廣西南寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法
作為一種政府權(quán)力表征的城鄉(xiāng)規(guī)劃行為,其合理與否,關(guān)系到城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展和社會福利的有效實現(xiàn);另一方面,城鄉(xiāng)規(guī)劃是為公共利益的需要,政府對個人財產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益進(jìn)行限制的行為。下文是廣西南寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法，歡迎閱讀!
廣西南寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法全文
第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)活動，適用本規(guī)定。
第三條 市、縣人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
城區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。
國家級、自治區(qū)級開發(fā)區(qū)的管委會依法承擔(dān)本開發(fā)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。
第四條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經(jīng)依法批準(zhǔn);
(二)設(shè)置規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專職的規(guī)劃建設(shè)管理人員;
(三)行政村配備專職的規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員;
(四)制定完善的審批管理、檔案管理和監(jiān)督檢查制度。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的名單和委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將委托書在辦公場所的醒目位置予以公示。
市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行規(guī)劃管理職責(zé)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采用基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)?；A(chǔ)測繪數(shù)據(jù)不能滿足編制需要的，采用城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的地形圖、平面坐標(biāo)和高程控制測量系統(tǒng)，其數(shù)據(jù)格式應(yīng)當(dāng)滿足本市地形測量技術(shù)要求。
第六條 城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時序,優(yōu)先建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)增加綠地和公共空間,完善市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化城市功能布局，改善居住條件。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、供氣、道路、環(huán)衛(wèi)、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),并為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)村民住宅建設(shè)向集鎮(zhèn)和中心村區(qū)域集中。鼓勵具備條件的中心村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
第七條 保障性住房項目應(yīng)當(dāng)安排在市政設(shè)施比較完善、交通相對便利的區(qū)域。
嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要的地區(qū)安排新建、遷建項目。禁止在公路沿線分散安排建設(shè)項目。
禁止占用城市道路、廣場、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防洪堤(墻)建造永久性建(構(gòu))筑物。
第八條 城市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)，農(nóng)戶因人口增加、分戶等原因需要安排農(nóng)村住宅用地，但根據(jù)規(guī)劃不宜安排的，可以采取置換、異地遷建等形式予以解決。具體辦法由市、縣人民政府制定。
第九條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程毗鄰城市道路、軌道交通、公共廣場、公共綠地、河湖水系等各類規(guī)劃控制線的，應(yīng)當(dāng)按照建筑總體布局和使用性質(zhì)的要求以及具體條件合理退讓規(guī)劃控制線。
第十條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請在規(guī)劃預(yù)留的集體用地上進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征詢國土等有關(guān)部門和所在地人民政府的意見，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃選址意見、核定用地規(guī)模，并報市、縣人民政府同意后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃批復(fù)文件。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃批復(fù)文件后一年內(nèi)取得國土部門批準(zhǔn)用地文件;期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可以延續(xù)一次，延續(xù)期限不得超過一年。在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件或者未獲得延續(xù)批準(zhǔn)的，建設(shè)用地規(guī)劃批復(fù)文件失效。
第十一條 依法取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位或者個人，可以持土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府查詢規(guī)劃條件。
在已經(jīng)依法取得使用權(quán)的土地上申請建設(shè)，建設(shè)項目的用地性質(zhì)與土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件登記的用途以及規(guī)劃用地性質(zhì)相符的，建設(shè)單位和個人可以持土地使用權(quán)證或者相關(guān)權(quán)屬證明文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不需要辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
已經(jīng)依法取得土地使用權(quán)但不符合前款規(guī)定的情形申請建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第十二條 禁止擅自改變用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃條件。
因下列情形造成建設(shè)項目的建設(shè)條件發(fā)生變化的，建設(shè)單位和個人可以申請變更規(guī)劃條件：
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃修改;
(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要;
(三)文物保護(hù)需要或者地質(zhì)條件影響;
(四)法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)生變化。
規(guī)劃條件變更依照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 規(guī)劃條件變更應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。
規(guī)劃條件變更涉及改變控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在依法修改控制性詳細(xì)規(guī)劃后作出變更。
