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廣西土地管理法實(shí)施辦法

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  目前,我國(guó)土地利用與土地管理制度存在缺陷及負(fù)面作用。研究借鑒國(guó)外土地利用與土地管理的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于促進(jìn)我國(guó)城郊結(jié)合部土地利用與管理,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,無(wú)疑具有積極意義。下文是廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法,歡迎閱讀!

  廣西土地管理法實(shí)施辦法最新版

  第一章 總  則

  第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地管理法)、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地管理法實(shí)施條例)等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、使用和管理土地的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。

  第三條 各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策,維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益。

  第四條 自治區(qū)實(shí)行土地用途管制制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地,嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量。

  任何單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)批準(zhǔn)的用途使用土地,不得擅自改變土地用途。

  第五條 自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

  第六條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

  地區(qū)行政公署依照本辦法的規(guī)定對(duì)本地區(qū)的土地進(jìn)行管理和監(jiān)督。

  第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

  第七條 國(guó)有土地的所有權(quán)和農(nóng)民集體土地的所有權(quán),依照土地管理法、土地管理法實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確定。

  第八條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理;村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的,由村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的,可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理。

  第九條 對(duì)土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利依法實(shí)行登記發(fā)證制度。

  依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。

  第十條 農(nóng)民集體所有的土地,由土地所有者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng),由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)集體土地所有權(quán)證書(shū),確認(rèn)所有權(quán)。

  農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由土地使用者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng),由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)集體土地使用權(quán)證書(shū),確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

  第十一條 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地,由土地使用者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng),由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū),確認(rèn)使用權(quán)。

  在本自治區(qū)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用國(guó)有土地的登記和發(fā)證,按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

  第十二條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地用途的,當(dāng)事人必須自變更之日起30日內(nèi),持批準(zhǔn)文件或者有關(guān)資料,向原登記發(fā)證的人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng),由原登記發(fā)證的人民政府依法進(jìn)行土地變更登記,更換或者更改土地權(quán)屬證書(shū)。

  因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,當(dāng)事人必須自依法取得地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)證書(shū)之日起30日內(nèi),向原登記發(fā)證的人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng),由原登記發(fā)證的人民政府依法進(jìn)行土地變更登記,更換或者更改土地權(quán)屬證書(shū)。

  土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更,自變更登記之日起生效。

  第十三條 依法出租、抵押土地使用權(quán),或者因抵押地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)抵押的,必須自出租、抵押合同訂立之日起30日內(nèi),向原登記發(fā)證的人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)出租、抵押登記,取得土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。

  第十四條 土地登記申請(qǐng)人在申請(qǐng)土地登記時(shí),隱瞞事實(shí)、偽造有關(guān)證明文件或者采取其他非法手段騙取登記的,由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其土地登記。

  土地登記發(fā)證后發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)登、漏登等不當(dāng)?shù)怯浨樾蔚?,原登記發(fā)證的人民政府應(yīng)當(dāng)依法更正。

  第十五條 土地權(quán)屬證書(shū)是土地權(quán)利人擁有合法土地權(quán)利的法律憑證,任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改和買(mǎi)賣(mài)。

  第十六條 確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán),確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),確認(rèn)農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

  第三章 土地利用總體規(guī)劃

  第十七條 縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃,由同級(jí)人民政府(含地區(qū)行政公署)組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),按照國(guó)家制定的規(guī)范編制。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府編制。

  土地利用總體規(guī)劃的審批,按照土地管理法第二十一條的規(guī)定辦理。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán),可以由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

  第十八條 地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃,必須根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

  第十九條 縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)范要求劃分土地利用區(qū),確定每類(lèi)土地利用區(qū)的規(guī)模及控制范圍界線(xiàn),明確土地用途和土地利用管制規(guī)則。土地利用區(qū)應(yīng)當(dāng)包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、土地開(kāi)墾區(qū)和禁止開(kāi)墾區(qū)等。

