廣州市飲用水水源污染防治辦法
廣州市飲用水水源污染防治辦法
城市飲用水水源污染已成為制約城市經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活正常需要的一個突出問題。下文是廣州市飲用水水源污染防治辦法，歡迎閱讀!
廣州市飲用水水源污染防治辦法全文
第一條 為防治飲用水水源污染，保障飲用水安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市飲用水水源的污染防治。
第三條 本規(guī)定所稱的飲用水水源，是指集中取水供本市居民飲用的江河、湖泊、水庫等水資源。
第四條 本市各級人民政府負責保障本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源污染防治工作。
市人民政府應(yīng)當與本市飲用水取水口所在地和相鄰的地級市以及其他可能造成污染，影響本市飲用水安全的上游城市建立健全跨行政區(qū)域飲用水水源保護協(xié)調(diào)工作機制，開展飲用水水源保護區(qū)域一體化政策制定、聯(lián)防聯(lián)治、執(zhí)法協(xié)作、環(huán)境監(jiān)測合作、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動等方面的工作。
第五條 市環(huán)境保護行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責跨行政區(qū)域飲用水水源污染防治的具體協(xié)調(diào)工作。
區(qū)、縣級市環(huán)境保護行政主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源污染防治工作實施監(jiān)督管理。
水務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、海事等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自職責，做好飲用水水源污染防治的監(jiān)督管理工作。
第六條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當安排專項資金，用于飲用水水源污染防治工作。
第七條 本市飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，并在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。
第八條 本市飲用水水源保護區(qū)的劃定，應(yīng)當執(zhí)行國家和省飲用水水源保護區(qū)劃定的技術(shù)規(guī)范，并符合水環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃。
第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整，由市環(huán)境保護行政主管部門會同水務(wù)行政管理部門提出劃定方案，征求發(fā)改、國土、衛(wèi)生、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、港務(wù)、海事等行政管理部門及相關(guān)區(qū)、縣級市人民政府意見后，經(jīng)市人民政府審核后報省人民政府批準。
第十條 市人民政府應(yīng)當就跨行政區(qū)域的飲用水水源保護區(qū)，與相鄰的相關(guān)地級市人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省人民政府批準。
市人民政府應(yīng)當采取有效措施保障跨行政區(qū)域飲用水水源保護區(qū)劃定方案的貫徹實施。
第十一條 本市飲用水水源保護區(qū)劃定或者調(diào)整后，市人民政府應(yīng)當公告具體地理邊界、面積，市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同水務(wù)等行政管理部門設(shè)立地理界標、分隔設(shè)施和道路、航道警示牌等飲用水水源保護區(qū)的標志。
禁止任何單位和個人破壞飲用水水源保護區(qū)標志。
第十二條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同水務(wù)行政管理部門根據(jù)飲用水水源分布和應(yīng)急備用需要，將水質(zhì)較好的江河、湖泊、水庫、地下水等劃定為備用飲用水水源，保障備用飲用水水源的水質(zhì)，配置相應(yīng)的應(yīng)急供水設(shè)施。
備用飲用水水源劃定方案參照本規(guī)定第九條規(guī)定的程序提出，報市人民政府批準。
備用飲用水水源的公告、標志設(shè)置適用飲用水水源保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定。
第十三條 飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。飲用水水源一級保護區(qū)的水質(zhì)，適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準;二級保護區(qū)的水質(zhì)，適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準。
飲用水水源準保護區(qū)流入二級保護區(qū)的水應(yīng)當符合飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)標準。
備用飲用水水源的水質(zhì)應(yīng)當符合飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)標準。
第十四條 任何單位和個人在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)不得實施《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)禁止的污染飲用水水源的行為。
飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水和保護水源無關(guān)的建構(gòu)筑物依照《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》的相關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 本市各級人民政府應(yīng)當按照管理權(quán)限或者職責分工組織建設(shè)城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施和覆蓋城鄉(xiāng)的公共污水管網(wǎng)，保障飲用水水源保護區(qū)內(nèi)生活污水的處理。
水務(wù)行政管理部門應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施運行的監(jiān)督管理。
第十六條 飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的生活污水應(yīng)當排入公共污水管網(wǎng)。
飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的單位，應(yīng)當將經(jīng)處理后符合國家和地方排放標準的工業(yè)廢水、醫(yī)療污水排入公共污水管網(wǎng)。
飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的單位、居民住宅小區(qū)和村莊應(yīng)當在其權(quán)屬范圍內(nèi)自建污水管網(wǎng)接駁公共污水管網(wǎng)。
第十七條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當采取措施推廣循環(huán)用水的技術(shù)，鼓勵飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的單位將經(jīng)處理后符合國家和地方規(guī)定排放標準的出水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政環(huán)衛(wèi)、景觀綠化等用途。
第十八條 禁止任何單位和個人將飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施出租給他人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律法規(guī)禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動。
飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施的出租人發(fā)現(xiàn)承租人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律法規(guī)禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動的，應(yīng)當及時向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告。
第十九條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對本市行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護區(qū)進行日常檢查，對飲用水水源的水質(zhì)進行實時監(jiān)測。
環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染的，應(yīng)當立即通知供水企業(yè)，并及時采取應(yīng)急措施防治污染，對違法行為進行調(diào)查處理。
第二十條 供水企業(yè)應(yīng)當在取水口所在的飲用水水源保護區(qū)內(nèi)進行日常巡查，在取水口周圍設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，對取水口附近的水質(zhì)進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染或者可能污染飲用水水源的行為或者水質(zhì)出現(xiàn)異常時，應(yīng)當立即采取相應(yīng)的防治措施，并報告所在地環(huán)境保護行政主管部門和市環(huán)境保護行政主管部門。
市、區(qū)、縣級市環(huán)境保護行政主管部門接到供水企業(yè)報告后，應(yīng)當及時采取有效措施防治污染或者進行應(yīng)急處置，并組織、協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理部門對污染事件進行調(diào)查處理。
飲用水水源污染發(fā)生在本市行政區(qū)域以外的，市環(huán)境保護行政主管部門還應(yīng)當及時向飲用水水源所在地的市環(huán)境保護行政主管部門通報情況、請其及時調(diào)查處理、防治污染、排除危害。必要時，市人民政府應(yīng)當提請省人民政府協(xié)調(diào)解決。
第二十一條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同水務(wù)行政管理部門建立飲用水水源環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，每月統(tǒng)一公布一次全市飲用水水源環(huán)境質(zhì)量信息。
市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當將備用飲用水水源的水質(zhì)信息納入水源環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
第二十二條 新建飲用水水廠的水源地和取水口，應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和當?shù)氐乃|(zhì)、水文、地質(zhì)資料，以及附近地區(qū)的衛(wèi)生狀況和地方病及流行病等因素進行綜合評價后確定。
第二十三條 區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當采取措施，控制本行政區(qū)域內(nèi)主要水污染物排放總量，轄區(qū)內(nèi)有流經(jīng)飲用水水源保護區(qū)的河流的，應(yīng)當保障河流交接斷面水質(zhì)達到國家和省規(guī)定的控制標準。
第二十四條 市、區(qū)、縣級市人民政府及供水企業(yè)應(yīng)當建立飲用水水源污染事故應(yīng)急機制，制定飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急需要儲備應(yīng)急物資，建立應(yīng)急救援隊伍，并定期進行應(yīng)急演練。
本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、運輸、儲存、使用危險化學品、有害重金屬等有毒有害物質(zhì)可能發(fā)生水污染事故的單位，應(yīng)當制定處理水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案，并定期進行應(yīng)急演練。
第二十五條 飲用水水源污染事故發(fā)生后，市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當及時啟動并組織實施應(yīng)急預(yù)案，向受影響地區(qū)居民發(fā)布事故警報，并適時公布水質(zhì)的動態(tài)信息。
第二十六條 任何單位和個人向飲用水水源保護區(qū)排放污染物造成飲用水水源污染的，受損害的公民、法人和其他組織有權(quán)向人民法院提起訴訟。環(huán)境保護、水務(wù)等行政管理部門和社會團體、企業(yè)事業(yè)單位可以在收集、提供證據(jù)等方面支持受損害的單位或者個人起訴。
第二十七條 任何單位和個人都有保護飲用水水源環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染、損害飲用水水源環(huán)境的行為進行投訴舉報。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報方式，并對在防治飲用水水源污染方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。
