廣西實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法
廣西實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法
城鄉(xiāng)規(guī)劃凝聚了人類智慧，屬于知識(shí)性創(chuàng)造成果，理應(yīng)得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。下文是廣西實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法，歡迎閱讀!
廣西實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法全文
第一章 總 則
第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及農(nóng)墾管區(qū)，制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本辦法。
本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
本辦法所稱農(nóng)墾管區(qū)，是指自治區(qū)農(nóng)墾主管部門履行自治區(qū)人民政府授予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的地域范圍。
第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)依法制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。
城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)，不單獨(dú)編制總體規(guī)劃。
城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)墾管區(qū)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃，農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的村莊，應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。
村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金，支持國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、自治區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)鎮(zhèn)以及貧困地區(qū)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳、服務(wù)和引導(dǎo)工作。
縣級(jí)以上人民政府主管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門(以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時(shí)，設(shè)區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以向市轄區(qū)派出規(guī)劃管理分支機(jī)構(gòu)。自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備專門管理人員，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設(shè)管理工作。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、人防、地震、文物保護(hù)、園林綠化、市政管理、農(nóng)墾、電力等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。
第七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于協(xié)調(diào)、指導(dǎo)跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃以及城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃和農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃的編制。
確有必要和條件具備的，有關(guān)行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)?shù)鼐幹瓶缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)共同上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)隨城市總體規(guī)劃、縣所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃一同編制，一同報(bào)批;確有必要和條件具備的縣可以單獨(dú)編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批，用于指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設(shè)。
第八條 城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制。
城市總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)自治區(qū)人民政府審批。其中，南寧市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批;縣級(jí)城市總體規(guī)劃，由所在地的設(shè)區(qū)城市人民政府審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃報(bào)組織編制機(jī)關(guān)的上一級(jí)人民政府審批。其中，自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的名單由縣級(jí)人民政府提出，經(jīng)設(shè)區(qū)城市人民政府審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府確定，并向社會(huì)公布。
第九條 縣級(jí)以上人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門需要單獨(dú)編制本行業(yè)的城市專項(xiàng)規(guī)劃、鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃，進(jìn)一步補(bǔ)充、深化有關(guān)內(nèi)容，與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，并報(bào)本級(jí)人民政府審批。其中國(guó)家和自治區(qū)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃由所在地的設(shè)區(qū)城市人民政府組織編制，報(bào)自治區(qū)人民政府審批;國(guó)家和自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃由所在地的縣級(jí)人民政府組織編制，經(jīng)所在地的設(shè)區(qū)城市人民政府同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
第十條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)墾管區(qū)的農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃由農(nóng)墾管區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)組織編制。
農(nóng)墾管區(qū)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，已編制了農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部總體規(guī)劃的，詳細(xì)規(guī)劃由自治區(qū)農(nóng)墾主管部門審批。規(guī)劃報(bào)批前，審批部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)征求農(nóng)墾管區(qū)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部所在地人民政府的意見(jiàn)。
第十一條 城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并報(bào)市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
前款規(guī)定以外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。對(duì)代表的審議意見(jiàn)，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并報(bào)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)墾管區(qū)的農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部總體規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部所在地縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，農(nóng)墾管區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理，并報(bào)縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃及前款規(guī)定的農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部總體規(guī)劃報(bào)送審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)將人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃未依照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定經(jīng)縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議的，不得批準(zhǔn)。
第十二條 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法編制和審批;鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其中，自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人大會(huì)備案。
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，可以組織編制重要街區(qū)、重點(diǎn)景觀區(qū)、廣場(chǎng)、公園、重要交通樞紐用地、城鄉(xiāng)主要出入口、公共設(shè)施用地以及其他重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民政府審定，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)上一級(jí)人民政府審定。其中，自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查后，報(bào)自治區(qū)人民政府審定，并報(bào)自治區(qū)人大會(huì)備案。