  第二十條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意修改。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。

  經(jīng)國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,需要改變土地利用總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)依照土地管理法實(shí)施條例第十二條的規(guī)定辦理。

  第二十一條 各級(jí)土地利用年度計(jì)劃由同級(jí)人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制,按土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  編制土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵守下列原則:

  (一)嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,控制建設(shè)用地總量,保護(hù)耕地;

  (二)以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求,合理、有效地利用土地;

  (三)優(yōu)先保證國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的項(xiàng)目用地;

  (四)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,保護(hù)土地資源的可持續(xù)利用。

  土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

  第二十二條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo),會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂執(zhí)行方案,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,將計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)。

  第二十三條 土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),必須執(zhí)行。沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的,不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

  未執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地計(jì)劃指標(biāo)的,等量核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

  節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

  經(jīng)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,其用地未列入年度計(jì)劃的,可以逐級(jí)向原批準(zhǔn)土地利用年度計(jì)劃的機(jī)關(guān)申請(qǐng)從預(yù)留機(jī)動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)中安排。

  第二十四條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查和統(tǒng)計(jì),對(duì)土地等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。

  土地調(diào)查結(jié)果和土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果,應(yīng)當(dāng)作為劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地有償使用、征用土地補(bǔ)償和征收土地稅費(fèi)等的依據(jù)。

  第四章 耕地保護(hù)

  第二十五條 各級(jí)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃確定的耕地保有量以及基本農(nóng)田保護(hù)工作,應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府年度工作目標(biāo)和政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo),并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督考核。

  第二十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,必須按照下列規(guī)定開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?

  (一)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)墾;

  (二)在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾;

  (三)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的,由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾。

  依照前款規(guī)定開(kāi)墾的耕地,由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收。新開(kāi)墾的耕地不超過(guò)4公頃的,經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)也可以由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收,報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)確認(rèn)。

  第二十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地,占用耕地的單位和個(gè)人沒(méi)有條件開(kāi)墾的,應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

  占用耕地的單位和個(gè)人自行開(kāi)墾耕地的,應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的耕地開(kāi)墾項(xiàng)目和開(kāi)墾期限開(kāi)墾耕地,并在辦理批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)預(yù)繳耕地開(kāi)墾費(fèi)。

  耕地開(kāi)墾費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)、征收、使用和管理的具體辦法以及預(yù)繳耕地開(kāi)墾費(fèi)的退還辦法,由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

  第二十八條 在被占用耕地所在地的縣(市)范圍內(nèi),無(wú)法開(kāi)墾出足以補(bǔ)償所占用耕地?cái)?shù)量的耕地或者沒(méi)有條件開(kāi)墾耕地的,由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府組織進(jìn)行易地開(kāi)墾。

  依照前款規(guī)定尚不能完成耕地開(kāi)墾任務(wù)的,由自治區(qū)人民政府組織進(jìn)行易地開(kāi)墾。

  第二十九條 依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,按照土地管理法和基本農(nóng)田保護(hù)條例的規(guī)定,劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),并嚴(yán)格保護(hù)和管理。

  地區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣(市)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上,具體數(shù)量指標(biāo)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)全區(qū)土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)分解下達(dá)。

  第三十條 單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi),開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘等未利用地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),并按下列權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行開(kāi)發(fā):

  (一)一次性開(kāi)發(fā)不超過(guò)50公頃的,由縣(市)人民政府批準(zhǔn);

  (二)一次性開(kāi)發(fā)超過(guò)50公頃的,由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

  第三十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的可開(kāi)墾區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘等未利用地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人開(kāi)發(fā),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,需經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

  第三十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃,組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定田、水、路、林、村土地整理方案,經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)審核,報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第三十三條 土地整理新增加的耕地,依照本辦法第二十六條第二款規(guī)定驗(yàn)收合格后,其面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo),也可以將補(bǔ)償指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給其他需要履行耕地補(bǔ)償義務(wù)的單位和個(gè)人。具體辦法由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