第二十八條 本市各級人民政府或者環(huán)境保護、水務(wù)等行政管理部門有下列行為之一的，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正并通報批評;情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定，不依法公告飲用水水源保護區(qū)、備用飲用水水源和不履行相關(guān)標志設(shè)置、保護責任的;
(二)違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，不依法進行日常檢查和實時水質(zhì)監(jiān)測的;
(三)違反本規(guī)定第二十條第二款、第三款規(guī)定，不及時協(xié)調(diào)處理飲用水水源污染行為的;
(四)違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，不依法進行飲用水水源環(huán)境監(jiān)測及公布水源環(huán)境質(zhì)量信息的;
(五)違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，不依法建立飲用水水源污染事故應(yīng)急機制并進行應(yīng)急演練的;
(六)違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，不及時啟動并組織實施飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案并及時發(fā)布事故警報的;
(七)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他違法行為。
第二十九條 違反《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)實施污染飲用水水源行為的，由有關(guān)行政管理部門依法追究當事人的法律責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
單位有下列損害飲用水水源環(huán)境質(zhì)量情形之一的，除依法追究法律責任外，由市、區(qū)、縣級市環(huán)境保護行政主管部門公布其名單：
(一)造成水環(huán)境污染事故的;
(二)超標準排污情節(jié)嚴重的;
(三)超許可總量排污情節(jié)嚴重的。
市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當將有前款規(guī)定的違法行為的單位通報金融機構(gòu)、外貿(mào)、證券監(jiān)管等部門按照國家規(guī)定處理。
第三十條 違反本規(guī)定第十一條第二款、第十二條第三款規(guī)定，故意破壞飲用水水源保護區(qū)、備用飲用水水源標志的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十一條 違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，出租人故意將飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施出租給他人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律法規(guī)禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動的，由國土資源和房屋行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
違反本規(guī)定第十八條第二款規(guī)定，飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)設(shè)施的出租人發(fā)現(xiàn)承租人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水等法律法規(guī)禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動不向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當通知國土資源和房屋行政管理部門，由國土資源和房屋行政管理部門處以五千元以上一萬元以下罰款。
第三十二條 本市供水企業(yè)違反本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定，不依法進行水質(zhì)監(jiān)測或者發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染不報告的，由環(huán)境保護行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，處以三萬元以上十萬元以下罰款;負有責任的主管人員和其他責任人員為國家工作人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 本市農(nóng)村小型集中式飲用水取水點周圍半徑二百米區(qū)域視同飲用水水源保護區(qū)，該區(qū)域的水質(zhì)保護和監(jiān)督管理適用本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第三十四條 本規(guī)定自2011年5月1日起施行。1987年1月17日頒布的《廣州市飲用水源污染防治條例》同時廢止。
水源污染的類型
死亡有機污染
它來源于未經(jīng)處理的城市生活污水、造紙污水、農(nóng)業(yè)污水及都市垃圾。死亡有機質(zhì)能消耗水中溶解的氧氣，危及魚類的生存;還能導(dǎo)致水中缺氧，致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些需氧微生物能夠分解有機質(zhì)，維持著河流、小溪的自我凈化能力。它們死亡的后果是：河流和溪流發(fā)黑、變臭，毒素積累，傷害人畜。
有機和無機化學藥品污染
這些化學藥品來源于化工廠、藥廠、造紙廠、印染廠和制革廠的廢水，以及建筑裝修、干洗行業(yè)、化學洗劑、農(nóng)用殺蟲劑、除草劑等。絕大部分有機化學藥品有毒性，它們進入江河湖泊會毒害或毒死水中生物引起生態(tài)破壞。一些有機化學藥品會積累在水生生物體內(nèi)，致使人食用后中毒。被有機化學藥品污染的水難以得到凈化，人類的飲水安全和健康受到威脅。
磷污染
含磷洗衣粉、磷氮化肥的大量使用容易造成磷污染。磷能夠引起水中藻類瘋長。因為磷是所有的生物生長所需的重要元素;它還會導(dǎo)致湖中細菌大量繁殖。 磷也是魚類甚至湖泊的殺手。大量增殖得細菌消耗了水中的氧氣，使依賴氧氣生存的魚類死亡，隨后細菌也會因缺氧而死亡，最終是湖泊老化、死亡。磷還可對熱帶地區(qū)的海濱水域造成與上述情況相似的水體富營養(yǎng)化的威脅。
石油化工洗滌劑污染
大多數(shù)家庭和餐館大量使用的各種洗滌用品都是石油化工的產(chǎn)品，難以降解，排入江河中不僅會嚴重污染水體，而且會積累在水產(chǎn)物中，大量進入人體后會出現(xiàn)中毒現(xiàn)象。
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6.保護水資源的知識