第十四條 自治區(qū)人民政府指定審批控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域以及指定的條件、程序等，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十五條 需要建設(shè)單位或者個(gè)人編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃條件。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位依據(jù)規(guī)劃條件編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，報(bào)所在地的人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人提交的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖進(jìn)行審定，對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以審定;對(duì)不符合要求的，不予審定，并書面說(shuō)明理由。
第十六條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得隨意修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告;修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件、程序執(zhí)行，并依照原審批程序報(bào)批。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)依法審定后，不得隨意修改，確需修改的，依照以下程序進(jìn)行：
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府持修建性詳細(xì)規(guī)劃修改的論證報(bào)告，向修建性詳細(xì)規(guī)劃的原審定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
(二)修建性詳細(xì)規(guī)劃的審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取召開聽證會(huì)等形式，聽取規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，經(jīng)綜合有關(guān)意見(jiàn)后，作出是否同意修改的決定。
因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人不得隨意修改經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖。在不突破規(guī)劃條件的前提下，確需修改的，依照以下程序進(jìn)行：
(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持有關(guān)規(guī)劃許可批準(zhǔn)文件及修改修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的論證報(bào)告，向修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的原審定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
(二)審定機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)采取召開聽證會(huì)等形式，聽取規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，經(jīng)綜合有關(guān)意見(jiàn)后，作出是否同意修改的決定。
因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第十九條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門組織編制交通、水利、電力電信、能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等涉及區(qū)域空間資源利用的專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及相關(guān)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接。
第二十條 南寧市的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮中央、自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)等用地布局和空間安排的需要。
第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)、座談會(huì)、公示等形式，依法征求專家和公眾意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。
城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議審查制度。
城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)公示、依法征求意見(jiàn)和召開政府相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議審查的，不得批準(zhǔn)。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施依法實(shí)行選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)劃許可制度。
規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。
第二十三條 各級(jí)人民政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在實(shí)施土地儲(chǔ)備前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出書面的規(guī)劃條件，作為實(shí)施土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)文件的組成部分。
第二十四條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)前，持以下材料向?qū)徟?、核?zhǔn)部門的同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書：
(一)包含建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等情況說(shuō)明的書面申請(qǐng)報(bào)告;
(二)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書申請(qǐng)表;
(三)建設(shè)項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件，或者項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告;
(四)選址地點(diǎn)地形圖，并標(biāo)明選址意向用地位置和用地范圍;
(五)大型建設(shè)項(xiàng)目、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目、對(duì)周圍環(huán)境有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)附送規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編寫的選址論證意見(jiàn);
(六)需報(bào)上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書的，還應(yīng)提供有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃總平面圖(注明項(xiàng)目選址位置、范圍)，以及項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的初步審查意見(jiàn);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書;對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說(shuō)明理由。其中，由國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門逐級(jí)審查后，報(bào)自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見(jiàn)書。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得選址意見(jiàn)書后2年內(nèi)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證;期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過(guò)2年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，選址意見(jiàn)書失效。
第二十六條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實(shí)行分級(jí)核發(fā)制度。
城鄉(xiāng)規(guī)劃許可有關(guān)證件，在設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由設(shè)區(qū)城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。在設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)以外屬于城區(qū)管轄范圍的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。在縣級(jí)市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，由縣級(jí)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。其中，屬于自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證由鎮(zhèn)人民政府核發(fā);屬于在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，其鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)。
第二十七條 在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：
(一)項(xiàng)目建設(shè)單位持有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書及附件、地形圖、項(xiàng)目相關(guān)文件圖紙，以及經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖(需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)提供經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可書面申請(qǐng)。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設(shè)單位提交的各項(xiàng)文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃審核建設(shè)用地的位置、面積，確定建設(shè)用地范圍。對(duì)于文件完備，且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說(shuō)明理由。