  第三十四條 在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中,因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的,用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定復(fù)墾,并自復(fù)墾完成之日起30日內(nèi)向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。

  沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)收不符合要求的,由用地單位和個(gè)人向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)繳納每平方米20—80元的土地復(fù)墾費(fèi),并由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)組織復(fù)墾。

  第五章 建設(shè)用地

  第三十五條 任何單位和個(gè)人建設(shè)占用土地的,必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)。

  在農(nóng)用地范圍內(nèi)建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

  第三十六條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是,興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)和農(nóng)村村民建住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

  前款所稱(chēng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè),包括農(nóng)村行政辦公設(shè)施,文化、科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,福利設(shè)施,教育設(shè)施,生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施,水利設(shè)施,防洪設(shè)施和鄉(xiāng)村道路等。

  第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目使用土地的,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地;能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的除外。

  建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)盡可能使用未利用地和現(xiàn)有建設(shè)用地,控制占用農(nóng)用地;能使用現(xiàn)有建設(shè)用地的,不得提供漸增建設(shè)用地。

  第三十八條 建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查,按照土地管理法第四十四條規(guī)定的權(quán)限報(bào)自治區(qū)人民政府或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)為實(shí)施該規(guī)劃和零散的農(nóng)村村民建住宅需將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán),可以由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

  第三十九條 征用下列土地的,由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查,由自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn):

  (一)基本農(nóng)田;

  (二)基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的;

  (三)其他土地超過(guò)70公頃的。

  征用前款規(guī)定以外的土地的,由土地所在地縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

  第四十條 依法由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于自治區(qū)人民政府而征用土地批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院的,先由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,再報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地。

  農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地批準(zhǔn)權(quán)屬于自治區(qū)人民政府的,同時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批手續(xù);農(nóng)用地轉(zhuǎn)用依照本辦法第三十八條第二款的規(guī)定由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)的,先由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,再報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)征用土地。

  第四十一條 具體建設(shè)項(xiàng)目使用現(xiàn)有的國(guó)有建設(shè)用地和已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地的,由土地所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

  第四十二條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。但是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨自治區(qū)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  具體建設(shè)項(xiàng)目除占用國(guó)有未利用地外,還需占用農(nóng)用地的,所需占用的國(guó)有未利用地應(yīng)當(dāng)與需占用的農(nóng)用地依照本辦法第三十八條的規(guī)定一并辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

  第四十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同舉辦企業(yè)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

  使用集體土地涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)先依照本辦法第三十八條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的用地標(biāo)準(zhǔn),由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

  第四十四條 農(nóng)村村民建住宅使用集體土地的,由經(jīng)營(yíng)管理集體土地的村民小組、村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后,報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)先依照本辦法第三十八條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

  第四十五條 農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。

  農(nóng)村村民建住宅,必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,結(jié)合舊村改造,充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地,嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。新批準(zhǔn)宅基地的面積按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:

  (一)平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)100平方米。

  (二)丘陵地區(qū)、山區(qū)每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)150平方米。

  第四十六條 農(nóng)村村民申請(qǐng)使用集體土地建住宅,有下列情形之一的,不予批準(zhǔn):

  (一)原有宅基地面積已達(dá)到本辦法第四十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的;

  (二)出租、出賣(mài)原住房的;

  (三)年齡未滿(mǎn)十八周歲的人要求另立門(mén)戶(hù)的;

  (四)原有宅基地能夠解決子女另立門(mén)戶(hù)需要的。

  第四十七條 在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物,不得重建、擴(kuò)建。符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)在施工前向設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)用地的界線(xiàn)、面積和用途。

  第四十八條 因地質(zhì)勘查、建設(shè)項(xiàng)目施工及其他臨時(shí)設(shè)施需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者集體土地的,應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù):

  (一)臨時(shí)使用基本農(nóng)田以外的耕地的,由設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn);

