廣西防洪法實(shí)施辦法
人們對(duì)城市河堤的功能要求逐步提高,其功能已經(jīng)不僅局限于防洪,而擴(kuò)展到集防洪、生態(tài)平衡、城市景觀為一體的綜合型水利工程。下文是廣西防洪法實(shí)施辦法，歡迎閱讀!
廣西防洪法實(shí)施辦法最新版
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》(以下簡(jiǎn)稱《防洪法》)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織有關(guān)部門(mén)、單位，有計(jì)劃地治理江河，建設(shè)防洪工程設(shè)施和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立并完善防洪體系;加強(qiáng)防洪工程設(shè)施管理;做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后的重建工作。
第三條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，有權(quán)檢舉破壞防洪設(shè)施的行為。
第四條 編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有防洪治澇的專業(yè)規(guī)劃。涉及防洪的重大項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防洪治澇的專項(xiàng)論證。
第五條 防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃，并按照以下規(guī)定編制和報(bào)批:
(一)西江流域、國(guó)(邊)界河道、跨省(自治區(qū))的重要河段及省界河道的防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照防洪法第十條第一款、第二款的規(guī)定編制和報(bào)批;
(二)紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江及其他跨設(shè)區(qū)的市的河段、設(shè)區(qū)的市界河的防洪規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和設(shè)區(qū)的市人民政府編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案;
(三)跨縣的江河以及縣界河的防洪規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)人民政府編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)備案;
(四)其他江河的防洪規(guī)劃，由所在地的縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)備案。
第六條 南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、貴港市的城市防洪規(guī)劃，由上述各市人民政府組織水行政主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)、珠江流域管理機(jī)構(gòu)審查，并經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案;其他設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)編制的城市防洪規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)審查后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
縣級(jí)人民政府所在地的城區(qū)防洪規(guī)劃，由縣級(jí)人民政府組織水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)審查后，報(bào)自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第七條 沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定防御風(fēng)暴潮預(yù)案，加強(qiáng)河口整治和海堤、擋潮閘、沿海防護(hù)林等防御風(fēng)暴潮工程體系建設(shè)。
入海河口整治、海岸灘涂開(kāi)發(fā)治理應(yīng)當(dāng)符合防洪(潮)規(guī)劃。
第八條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)山洪可能誘發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流等隱患進(jìn)行全面調(diào)查，確定災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以公告并設(shè)立警示標(biāo)志。重點(diǎn)防治區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)觀測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，制定和落實(shí)避險(xiǎn)和逃險(xiǎn)方案。
城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠、礦山、鐵路和公路的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)山洪誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，其布局和設(shè)防高程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪規(guī)劃的要求。已經(jīng)建成但不符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪規(guī)劃的要求的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織搬遷或者采取防御措施。
第九條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)依法劃定的防洪規(guī)劃保留區(qū)，應(yīng)當(dāng)予以公告，明確界限，并設(shè)立標(biāo)志;對(duì)防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)原有的影響防洪規(guī)劃實(shí)施的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪工程設(shè)施建設(shè)需要制定拆遷計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、水利等有關(guān)部門(mén)有計(jì)劃地開(kāi)展流域和區(qū)域林草植被建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行退耕還林還草，加強(qiáng)對(duì)水土流失和石漠化嚴(yán)重地區(qū)的水土保持綜合治理，本級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)，根據(jù)防洪規(guī)劃制定河道整治、澇區(qū)治理、病險(xiǎn)水庫(kù)和水利樞紐除險(xiǎn)加固、河流控制性工程和城市防洪治澇工程設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，按程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家確定的重要江河、國(guó)(邊)界河道和省界河道以及跨省(自治區(qū))的河段的規(guī)劃治導(dǎo)線，應(yīng)當(dāng)按照防洪法第十九條第二款、第三款的規(guī)定擬定和報(bào)批。紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江以及跨設(shè)區(qū)的市的江河、河段和設(shè)區(qū)的市界河的規(guī)劃治導(dǎo)線，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)擬定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
跨縣的江河、河段和縣界河的規(guī)劃治導(dǎo)線由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)組織有關(guān)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)擬定，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
其他江河、河段的規(guī)劃治導(dǎo)線，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施。洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告由有關(guān)人民政府水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn);未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。
第十四條 建設(shè)與防洪有關(guān)的水工程，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，建設(shè)相應(yīng)的防洪治澇設(shè)施，保證工程設(shè)施的安全運(yùn)行。
第十五條 采用租賃等方式經(jīng)營(yíng)管理的與防洪有關(guān)的水工程，經(jīng)營(yíng)管理者和所有者應(yīng)當(dāng)在合同中明確防洪責(zé)任和工程管理維護(hù)責(zé)任。經(jīng)營(yíng)管理者不得擅自改變防洪、排水等原設(shè)計(jì)功能，確保防洪工程設(shè)施的完好與安全。
第十六條 礦山企業(yè)的尾礦壩應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防洪要求進(jìn)行建設(shè)，并有相應(yīng)的防洪設(shè)施和措施。
第十七條 防御洪水方案按照以下規(guī)定制定和報(bào)批:
(一)西江流域、國(guó)(邊)界河道、跨省(自治區(qū))的重要河段及省界河道的方案，應(yīng)當(dāng)按照防洪法第四十條第二款的規(guī)定制定和報(bào)批;
(二)紅水河、黔江、潯江、桂江、郁江、柳江、南流江及其他跨設(shè)區(qū)的市河段、設(shè)區(qū)的市界河的方案，由自治區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)家防汛總指揮部備案;
(三)跨縣的江河、河段以及縣界河的方案，由設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)自治區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案;
(四)其他江河的方案，由所在地的縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案;
(五)水庫(kù)防御洪水方案由水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)所屬地的人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
第十八條 設(shè)區(qū)的市的城市防御洪水方案，由設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)自治區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
重點(diǎn)防洪縣級(jí)人民政府所在地的城區(qū)防御洪水方案，由縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和自治區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案;其他縣級(jí)人民政府所在地的城區(qū)防御洪水方案，由縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
有防洪任務(wù)的建制鎮(zhèn)的防御洪水方案，由縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
第十九條 除防洪法第四十一條第二款規(guī)定的情形之外，當(dāng)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、災(zāi)害性強(qiáng)降水來(lái)臨時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，發(fā)布汛情公告，并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)。
第二十條 執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛的免費(fèi)通行證核發(fā)的具體辦法，由自治區(qū)人民政府依照收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定制定。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布汛情公告，其他部門(mén)、單位和個(gè)人不得發(fā)布。
第二十二條 對(duì)在江河和水庫(kù)泄洪通道及其他泄洪設(shè)施、搶險(xiǎn)道路設(shè)置障礙物和違章建筑物的，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除;逾期不清除的，由縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。設(shè)障者拒不承擔(dān)清除費(fèi)用的，縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條 在汛期，水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水和任意減少或者加大泄洪流量，汛期限制水位以上防洪庫(kù)容的運(yùn)用和泄洪流量，必須服從縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。
