外地來(lái)京人員婚育證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《婚育證》)。
外地成年育齡婦女未持婚育證明或者婚育證明不完備的，現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)辦,并予以登記。在補(bǔ)辦期間，應(yīng)當(dāng)通知其戶(hù)籍地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)。
第七條 外地成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)持《婚育證》向有關(guān)部門(mén)辦理暫住證、外來(lái)人員就業(yè)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)無(wú)本市《婚育證》的外地成年育齡婦女，公安機(jī)關(guān)不予核發(fā)暫住證，勞動(dòng)保障機(jī)關(guān)不予辦理外來(lái)人員就業(yè)證，工商行政管理機(jī)關(guān)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，出借、出租房屋的單位和個(gè)人不得向其出借、出租房屋。
第八條《婚育證》由市計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一印制，外地成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)每年到現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)辦理《婚育證》的注冊(cè)。持有《婚育證》的人員變更居住地的，必須到新居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)辦理變更登記。新居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其原居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)?！痘橛C》不得轉(zhuǎn)讓、偽造、出賣(mài)。
第九條 外地來(lái)京育齡人員應(yīng)當(dāng)接受人口與計(jì)劃生育宣傳教育。外地來(lái)京人員中的已婚育齡婦女，有用人單位的，在用人單位領(lǐng)取避孕藥具;無(wú)用人單位的，憑《婚育證》在現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)領(lǐng)取避孕藥具。
第十條 外地來(lái)京人員中的已婚育齡婦女必須持《婚育證》定期到現(xiàn)居住地市計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受避孕節(jié)育措施落實(shí)情況檢查，并由現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)為其出具避孕節(jié)育情況證明。
第十一條 外地來(lái)京人員的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用人單位和雇主的，由用人單位和雇主支付;無(wú)用人單位和雇主的，由本人暫付，回戶(hù)籍所在地報(bào)銷(xiāo)。
第十二條 外地來(lái)京人員在本市懷孕、生育的，必須持戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處以上計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)出具的生育規(guī)劃證明(生育證)，到現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)辦理登記。
第十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好育齡婦女的孕產(chǎn)期醫(yī)療保健服務(wù)，對(duì)在京懷孕、生育的外地來(lái)京育齡婦女應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其生育規(guī)劃證明(生育證);對(duì)無(wú)生育規(guī)劃證(生育證)的，在提供醫(yī)療保健服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通知其現(xiàn)居住地或者醫(yī)療單位所在地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)。
現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將外地來(lái)京已婚育齡婦女懷孕、生育情況通報(bào)其戶(hù)籍地 的計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)。
第十四條 對(duì)在外地來(lái)京人員計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)外地來(lái)京人員計(jì)劃生育工作不負(fù)責(zé)任，未到計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)予以處理。
第十五條 對(duì)違反本規(guī)定有下列行為的，由市或區(qū)、縣計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)予以處罰：
(一)對(duì)不按規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，予以警告，可處以50元以上500元以下罰款，并可責(zé)令其限期離京。
(二)對(duì)未按規(guī)定辦理《婚育證》注冊(cè)、變更登記，不按規(guī)定接受避孕節(jié)育措施落實(shí)情況檢查的，責(zé)令改正，并可處以50元以上200元以下罰款。