第二十八條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定領(lǐng)?。?/p>
(一)建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件，以及國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同;
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設(shè)單位提供的各項(xiàng)文件、資料等是否完備，并依據(jù)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，核驗(yàn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中約定的建設(shè)用地規(guī)劃條件，確定建設(shè)用地范圍。對(duì)于具備相關(guān)文件且符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，準(zhǔn)予領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證;對(duì)不符合要求的，不準(zhǔn)予領(lǐng)取，并書面說(shuō)明理由。
第二十九條 建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確以下事項(xiàng)：
(一)地塊的位置、使用性質(zhì)、用地范圍;
(二)土地使用強(qiáng)度，主要包括容積率、綠地率、建筑密度和建筑高度等指標(biāo);
(三)綠地、市政設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配置、交通出入口方位、車輛停放車位、車庫(kù)和物業(yè)服務(wù)用房等要求;
(四)建筑空間環(huán)境控制要求;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)用地文件;期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過(guò)1年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準(zhǔn)用地文件的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。
第三十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，不得進(jìn)行建設(shè)。
取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：
(一)建設(shè)單位或者個(gè)人持使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目相關(guān)文件圖紙、地形圖、經(jīng)依法審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案(需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)提供經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃)及其相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)工程規(guī)劃許可書面申請(qǐng)。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審核建設(shè)單位或者個(gè)人是否符合法定資格，申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法定程序和法定形式，申請(qǐng)材料、圖紙是否完備等;依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)的法律法規(guī)以及其他具體要求，審核申請(qǐng)事項(xiàng)的內(nèi)容。對(duì)符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說(shuō)明理由。
第三十二條 建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確以下事項(xiàng)：
(一)建設(shè)地塊的用地范圍、建設(shè)紅線、建設(shè)工程性質(zhì);
(二)建筑間距、退讓要求;
(三)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)層數(shù);
(四)建設(shè)工程公建設(shè)施配建要求;
(五)建設(shè)工程空間環(huán)境控制要求，包括建筑物體量、高度、造型、立面、色彩、正負(fù)零標(biāo)高等要求;
(六)市政管線工程的平面布置、豎向布置要求，管線敷設(shè)與街道樹、綠化、市容景觀的關(guān)系要求等;
(七)市政交通工程包括地面道路(公路)工程、高架市政交通工程、地下軌道交通工程、城鎮(zhèn)橋梁、隧道、立交橋等交通工程的規(guī)劃控制要求等;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第三十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得建筑工程施工許可證;期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)1次，期限不得超過(guò)1年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。
第三十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人不得擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的規(guī)劃條件，因特殊需要確需變更的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出變更申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。其中，變更容積率的，按照以下規(guī)定辦理：
(一)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)并說(shuō)明變更的理由;
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證;
(三)在本地的主要媒體上進(jìn)行公示，采用多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并組織聽證;
(四)經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人意見(jiàn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示(聽證)、利害關(guān)系人意見(jiàn)等相關(guān)材料報(bào)城市、縣級(jí)人民政府;
(五)經(jīng)城市、縣級(jí)人民政府審查同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府方可辦理變更手續(xù)，并及時(shí)將變更后的規(guī)劃條件抄告國(guó)土資源主管部門備案;
(六)變更后容積率增加的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)根據(jù)變更后的容積率向國(guó)土資源主管部門辦理相關(guān)土地出讓收入補(bǔ)交手續(xù)。
涉及調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見(jiàn)、公示(聽證)材料等，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔，并按照國(guó)家有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交備查。
第三十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人在依法辦理施工許可手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求進(jìn)行放線，并報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)線，驗(yàn)線合格后方可進(jìn)行基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程施工。
第三十六條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案按照以下規(guī)定進(jìn)行編制和審定：
(一)建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提交書面申請(qǐng)、建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件、使用土地的有關(guān)證明文件、地形圖、經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖等材料。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等，向建設(shè)單位或者個(gè)人出具建設(shè)工程規(guī)劃條件。建設(shè)單位或者個(gè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、建設(shè)用地或者建設(shè)工程規(guī)劃條件編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案報(bào)審成果及文件圖紙后，對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃條件和國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以審定;對(duì)不符合要求的，不予審定，并書面說(shuō)明理由。
第三十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持經(jīng)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案文件、標(biāo)明擬建項(xiàng)目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案(包括圖紙和說(shuō)明，下同)、有關(guān)村民委員會(huì)意見(jiàn)、建設(shè)單位或者個(gè)人有效證件等材料，向所在地鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提出書面申請(qǐng)。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府對(duì)提交的材料進(jìn)行初審，對(duì)材料齊全的，提出初審意見(jiàn);對(duì)材料不齊全的，告知其應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的有關(guān)材料。
鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府將初審意見(jiàn)及該建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)材料一并報(bào)上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核查，對(duì)符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說(shuō)明理由。