當(dāng)水庫(kù)實(shí)施洪水調(diào)度需要泄洪時(shí)，縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)或者水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向有關(guān)人民政府通報(bào)汛情，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好群眾轉(zhuǎn)移和安全泄洪的準(zhǔn)備工作。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中，安排特大防汛資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害時(shí)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。
第二十五條 防汛物資應(yīng)當(dāng)分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)使用、分級(jí)管理。自治區(qū)儲(chǔ)備的物資主要用于流域性的防汛搶險(xiǎn);有防汛抗洪任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按防御洪水方案的要求儲(chǔ)備防汛物資。
因緊急防汛搶險(xiǎn)需要調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在搶險(xiǎn)結(jié)束后，由申請(qǐng)調(diào)用所在地的人民政府負(fù)責(zé)組織歸還;造成損壞或者無(wú)法歸還的，由申請(qǐng)調(diào)用所在地的人民政府于當(dāng)年年底前給予補(bǔ)償。
第二十六條 有防洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府、受洪水威脅的單位可以成立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在汛期前將組成人員登記造冊(cè)，明確各自的任務(wù)和責(zé)任。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛工作的監(jiān)督檢查，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處危害防洪安全的行為。
第二十八條 國(guó)家工作人員對(duì)險(xiǎn)情不及時(shí)組織排除或者不迅速上報(bào)，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第二十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，建設(shè)相應(yīng)的防洪治澇設(shè)施的，責(zé)令改正;拒不改正的，責(zé)令限期拆除，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自改變水工程防洪、排水等原設(shè)計(jì)功能和降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原有功能或者采取補(bǔ)救措施;并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條 本辦法自2005年1月1日起施行。
防洪工程的研究
①洪水研究：對(duì)復(fù)雜的洪水現(xiàn)象已由20世紀(jì)30年代的經(jīng)驗(yàn)描述，逐步進(jìn)入定量的理論推導(dǎo)來(lái)解釋其因果關(guān)系。當(dāng)前已開(kāi)展地面水文觀測(cè)和遙感技術(shù)，從單站測(cè)報(bào)系統(tǒng)發(fā)展為流域的全國(guó)的網(wǎng)化自動(dòng)系統(tǒng);研究數(shù)學(xué)物理成因理論，通過(guò)實(shí)驗(yàn)探索洪水規(guī)律。如洪水模型對(duì)復(fù)雜的洪水現(xiàn)象給出近似的表達(dá)，這在洪水理論研究和實(shí)用方面都受到重視;隨機(jī)水文學(xué)研究用概率論方法描述和分析水文過(guò)程，研究資料的收集，水文隨機(jī)模擬及預(yù)報(bào);新技術(shù)的應(yīng)用，如電子計(jì)算機(jī)求解河渠非恒定流方程組、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度，用遙感技術(shù)準(zhǔn)確測(cè)定降水分布、暴雨移動(dòng)速度;繪制積雪覆蓋圖;分析洪水含沙量變化;估算洪水等。這些揭示洪水變化規(guī)律與運(yùn)動(dòng)特性的研究，對(duì)確定設(shè)計(jì)洪水位和洪水重現(xiàn)期，發(fā)展防洪科學(xué)有重要意義。
?、诤哟惭葑冄芯?水流、泥沙與河床的相互作用,導(dǎo)致河床的沖淤變化，人類活動(dòng)改變河床的水流和泥沙的狀況，也改變河床的自然演變規(guī)律。河床演變直接影響到河流的防洪。如中國(guó)的黃河年輸沙量16億t,在下游形成游蕩性的地上河，洪災(zāi)嚴(yán)重，2000多年潰口1000多次，并多次改道。長(zhǎng)江宜昌站年輸沙量5億t以上，長(zhǎng)期演變的結(jié)果，使河道安全泄量在缺少湖泊調(diào)蓄的河段遠(yuǎn)低于上游來(lái)量，荊江河段尤為突出。因此需要運(yùn)用河流動(dòng)力學(xué)的理論，研究河床自然演變的規(guī)律以及防洪設(shè)施對(duì)演變的影響。
?、酆闉?zāi)損失研究：進(jìn)行洪水災(zāi)害調(diào)查，對(duì)了解淹沒(méi)區(qū)受災(zāi)程度、估計(jì)洪水損失、劃分洪泛區(qū)范圍、制定防洪法規(guī)很有意義。調(diào)查研究的內(nèi)容有各種洪災(zāi)成因造成的洪災(zāi)總損失、特大洪水造成的損失及一些特殊地區(qū)的洪災(zāi)損失及其對(duì)社會(huì)的影響等。通過(guò)一定程序和方法所獲得的客觀調(diào)查資料，將為統(tǒng)一估算洪水損失提供可靠依據(jù)。
?、芊篮榧夹g(shù)研究：在防洪措施方面，工程和非工程措施，都已得到很大發(fā)展。但在工程措施方面，對(duì)應(yīng)用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝，縮短工期，提高質(zhì)量等仍極需繼續(xù)研究。如在堤防、大壩等水工建筑物設(shè)計(jì)中，應(yīng)用土力學(xué)、巖石力學(xué)、水文學(xué)、地質(zhì)學(xué)、河流動(dòng)力學(xué)的新成就;應(yīng)用在土石、混凝土、合成高分子材料、建筑材料試驗(yàn)等方面的新成果;在施工技術(shù)中，應(yīng)用系統(tǒng)工程、自動(dòng)化技術(shù)，安排施工進(jìn)度、選擇設(shè)備、提高施工效率和質(zhì)量。在非工程措施研究方面，如應(yīng)用洪水預(yù)報(bào)警報(bào)、優(yōu)化防洪調(diào)度、環(huán)境評(píng)價(jià)、制定科學(xué)的防洪法規(guī)等都是防洪研究的重要課題。
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