(三)對(duì)偽造、出賣(mài)或者騙取婚育證明的，給予警告，責(zé)令改正，并可處以200元以上1000元以下罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十六條 對(duì)無(wú)生育規(guī)劃證明(生育證)懷孕的外地來(lái)京人員，現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦證明;逾期仍無(wú)證明的，應(yīng)當(dāng)限期終止妊娠，逾期仍不終止妊娠的，區(qū)、縣計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)公安、勞動(dòng)保障、工商行政管理等機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定暫扣其本人及其配偶的暫住證、外來(lái)人員就業(yè)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待終止妊娠后發(fā)還。
第十七條 外地來(lái)京人員在本市超計(jì)劃生育的，由區(qū)、縣計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)《婚育證》，按照超計(jì)劃生育社會(huì)撫育費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。并可提請(qǐng)公安、勞動(dòng)保障、工商行政管理等機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定吊銷(xiāo)其本人及其配偶的暫住證、外來(lái)人員就業(yè)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并責(zé)令其限期離京。
第十八條 對(duì)在戶(hù)籍地超計(jì)劃生育的外地來(lái)京人員及其配偶，現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)不予辦理《婚育證》;對(duì)已經(jīng)取得本市《婚育證》、暫住證、外來(lái)人員就業(yè)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由區(qū)、縣以上計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其《婚育證》，并提請(qǐng)有關(guān)制發(fā)證照機(jī)關(guān)按規(guī)定吊銷(xiāo)其本人及其配偶的暫住證、外來(lái)人員就業(yè)證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)責(zé)令其限期離京。
第十九條 本市單位和個(gè)人招用外地來(lái)京務(wù)工人員、向外地來(lái)京人員出借、出租房屋或者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，必須與所在地的計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)依法簽訂責(zé)任書(shū)，按責(zé)任書(shū)的規(guī)定，負(fù)責(zé)外地來(lái)京人員的計(jì)劃生育宣傳、管理和避孕節(jié)育服務(wù)工作。對(duì)拒不簽訂責(zé)任書(shū)或者不履行責(zé)任書(shū)的有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，由市或者區(qū)、縣劃生育主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，并處以100元以上1000元以下罰款。
第二十條 各級(jí)計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)及其工作人員在外地來(lái)京人員計(jì)劃生育管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本規(guī)定自2000年4月1日起施行。市人民政府1995年6月13日發(fā)布的《北京市外地來(lái)京人員計(jì)劃生育管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
外地來(lái)京人員
有的人是從北京高校畢業(yè)后，沒(méi)有去所分配的外地而在北京找到工作，有的人則是從外地高校畢業(yè)后，離開(kāi)最初的工作單位而前來(lái)北京尋得崗位。盡管他們實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，但是，從就業(yè)所在地與戶(hù)籍所在地相分離這種視角來(lái)看，他們?nèi)匀粚儆?ldquo;漂”的一族。
近來(lái)出現(xiàn)的“外地來(lái)京人員一族”一詞，在特定的意義上，是指那些從其他地方來(lái)到北京(“遷移”應(yīng)是“漂”的第一層含義)，在北京生活但卻沒(méi)有北京戶(hù)口的人群，他們或已經(jīng)有職業(yè)，或正在尋找發(fā)展機(jī)遇(“未扎根”應(yīng)是“漂”的第二層含義)。這些人幾乎都是青年人，多數(shù)人往往具有一定學(xué)歷或較高的文化素養(yǎng)、知識(shí)技能，他們主要尋求在文化產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域一展抱負(fù)。
作為一個(gè)特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，“外地來(lái)京人員族”是指那些從其他地方來(lái)到北京。在北京生活但卻沒(méi)有北京戶(hù)口的人群，他們或已經(jīng)有職業(yè)，或正在尋找發(fā)展機(jī)遇(“未扎根”應(yīng)是“漂”的第二層含義)。這些人幾乎都是青年人，多數(shù)人往往具有一定學(xué)歷或較高的文化素養(yǎng)、知識(shí)技能，他們主要尋求在文化產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域一展抱負(fù)。
在心理上是一種漂的狀態(tài)，也許很多外地來(lái)京人員人很成功，但很多人的內(nèi)心，卻還缺少一種心靈的安全感和歸屬感(“心理的漂”應(yīng)該是“漂”的第三層含義)。為此，外地來(lái)京人員一族中的很多人紛紛自發(fā)推出屬于外地來(lái)京人員一族精神聚集地的網(wǎng)上家園。來(lái)自五湖四海的外地來(lái)京人員朋友通過(guò)這一平臺(tái)互相交流與互相分享，尋找到來(lái)自?xún)?nèi)心的心靈歸屬感和安全感。
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