第三十八條 村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
建房村民須持?jǐn)M建住房用地的有關(guān)證明文件、村民小組和村民委員會(huì)意見(jiàn)、四鄰關(guān)系圖、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者房屋建筑通用圖集、有效身份證件等材料向所在地鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提出書面申請(qǐng)。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府審核申請(qǐng)人提交的各項(xiàng)文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進(jìn)行核查，對(duì)具備相關(guān)文件材料且符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，屬于使用原有宅基地建造住宅的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，不屬于使用原有宅基地建造住宅的，提出初審意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;對(duì)不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說(shuō)明理由。
第三十九條 申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)屬于村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民個(gè)人使用集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民住宅建設(shè);
(二)在依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以內(nèi)，符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的要求;
(三)確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地上進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)納入所在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并按照本辦法第二十二條至第三十六條的規(guī)定辦理有關(guān)規(guī)劃許可。
第四十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經(jīng)依法批準(zhǔn);
(二)設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和配備有專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員。
第四十二條 在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地質(zhì)勘察、工程施工等原因需臨時(shí)占用土地，搭建簡(jiǎn)易建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證。
臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)使用期限不得超過(guò)2年，期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿30日前提出申請(qǐng)，按照規(guī)定辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，期限不得超過(guò)1年。臨時(shí)建筑不得超過(guò)2層，并不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ?/p>
臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可期滿或者因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，建設(shè)單位或者個(gè)人必須自行拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，退出臨時(shí)用地。
第四十三條 臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：
建設(shè)單位持書面申請(qǐng)、使用土地的有關(guān)證明文件、臨時(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件圖紙、相關(guān)部門審核意見(jiàn)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)的條件、臨時(shí)建設(shè)的使用期限以及使用期限屆滿自行拆除的法律義務(wù)等，由申請(qǐng)人作出書面承諾。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核查臨時(shí)建設(shè)工程相關(guān)文件圖紙后，對(duì)不影響近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，不影響城鄉(xiāng)的交通、市容、安全，不干擾周邊環(huán)境的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證;不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說(shuō)明理由。
第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審查規(guī)劃許可申請(qǐng)時(shí)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益，且在已經(jīng)公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖中未明確的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程所涉區(qū)域進(jìn)行公告。公告的期限不少于20日。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。
第四十五條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。建設(shè)工程施工圖應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的批準(zhǔn)內(nèi)容。
設(shè)計(jì)單位不得為沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程提供施工圖設(shè)計(jì)文件，或者不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證提供施工圖設(shè)計(jì)文件。施工單位不得為沒(méi)有取得或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程施工。
第四十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工后的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。核實(shí)的程序按照以下規(guī)定辦理：
(一)建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)委托具有工程測(cè)量資質(zhì)的單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行竣工測(cè)量并出具測(cè)量成果。
(二)建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測(cè)量成果，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出核實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃條件的申請(qǐng)。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在受理申請(qǐng)后20日內(nèi)，對(duì)建設(shè)工程是否符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí);同時(shí)核實(shí)應(yīng)當(dāng)拆除的房屋和已到期的臨時(shí)建筑是否已經(jīng)拆除。符合規(guī)劃條件的，向建設(shè)單位或者個(gè)人出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明;對(duì)不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期糾正，重新予以核實(shí)。
未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案;不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記。
第四十七條 房屋權(quán)屬證件記載的用途應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì);有關(guān)行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關(guān)的行政許可證件應(yīng)當(dāng)與房屋權(quán)屬證件記載的用途一致。
需要改變房屋使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第四十八條 有關(guān)機(jī)構(gòu)在依法處置房屋、土地權(quán)益前應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解有關(guān)規(guī)劃情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十九條 測(cè)量單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)測(cè)量技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設(shè)工程放線和竣工測(cè)量，并對(duì)其成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第五十條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)出具收到竣工驗(yàn)收資料的證明。
第四章 監(jiān)督檢查
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查;自治區(qū)農(nóng)墾主管部門及其建設(shè)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)墾管區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。
自治區(qū)人民政府建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行監(jiān)督。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
