北京市快遞安全管理辦法
隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展,關(guān)于快遞安全性的問題不斷出現(xiàn)在人們的視野里,人們對快遞的安全性產(chǎn)生質(zhì)疑。下文是北京市快遞安全管理辦法，歡迎閱讀!
北京市快遞安全管理辦法全文
第一條 為規(guī)范快遞經(jīng)營行為，保障快件寄遞安全、信息安全、公共安全，促進本市快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》以及其他法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)快遞活動的安全管理，適用本辦法。
第三條 快遞安全管理按照預(yù)防為主、規(guī)范經(jīng)營的原則，建立企業(yè)負責、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的機制。
第四條 市郵政管理部門及其所屬管理機構(gòu)負責本市快遞經(jīng)營活動的監(jiān)督管理和快遞安全管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
公安、國家安全、海關(guān)等部門按照職責做好快遞安全的監(jiān)督管理工作。
交通、工商、商務(wù)等部門按照職責做好相關(guān)管理工作。
第五條 從事快遞經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下簡稱“快遞企業(yè)”)，應(yīng)當符合《中華人民共和國郵政法》規(guī)定的條件，依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。
從事國際快遞經(jīng)營業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當遵守有關(guān)海關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第六條 在本市申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，應(yīng)當具備下列服務(wù)能力：
(一)符合標準的快件處理場所;
(二)符合標準的快遞營業(yè)場所，面積不少于50平方米;
(三)符合本市運輸標準的機動車輛;
(四)能夠提供寄遞快件的電話查詢服務(wù)，具備快件跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);
(五)通過資格認定的快遞業(yè)務(wù)員的比率不低于40%;每個營業(yè)場所配有2名以上通過資格認定的快遞業(yè)務(wù)員。
第七條 采用商業(yè)特許經(jīng)營形式從事快遞經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并簽訂書面特許協(xié)議，特許人應(yīng)當在協(xié)議簽訂后15日內(nèi)到郵政管理部門備案。
第八條 快遞企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定建立快遞安全保障和協(xié)查通報制度。
快遞企業(yè)和用戶應(yīng)當遵守國家關(guān)于信件專營和禁止、限制寄遞物品的相關(guān)規(guī)定，不得寄遞易燃、易爆、易腐蝕、放射性等危險物品，不得寄遞國家機關(guān)公文，不得寄遞。
第九條 快遞企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定對快件進行驗視、機檢、巡檢、抽檢等形式的安全檢查。具體辦法由市郵政管理部門會同公安、國家安全等部門制定。
第十條 快遞企業(yè)在收寄快件時，應(yīng)當提示用戶如實填寫快遞運單，對信件以外的快件，應(yīng)當當場開拆包裝驗視內(nèi)件，符合寄遞規(guī)定的，加蓋收寄驗視戳記。用戶拒絕驗視的，不予收寄。
快遞企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等經(jīng)營者委托提供長期、大量、多次快遞服務(wù)時，可以與經(jīng)營者簽訂安全保障協(xié)議，采取其他方式驗視內(nèi)件，保證快件寄遞安全。
第十一條 從事跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)，應(yīng)當在快件處理場所配備安全檢查設(shè)備，安排具備專門知識和技能的人員，對從外埠進入本市的快件按照規(guī)定進行安全檢查。
第十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)舉行重大活動期間或者發(fā)生突發(fā)事件時，快遞企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定寄遞快件、對快件進行集中安全檢查。
第十三條 快遞營業(yè)場所、快件處理場所應(yīng)當按照國家快遞服務(wù)標準的規(guī)定設(shè)置，并應(yīng)當安裝符合國家標準的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋交寄、分揀、儲存等環(huán)節(jié)，并保證監(jiān)控設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時間不得少于30日。
第十四條 快遞從業(yè)人員應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定具備快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能?？爝f企業(yè)應(yīng)當加強對快遞從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)素質(zhì)教育和從業(yè)考核，建立快遞從業(yè)人員檔案制度，完善快遞從業(yè)人員信息登記。
第十五條 快遞企業(yè)應(yīng)當制定快遞安全操作標準和流程，定期組織開展安全生產(chǎn)教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高快遞從業(yè)人員對危險性物品的識別能力和處理能力。
公安、國家安全等部門按照職責對快遞企業(yè)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十六條 快遞企業(yè)應(yīng)當建立突發(fā)事件應(yīng)急機制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案，并報郵政管理部門備案?？爝f企業(yè)應(yīng)當每年至少組織一次處置突發(fā)事件的應(yīng)急演練。