  (二)臨時(shí)使用不涉及占用耕地的,由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

  企業(yè)采礦、取土占用土地不超過(guò)三年的,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),可以參照臨時(shí)使用土地的規(guī)定辦理用地手續(xù)。

  臨時(shí)使用農(nóng)用地的補(bǔ)償費(fèi),按該土地臨時(shí)使用前三年平均年產(chǎn)值與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)計(jì)算;臨時(shí)使用建設(shè)用地的,按當(dāng)?shù)赝?lèi)國(guó)有土地年租金與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)計(jì)算;臨時(shí)使用未利用地的,按當(dāng)?shù)睾档厍叭昶骄戤a(chǎn)值與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)60%計(jì)算。造成地上附著物破壞的,應(yīng)當(dāng)視具體情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

  臨時(shí)使用耕地的,土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起一年內(nèi)恢復(fù)種植條件;逾期不恢復(fù)種植條件或者恢復(fù)的種植條件低于原有種植條件的,應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。臨時(shí)使用其他土地造成土地破壞的,應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十四條的規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾或者繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

  第四十九條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地單位和個(gè)人必須在用地合同約定或者用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的期限內(nèi)動(dòng)工。有下列情形之一,致使用地單位和個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法動(dòng)工的,可以向原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期,延期最長(zhǎng)不得超過(guò)二年:

  (一)不可抗力;

  (二)國(guó)家政策重大調(diào)整;

  (三)政府和政府部門(mén)行為;

  (四)其他正當(dāng)理由。

  第五十條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地單位和個(gè)人自取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)之日起滿(mǎn)一年未動(dòng)工的,應(yīng)當(dāng)向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)繳納每年每平方米2-10元的土地閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán)。但是,根據(jù)本辦法第四十九條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)延期的除外。

  第五十一條 征用土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后,設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征地批準(zhǔn)文件之日起15日內(nèi),在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村發(fā)布征地公告。征地公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

  (一)批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào);

  (二)征用土地的用途、范圍、面積;

  (三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

  (四)農(nóng)業(yè)人口安置辦法;

  (五)征地補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)、對(duì)象、期限和應(yīng)當(dāng)提交的文件;

  (六)禁止事項(xiàng);

  (七)其他需要公告的事項(xiàng)。

  征地公告后,被征地單位和土地承包經(jīng)營(yíng)者不得搶栽搶種作物或者搶建建筑物、構(gòu)筑物。

  被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書(shū)和地上附著物的產(chǎn)權(quán)證明等文件,到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。逾期不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?,視為放棄補(bǔ)償;但是,有正當(dāng)理由導(dǎo)致延期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀某狻?/p>

  第五十二條 征地補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)束后,設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)等方式,核實(shí)征地補(bǔ)償?shù)怯浭马?xiàng),并擬訂征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)被征用土地情況;

  (二)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算辦法、支付對(duì)象和支付方式;

  (三)被征地農(nóng)民的安置方案。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,將征地補(bǔ)償安置方案予以公告,征詢(xún)被征地單位、土地承包經(jīng)營(yíng)者和其他有關(guān)人員的意見(jiàn)。征詢(xún)意見(jiàn)的期限為20日。對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有爭(zhēng)議的,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施,被征地單位、土地承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從,不得阻撓。

  第五十三條 征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:

  (一)征用基本農(nóng)田的,水田按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍補(bǔ)償,旱地按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的九倍補(bǔ)償;

  (二)征用基本農(nóng)田以外的耕地的,水田按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的九倍補(bǔ)償,旱地按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的七倍補(bǔ)償;

  (三)征用菜地、魚(yú)塘、藕塘的,按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的八倍補(bǔ)償;

  (四)征用防護(hù)林、特種用途林林地的,按其被征用前三年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的九倍補(bǔ)償;

  (五)征用用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地,已有收獲的,按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至七倍補(bǔ)償,未有收獲的,按其被征用前三年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的三至四倍補(bǔ)償;