第五十三條 上級(jí)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法編制、審批、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以改正。
第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為未依法制止，或者未責(zé)令建設(shè)單位限期改正的，本級(jí)人民政府或者上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出具體行政行為。
自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府，對(duì)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為未依法制止，或者未責(zé)令建設(shè)單位限期改正的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出具體行政行為。
第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。
第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下城鄉(xiāng)規(guī)劃許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查：
(一)建設(shè)用地和建設(shè)工程是否已辦理規(guī)劃許可;
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的執(zhí)行情況;
(三)規(guī)劃控制情況;
(四)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí);
(五)建(構(gòu))筑物的規(guī)劃使用性質(zhì);
(六)按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第五章 法律責(zé)任
第五十七條 各級(jí)人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及其他相關(guān)行政主管部門有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(二)超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證的;
(三)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證的;
(四)對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的;
(五)未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(六)違反法定條件和程序變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等的;
(七)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的;
(八)對(duì)未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者未取得規(guī)劃核實(shí)證明的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的;
(九)對(duì)未提交建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明的房屋登記申請(qǐng)予以登記的。
第五十八條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)。其建設(shè)內(nèi)容符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，并處違法建筑整體建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;其建設(shè)內(nèi)容不符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令停止建設(shè)，并予以拆除。不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處違法建筑整體建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。
第五十九條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，已經(jīng)辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè);尚可采取現(xiàn)有技術(shù)措施進(jìn)行改正，達(dá)到建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令其自行整改，處違法建筑整體建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款;根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)措施進(jìn)行整改仍不能達(dá)到建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。
第六十條 本辦法第五十八條、第五十九條規(guī)定的建設(shè)工程造價(jià)，由設(shè)區(qū)城市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門公布，每半年公布一次。
第六十一條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)線即進(jìn)行基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，并按每幢處1000元以上5000元以下罰款;經(jīng)驗(yàn)線后符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的，方可復(fù)工。
第六十二條 違反本辦法第四十五條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門給予警告，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員給予警告，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)于注冊(cè)建筑師、注冊(cè)建造師和其他專業(yè)技術(shù)人員可以提請(qǐng)發(fā)證部門吊銷資格證書：
(一)設(shè)計(jì)單位為沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程提供施工圖設(shè)計(jì)文件的;
(二)設(shè)計(jì)單位不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證提供施工圖設(shè)計(jì)文件的;
(三)施工單位為沒(méi)有取得或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進(jìn)行施工的。
第六十三條 違反本辦法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)，建設(shè)單位即組織竣工驗(yàn)收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，已經(jīng)辦理竣工驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記的，由備案、登記機(jī)關(guān)撤銷備案、登記。
第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對(duì)無(wú)法確定違法建設(shè)工程的建設(shè)單位或者所有人、管理人的，可以在公共媒體或者建設(shè)工程所在地發(fā)布公告，督促建設(shè)單位或者其所有人、管理人依法接受處理，公告期間不得少于15日。公告期間屆滿，仍無(wú)法確定建設(shè)單位、所有人、管理人或者建設(shè)單位、所有人、管理人拒不接受處理的，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后強(qiáng)制拆除或者沒(méi)收。
第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。
查封施工現(xiàn)場(chǎng)的，可以采取粘貼封條、砌筑圍墻或者證據(jù)先行登記保存等其他必要措施，將違法建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)(包括違法施工的設(shè)施、設(shè)備、器材等)進(jìn)行封存，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得啟封、動(dòng)用。查封施工現(xiàn)場(chǎng)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第六十六條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第六十七條 本辦法自2010年6月1日起施行。1993年8月18日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)、1997年1月18日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修正的《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可
建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃許可
建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃許可是規(guī)劃部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及城市規(guī)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬選地址進(jìn)行審核，以確認(rèn)其能否在該地址實(shí)施的一項(xiàng)行政治理工作，與建設(shè)計(jì)劃的落實(shí)、建設(shè)用地的供給及建設(shè)工程的實(shí)施具有十分密切的關(guān)系。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條規(guī)定：按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書。建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃許可是通過(guò)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》的形式做出的。
建設(shè)用地規(guī)劃許可
建設(shè)用地規(guī)劃許可是規(guī)劃部門為確定建設(shè)用地面積和范圍，提出土地使用規(guī)劃要求而實(shí)施的行政治理工作。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條 、第三十八條規(guī)定，建設(shè)用地規(guī)劃許可是通過(guò)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的形式做出的。對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件;占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
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