北京市人大代表建議批評(píng)意見和政協(xié)會(huì)議提案辦法
北京市人大代表建議批評(píng)意見和政協(xié)會(huì)議提案辦法
《北京市人民政府辦理人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)、意見和人民政治協(xié)商會(huì)議提案辦法》已經(jīng)2014年12月11日市人民政府第63次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月1日起施行。下文是北京市人民政府辦理人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)、意見和人民政治協(xié)商會(huì)議提案辦法，歡迎閱讀!
北京市人民政府辦理人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)會(huì)議提案辦法全文
第一章 總 則
第一條 為做好人民代表大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱人大)代表建議、批評(píng)、意見和人民政治協(xié)商會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱政協(xié))提案辦理工作，保障人大代表行使提出建議、批評(píng)和意見的權(quán)利，發(fā)揮政協(xié)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的作用，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 市人民政府及其承辦單位辦理人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)提案，適用本辦法。
本辦法所稱人大代表建議、批評(píng)、意見，是指全國(guó)人大代表、市人大代表提出的，需由市人民政府及其承辦單位辦理的書面建議、批評(píng)和意見，以及市人民代表大會(huì)主席團(tuán)審議決定作為建議、批評(píng)和意見處理，需由市人民政府及其承辦單位辦理的代表或者代表團(tuán)提出的議案(以下簡(jiǎn)稱建議)。
本辦法所稱政協(xié)提案，是指全國(guó)政協(xié)委員、市政協(xié)委員和參加政協(xié)的各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會(huì)(以下統(tǒng)稱提案者)提出的，需由市人民政府及其承辦單位辦理的書面意見和建議(以下簡(jiǎn)稱提案)。
第三條 市人民政府統(tǒng)籌建議、提案辦理工作，由市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，常務(wù)副市長(zhǎng)分管，市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)具體組織、指導(dǎo)、檢查、督辦、協(xié)調(diào)等工作。
承辦單位建議、提案辦理工作，由其主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人組織落實(shí)，并指定部門具體負(fù)責(zé)。
第四條 市人民政府及其承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全建議、提案辦理工作責(zé)任制度，對(duì)建議、提案實(shí)行分類管理，嚴(yán)格辦理程序，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合本市實(shí)際情況，認(rèn)真研究辦理，并按期答復(fù)。
第二章 交辦
第五條 全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)提案，以及市人大、市政協(xié)閉會(huì)期間的建議、提案，由市人民政府辦公廳根據(jù)建議、提案內(nèi)容商有關(guān)單位提出交辦意見，報(bào)請(qǐng)市人民政府同意，交承辦單位辦理。
市人大會(huì)議、市政協(xié)全體會(huì)議期間的建議、提案，由市人民政府辦公廳根據(jù)建議、提案內(nèi)容商有關(guān)單位提出交辦意見，報(bào)請(qǐng)市人民政府有關(guān)會(huì)議研究決定，交承辦單位辦理。
市人民政府辦公廳提出的交辦意見應(yīng)當(dāng)明確建議、提案的承辦單位和答復(fù)截止日期。建議、提案需要兩個(gè)或者兩個(gè)以上承辦單位共同研究辦理的，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和會(huì)辦單位。
第六條 承辦單位收到建議、提案后，對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的建議、提案，應(yīng)當(dāng)自收到之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向市人民政府辦公廳說明情況;經(jīng)市人民政府辦公廳同意后，將建議、提案退回。承辦單位不得擅自滯留或者自行轉(zhuǎn)辦建議、提案。
市人民政府辦公廳對(duì)承辦單位退回的建議、提案，應(yīng)當(dāng)自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定程序另行交辦。
第三章 辦理
第七條 承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建議、提案進(jìn)行認(rèn)真分析，集體討論研究確定本單位辦理建議、提案工作方案，根據(jù)所反映問題的類別和性質(zhì)，依據(jù)法定職權(quán)、工作程序和條件，確定辦理的方式、途徑和方法。
第八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)確定具體承辦建議、提案的責(zé)任人。對(duì)于綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大的建議、提案，承辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織研究辦理;確有必要的，承辦單位可以報(bào)請(qǐng)市人民政府研究、協(xié)調(diào)辦理。
第九條 承辦單位辦理建議、提案，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同代表、提案者的聯(lián)系，充分聽取其意見，理解其具體意向，并就辦理情況與代表、提案者及時(shí)進(jìn)行溝通。承辦單位可以與代表、提案者單獨(dú)溝通，也可以集中溝通。
第十條 建議、提案由兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位共同研究辦理的，會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)與主辦單位密切配合，及時(shí)向主辦單位提交會(huì)辦意見;主辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)綜合各會(huì)辦單位意見，提出答復(fù)意見，并抄送會(huì)辦單位。根據(jù)需要，主辦單位可以會(huì)同會(huì)辦單位共同聽取代表、提案者的意見，會(huì)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