  (六)征用苗圃、花圃的,按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍補(bǔ)償;

  (七)征用輪歇地、牧草地的,按其被征用前三年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償;

  (八)征用荒山、荒地、荒溝等未利用地的,按其被征用前三年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的一至二倍補(bǔ)償。

  上述地類(lèi)按土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。

  第五十四條 征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:

  (一)征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)總額分別為:

  1.征用前人均耕地超過(guò)0.06公頃的,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍;

  2.征用前人均耕地超過(guò)0.05公頃不超過(guò)0.06公頃的,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍;

  3.征用前人均耕地超過(guò)0.04公頃不超過(guò)0.05公頃的,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八倍;

  4.征用前人均耕地超過(guò)0.03公頃不超過(guò)0.04公頃的,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍;

  5.征用前人均耕地超過(guò)0.025公頃不超過(guò)0.03公頃的,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十二倍;

  6.征用前人均耕地超過(guò)0.02公頃不超過(guò)0.025公頃的,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十四倍;

  7.征用前人均耕地不超過(guò)0.02公頃的,為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

  (二)征用林地、牧草地、養(yǎng)殖水面等其他農(nóng)用地的,安置補(bǔ)助費(fèi)總額為該農(nóng)用地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至五倍。

  征用荒山、荒地、荒灘和其他無(wú)收益的土地,不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

  第五十五條 被征用土地上的青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行:

  (一)屬短期農(nóng)作物的,按一造產(chǎn)值補(bǔ)償,屬多年生農(nóng)作物的,根據(jù)其種植期和生長(zhǎng)期長(zhǎng)短給予合理補(bǔ)償;

  (二)林(果、竹)木有條件移栽的,應(yīng)當(dāng)組織移栽,付給移栽人工費(fèi)和木苗損失費(fèi),不能移栽的,給予作價(jià)補(bǔ)償;

  (三)房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物,按重置價(jià)格并結(jié)合成新確定補(bǔ)償費(fèi),具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定。

  對(duì)在非法占用土地上建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物,在征地公告后搶栽搶種的農(nóng)作物、林(果、竹)木和搶建的建筑物、構(gòu)筑物,不予補(bǔ)償。

  第五十六條 建設(shè)項(xiàng)目依法使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)等國(guó)有土地的,土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)為征用當(dāng)?shù)赝?lèi)集體土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的70%,青苗、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按征用集體土地的補(bǔ)償辦法辦理。

  第五十七條 基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目和其他重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和貧困山區(qū)移民安置用地管理辦法,由自治區(qū)人民政府制定。

  第六章 監(jiān)督檢查

  第五十八條 土地管理法第七十八條規(guī)定的違法的用地批準(zhǔn)文件,由上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)確認(rèn)并予以宣布。

  第五十九條 上級(jí)人民政府及其土地行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府及其土地行政主管部門(mén)的土地審批、登記、發(fā)證和土地使用權(quán)出讓、劃撥等具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)情形的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期糾正或者予以撤銷(xiāo)。

  第六十條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工,自行拆除;對(duì)繼續(xù)施工的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。

  第六十一條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、無(wú)密級(jí)的土地登記統(tǒng)計(jì)資料、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、耕地保護(hù)情況、土地審批情況、土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果、土地利用總體規(guī)劃的圖形數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。

  第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告下列事項(xiàng):

  (一)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況;

  (二)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況;

  (三)基本農(nóng)田和其他耕地保護(hù)情況;

  (四)耕地開(kāi)墾、土地復(fù)墾情況;

  (五)耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和土地有償使用費(fèi)收繳使用、審計(jì)情況;

  (六)土地審批情況和土地違法行為查處情況。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府還應(yīng)將前款所列事項(xiàng)報(bào)告上一級(jí)人民政府。

  第七章 法律責(zé)任

  第六十三條 依照土地管理法第七十三條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為違法所得的百分之二十以上百分之五十以下;違法所得無(wú)法計(jì)算的,為非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)價(jià)款的百分之三以上百分之十以下。