發(fā)生突發(fā)事件時，快遞企業(yè)應(yīng)當啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向有關(guān)行政部門報告。影響快遞時限或者涉及快件寄遞安全的，應(yīng)當及時告知用戶。
第十七條 快遞企業(yè)應(yīng)當按照操作標準分揀快件，不得在露天場地分揀快件。
第十八條 運輸快件的車輛應(yīng)當符合本市道路交通運輸和貨物運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范和要求，并采用統(tǒng)一的快遞運輸專用標識。公安交通管理部門應(yīng)當根據(jù)城市交通狀況，為快遞運輸車輛提供通行便利。
收寄和投遞快件的車輛應(yīng)當封閉，標明快遞企業(yè)標識，并符合本市道路通行要求。
第十九條 快遞企業(yè)寄遞快件需要進入社區(qū)、高等院校時，相關(guān)單位應(yīng)當提供車輛通行和臨時停放、快件派送等便利條件，快遞企業(yè)應(yīng)當遵守社區(qū)、校區(qū)管理相關(guān)規(guī)定。
第二十條 快遞企業(yè)應(yīng)當建立快遞運單實物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，采取技術(shù)措施確保用戶信息安全，不得泄露用戶信息。
快遞運單的實物保存應(yīng)當滿足快遞服務(wù)標準規(guī)定的檔案保管期限。保存期滿后，按照規(guī)定集中銷毀。
第二十一條 快遞企業(yè)應(yīng)當誠信經(jīng)營，妥善處理用戶對服務(wù)質(zhì)量提出的投訴意見。用戶對處理結(jié)果不滿意的可以向郵政管理部門申訴，郵政管理部門應(yīng)當依法處理，并自接到申訴之日起30日內(nèi)做出答復(fù)。
第二十二條 郵政、公安、國家安全、海關(guān)、保密等部門應(yīng)當建立本市快遞安全保障機制，加強對快遞安全的監(jiān)督檢查?？爝f企業(yè)及其從業(yè)人員對行政部門的監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合。
第二十三條 郵政管理部門應(yīng)當建立本市快遞監(jiān)管信息平臺，加強對快遞企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，并納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，依法向社會公布。
郵政、公安、國家安全、海關(guān)、交通等部門應(yīng)當加強信息溝通，建立快遞安全信息共享機制。
第二十四條 快遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，制定快遞行業(yè)安全規(guī)范，為企業(yè)提供快遞安全培訓(xùn)服務(wù)，提高快遞企業(yè)安全管理能力，促進快遞行業(yè)健康發(fā)展。
第二十五條 因經(jīng)營糾紛或者發(fā)生治安案件造成快件滯留的，快遞企業(yè)應(yīng)當及時處理，避免快件寄遞延誤;未及時處理的，郵政管理部門應(yīng)當督促快遞企業(yè)及時處理;涉及治安案件的，公安部門應(yīng)當予以配合。
第二十六條 違反本辦法第七條，特許人未辦理備案的，由郵政管理部門責令改正，處2000元罰款。
第二十七條 違反本辦法第九條、第十一條，未按照規(guī)定進行安全檢查的，由郵政管理部門責令改正，可處5000元以上1萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十八條 違反本辦法第十條，未執(zhí)行收寄驗視制度的，由郵政管理部門按照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定進行處理;未按照規(guī)定加蓋收寄驗視戳記的，由郵政管理部門責令改正，可處2000元以上5000元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第十二條，未按規(guī)定進行集中安全檢查的，由郵政管理部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處10萬元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第十三條，未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者監(jiān)控設(shè)備未正常運轉(zhuǎn)的，由郵政管理部門責令改正，處2000元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十七條，在露天場地分揀快件的，由郵政管理部門責令改正，處2000元罰款。
第三十二條 違反本辦法第二十條第一款，快遞企業(yè)違法提供用戶信息的，由郵政管理部門按照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定進行處理。
違反本辦法第二十條第二款，未按照規(guī)定集中銷毀的，由郵政管理部門責令改正，處5000元以上1萬元以下罰款;造成嚴重后果的，處3萬元以下罰款。
第三十三條 快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營活動中有危害國家安全行為的，公安、國家安全等部門依法追究法律責任;郵政管理部門依法吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第三十四條 本辦法自2014年3月1日起施行。
快遞的行業(yè)弊端
快遞業(yè)已成為消費領(lǐng)域投訴的重災(zāi)區(qū)，無著郵件“私賣門”則是這個快速發(fā)展行業(yè)暴露的又一個問題。
對于無著郵件的處理，被稱為“四通一達”的國內(nèi)民營快遞企業(yè)中的一家公司高層告訴表示，公司的規(guī)定是如果幾個月后沒有人認領(lǐng)，加盟商可自行處理，至于怎么處理，并沒有明確的規(guī)定。
在中國的民營快遞市場，除了已經(jīng)擁有自己貨機的順豐速運，包括“四通一達”在內(nèi)的民營快遞都是依靠加盟壯大，這樣的模式優(yōu)點是投資少，擴張快，但缺點也明顯，就是對加盟公司的管理控制力度較小，由于加盟體系相當于無數(shù)個利益體，總部的協(xié)調(diào)和管控能力面臨挑戰(zhàn)。
這里所說的總部只能稱得上是一個松散的管理機構(gòu)，主要根據(jù)運單的數(shù)量向地方網(wǎng)點和加盟商收取費用，比如每單1元。對于旗下加盟商以及快遞員及其服務(wù)的監(jiān)管，則有心也無力。
成本控制及其延伸出的快遞員隊伍管理則是另一個內(nèi)控挑戰(zhàn)。
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