第十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)重視采納代表、提案者的合理意見和建議。對(duì)于應(yīng)該解決且能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決;對(duì)于應(yīng)該解決但短時(shí)間內(nèi)難以落實(shí)解決措施的，應(yīng)當(dāng)列入工作計(jì)劃，逐步解決;因?yàn)榭陀^條件所限，確實(shí)不能解決的，應(yīng)當(dāng)向代表、提案者充分說明原因。
第十二條 承辦單位辦理建議、提案，應(yīng)當(dāng)在市人民政府辦公廳確定的期限內(nèi)予以答復(fù);答復(fù)應(yīng)當(dāng)針對(duì)建議、提案的內(nèi)容，采用公文形式，并遵守國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定。
第十三條 全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)提案，由承辦單位提出答復(fù)意見，報(bào)經(jīng)市人民政府同意，由市人民政府答復(fù)。
市人大代表建議、市政協(xié)提案，由承辦單位提出答復(fù)意見并予以答復(fù)。
第十四條 代表、委員單獨(dú)提出的建議、提案，答復(fù)代表、委員本人;聯(lián)名提出的建議、提案，可以僅答復(fù)領(lǐng)銜代表、第一提案者。
參加政協(xié)的人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)提出的提案，答復(fù)提出提案的人民團(tuán)體、專門委員會(huì)。
第十五條 承辦單位對(duì)于答復(fù)代表、提案者在一定期限內(nèi)解決的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)，并及時(shí)以書面形式告知工作進(jìn)展情況;因情況變化導(dǎo)致不能落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明原因，并報(bào)送市人民政府辦公廳以及市人大會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作部門或者市政協(xié)提案工作部門。
第十六條 市人民政府及其承辦單位制定關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的政策，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)岢鱿嚓P(guān)建議、提案的代表或者提案者參與，聽取其意見和建議。
第十七條 承辦單位辦理建議、提案，不得泄露代表、委員依法受到保護(hù)的個(gè)人信息。
第十八條 建議、提案的原件、答復(fù)意見原件以及辦理過程中的其他有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定存檔。
第四章 監(jiān)督檢查
第十九條 市人民政府及其承辦單位應(yīng)當(dāng)接受全國(guó)人大會(huì)、全國(guó)政協(xié)以及市人大會(huì)、市政協(xié)對(duì)建議、提案辦理工作的監(jiān)督檢查，做好建議、提案辦理工作。
第二十條 市人民政府辦公廳應(yīng)當(dāng)建立建議、提案辦理工作信息庫或者工作檔案，跟蹤檢查答復(fù)意見的落實(shí)情況，督促承辦單位按照答復(fù)代表、委員的工作方案或者工作計(jì)劃完成落實(shí)工作。
第二十一條 市人民政府及其承辦單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開建議、提案的辦理情況。
第二十二條 市人民政府對(duì)承辦單位建議、提案辦理工作進(jìn)行考核。
承辦單位辦理建議、提案敷衍塞責(zé)，擅自超出辦理時(shí)限，或者違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予行政問責(zé)和行政處分。
第五章 附則
第二十三條 本辦法所稱承辦單位，是指具體承辦建議、提案的市人民政府辦公廳和市人民政府組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位，以及區(qū)、縣人民政府。
承辦單位被撤銷、合并或者調(diào)整職權(quán)的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的單位負(fù)責(zé)承接建議、提案辦理工作。
第二十四條 區(qū)、縣人民政府辦理本級(jí)人民代表大會(huì)代表建議和人民政協(xié)提案，參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2015年2月1日起施行。2006年1月9日市人民政府第165號(hào)令公布的《北京市人民政府辦理人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)、意見和人民政治協(xié)商會(huì)議委員提案辦法》同時(shí)廢止。
人大代表產(chǎn)生的方式
1、公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)是普遍的。凡年滿18歲的中國(guó)公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
2、選舉采取直接選舉和間接選舉兩種方式。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表，由選民直接選舉產(chǎn)生。全國(guó)人大代表、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表，通過間接選舉方式，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
3、選舉的具體辦法是，在直接選舉中，按照選民居住狀況或者是按照選民生產(chǎn)單位、工作單位劃分為若干個(gè)選區(qū)，按選區(qū)提名代表候選人。代表名額由選舉委員會(huì)按照城鄉(xiāng)人口比例分配。縣級(jí)人大代表名額不超過450人，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表名額一般不超過100人，人口超過13萬的鎮(zhèn)不超過130人，人口不足2000的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表人數(shù)一般少于40人。代表候選人由各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或單獨(dú)推薦，選民10人以上聯(lián)名也可推薦代表候選人。實(shí)行差額選舉。代表候選人人數(shù)多于應(yīng)選代表人數(shù)三分之一至一倍。選舉采用無記名投票方法。選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效，代表候選人要獲得參加投票選民的過半數(shù)的選票才當(dāng)選。
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