變更后的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)納入土地出讓合同。
第十四條 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案及總平面圖不得擅自修改。
確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在作出批準(zhǔn)決定前將擬修改內(nèi)容向社會公示，并征求利害關(guān)系人的意見。意見分歧較大的，還應(yīng)當(dāng)通過召開聽證會、論證會等形式聽取意見。經(jīng)批準(zhǔn)修改且其內(nèi)容涉及建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)同時變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十五條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)自開工之日起至竣工規(guī)劃核實通過之日止，在施工現(xiàn)場設(shè)置規(guī)劃公示牌，公示建設(shè)項目的名稱、建設(shè)單位、用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍，以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證和附圖、投訴電話等內(nèi)容。法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的除外。
房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)在項目銷售(招租)場所公示經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案及總平面圖以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證和紅線圖等內(nèi)容。
第十六條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工測繪。地下管線等隱蔽工程必須在覆土前進(jìn)行竣工測繪，重要的管線工程應(yīng)當(dāng)跟蹤測繪。
建設(shè)工程開工前的現(xiàn)場放線和根據(jù)前款要求進(jìn)行的測繪，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位實施。
第十七條 臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法取得臨時建設(shè)規(guī)劃許可證，并按照市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識。
第十八條 建設(shè)工程可以進(jìn)行整體竣工規(guī)劃核實，也可以根據(jù)建設(shè)情況進(jìn)行單體竣工規(guī)劃核實。
未按照時序要求建設(shè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、停車場(庫)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、物業(yè)管理用房、社區(qū)居委會用房等配套設(shè)施的，不予通過單體竣工規(guī)劃核實。
第十九條 申請變更建(構(gòu))筑物規(guī)劃使用性質(zhì)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將擬變更情況在建(構(gòu))筑物的顯著位置進(jìn)行公示。因變更使用性質(zhì)對交通、市容、環(huán)?；蛘吖舶踩犬a(chǎn)生較大影響的，應(yīng)當(dāng)通過召開聽證會、論證會等形式聽取意見后作出決定。
第二十條 人民法院、行政機(jī)關(guān)依法處置不動產(chǎn)或者未經(jīng)規(guī)劃核實的建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)函告城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對標(biāo)的物所在地塊的相關(guān)規(guī)劃條件進(jìn)行核實，并在五個工作日內(nèi)反饋。
人民法院和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實告知參與處置的單位和個人相關(guān)規(guī)劃條件。
第二十一條 違反本規(guī)定第十五條第一款規(guī)定，未按要求在施工現(xiàn)場設(shè)置規(guī)劃公示牌的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。
違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定，未按要求公示相關(guān)內(nèi)容的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。
第二十二條 違反本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定，不按要求進(jìn)行測繪的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)并補(bǔ)測，處以二千元以上二萬元以下罰款。
違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定，未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位現(xiàn)場放線或者測繪的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款。
第二十三條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，擅自變更已建成并投入使用的建(構(gòu))筑物使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，按建筑面積每平方米處一百元以上五百元以下罰款。
第二十四條 違反本規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十五條 本規(guī)定所稱自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)是指《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的有權(quán)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的鎮(zhèn)。
第二十六條 本規(guī)定自2014年7月1日起施行。1997年8月5日南寧市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公布施行的《南寧市城市規(guī)劃管理條例》同時廢止。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可主體及權(quán)限
1、根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十一條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十條、第四十一條規(guī)定：縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作。
2、設(shè)區(qū)的市所轄區(qū)級規(guī)劃治理機(jī)構(gòu)不是法定的規(guī)劃許可主體。
3、城市各類開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、科技園、度假區(qū)設(shè)立的規(guī)劃治理機(jī)構(gòu)均不是法定的規(guī)劃許可主體。
4、縣規(guī)劃部門對設(shè)區(qū)的市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)屬于該縣管轄的區(qū)域不具備規(guī)劃許可權(quán)
5、有關(guān)治理領(lǐng)域存在職能交叉現(xiàn)象，可以采取相對集中或聯(lián)合實施行政許可制度
《中華人民共和國廣告法》《城市道路治理條例》及《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生治理條例》規(guī)定，戶外廣告的設(shè)置、城市道路的挖掘及在街道兩側(cè)、公共場地搭建建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施需分別由工商、市容、規(guī)劃、市政、公安等多個主管部門批準(zhǔn)。鑒于這些領(lǐng)域存在職能交叉現(xiàn)象，因而，可以依照《行政許可法》的規(guī)定，實行相對集中或聯(lián)合實施行政許可的試點。
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