  依照土地管理法第八十一條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為違法所得的百分之五以上百分之二十以下;違法所得無(wú)法計(jì)算的,為非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價(jià)款的百分之二以上百分之五以下。

  非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價(jià)款的確定,以雙方當(dāng)事人約定的成交價(jià)格為準(zhǔn);未約定成交價(jià)格或者約定的成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的,以政府確定的標(biāo)定地價(jià)為準(zhǔn)。

  第六十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定,偽造、涂改和買(mǎi)賣(mài)土地權(quán)屬證書(shū)的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,可以并處500元以上5000元以下的罰款。

  第六十五條 違反本辦法第三十條規(guī)定,在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)發(fā)土地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期辦理報(bào)批手續(xù);逾期不辦理的,責(zé)令其停止開(kāi)發(fā),可以并處非法開(kāi)發(fā)土地每平方米1元以上3元以下的罰款。

  第六十六條 依法沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的,由作出處罰決定的土地行政主管部門(mén)依法處理,所得收入應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。

  沒(méi)收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施,其土地使用權(quán)隨同地上建筑物和其他設(shè)施轉(zhuǎn)移的,應(yīng)當(dāng)依法辦理集體土地征用或者使用手續(xù)。

  第六十七條 違反土地管理法律、法規(guī),有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的;

  (二)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的;

  (三)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地,超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地以及違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的;

  (四)非法低價(jià)出讓、出租國(guó)有土地使用權(quán)或者非法以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資、入股的;

  (五)不履行耕地保護(hù)責(zé)任,致使本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量明顯減少的;

  (六)對(duì)土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰的;

  (七)挪用、截留、私分或者以其他形式非法侵占耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)用和土地有償使用費(fèi)的;

  (八)其他違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

  第八章 附  則

  第六十八條 本辦法自2001年9月1日起施行。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法〉的決定》修正的《廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

  土地管理的意義

  1、土地資源數(shù)量不清

  2、土地資源質(zhì)量不明

  3、土地權(quán)屬混亂

  4、土地糾紛多且復(fù)雜

  5、土地浪費(fèi)大

  土地利用是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,人類(lèi)最早對(duì)土地的利用是直接從土地上獲取野獸、植物果實(shí)等食品;隨著人類(lèi)社會(huì)分工和原始農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生,人類(lèi)開(kāi)始通過(guò)播種、收獲等農(nóng)業(yè)活動(dòng)獲得糧食等農(nóng)產(chǎn)品;現(xiàn)在,人們常說(shuō)的土地利用已經(jīng)是土地開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的綜合行為了。

  土地利用的基本內(nèi)容包括:土地資源的調(diào)查、分類(lèi)、統(tǒng)計(jì);土地利用程度、結(jié)構(gòu)、效益等現(xiàn)狀分析;土地利用規(guī)劃;土地開(kāi)發(fā);土地保護(hù)。

  土地資源的調(diào)查、分類(lèi)、統(tǒng)計(jì)是土地利用的基礎(chǔ)性工作,為因地制宜合理利用土地提供了科學(xué)依據(jù);土地利用現(xiàn)狀分析為更合理地利用土地指明了方向;土地利用規(guī)劃用于指導(dǎo)今后土地利用規(guī)劃的實(shí)踐;土地開(kāi)發(fā)是土地的廣度和深度利用。

  人類(lèi)通過(guò)利用土地來(lái)滿(mǎn)足自己的生存和發(fā)展需要,土地利用的三大目標(biāo)是土地利用的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、生態(tài)系統(tǒng)目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。中國(guó)人口眾多,土地資源相對(duì)不足,可開(kāi)墾耕地資源已經(jīng)很少,應(yīng)更注重土地的集約利用;為保證國(guó)內(nèi)糧食的供給應(yīng)在農(nóng)業(yè)優(yōu)先的前提下,統(tǒng)籌安排用地比例。

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