黑龍江供熱管理辦法
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黑龍江供熱管理辦法最新版
第一章 總則
第一條 為加強供熱管理，維護供熱單位和用戶的合法權益，根據國家和省的有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡本行政區(qū)域內的供熱單位和用戶、與供熱有關的單位和個人，以及在本行政區(qū)域內進行供熱設施建設，均應遵守本辦法。
本辦法所稱供熱單位是指依法取得《供熱許可證》的供熱經營單位。
本辦法所稱用戶是指按規(guī)定用熱的單位(含產權單位和使用單位)和個人(含產權人和使用人)。
本辦法所稱供熱設施建設是指熱源、熱網的設計、建設和維修。
第三條 供熱工作應堅持發(fā)展集中供熱，限制和改造分散供熱的方向，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理的原則。
第四條 市、縣(市)城鄉(xiāng)建設行政主管部門為城市供熱的主管部門。
市、縣(市)供熱管理部門負責供熱管理工作。主要職責是：
(一)貫徹實施國家、省、市有關供熱工作的法律、法規(guī)和政策，組織實施本地區(qū)有關供熱管理的規(guī)章、制度。
(二)根據城市總體規(guī)劃，會同有關部門編制和組織實施本地區(qū)供熱專業(yè)規(guī)劃和供熱建設計劃。
(三)參與供熱工程初步設計審查、施工質量監(jiān)督和竣工驗收工作。主持供熱工程施工圖設計會審。
(四)對供熱單位的供熱資質條件進行審查，發(fā)放《供熱許可證》。
(五)監(jiān)督檢查《供熱合同》執(zhí)行情況，對供、用熱雙方當事人的糾紛進行調節(jié)和處理。
(六)配合有關部門核定熱價，并監(jiān)督執(zhí)行情況。
第五條 公用、規(guī)劃、環(huán)保、房地、工商、物價、電業(yè)、物資、勞動等有關部門應配合供熱管理部門做好供熱管理工作。
第六條 對在供熱、用熱中做出突出貢獻的單位或個人，以及舉報違反本辦法的有功人員，市、縣(市)人民政府要給予表彰獎勵。
第二章 供熱設施建設管理
第七條 供熱設施建設是城市基礎設施建設的一部分，城市供熱專業(yè)規(guī)劃應符合城市總體規(guī)劃。
新建、改建、擴建的供熱工程，應按城市供熱的專業(yè)規(guī)劃及近期建設計劃進行。供熱工程除按基本建設程序報批外，須同時經市、縣(市)供熱管理部門審核同意后，方可進行建設。
第八條 供熱設施工程應嚴格按圖施工。工程完工后，必須按國家和地方有關技術規(guī)范進行調試，并經供熱管理部門會同有關部門進行竣工驗收合格后，方可投入運行。
熱源、管網主干線的改拆、移動，須報供熱管理部門同意后，再報請其它申辦手續(xù)。
第九條 新建建筑物或構筑物與熱網主干管道間距應符合國家制定的《城市熱力網設計規(guī)范》，在規(guī)定的范圍內不得種植樹木，排放污水，挖地取土，堆放物料，以及進行其它影響管網安全的行為。
第十條 安裝上下水、煤氣、電纜等地下管線與熱網管線交叉或相鄰并行敷設涉及熱網管線安全的，應征得供熱管理部門同意后，方可施工。
第三章 供熱管理
第十一條 凡供熱經營單位，均應到供熱管理部門辦理審批手續(xù)，經審查合格取得《供熱許可證》后，方可進行供熱。
第十二條 熱源和熱網應按規(guī)定安裝監(jiān)測儀器、儀表和凈化裝置。煙塵排放、噪音等指標必須控制在國家和地方規(guī)定的標準之內。
第十三條 供熱單位應與用戶簽訂《供熱合同》，并嚴格執(zhí)行，切實按供熱管理部門批準的水溫度曲線圖供熱，保證供熱質量符合合同規(guī)定。
第十四條 本行政區(qū)域內采暖期自當年十月十五日始至次年四月十五日止。室溫不得低于攝氏十六度。
第十五條 供熱單位對所管轄的供熱設施應經常養(yǎng)護，定期維修，保證供熱設施正常運行。供熱單位因設備事故不能正常供熱時，應通知用戶并及時組織搶修，盡快恢復供熱。同時應報告供熱管理部門。
第十六條 供熱管理人員檢查供熱、用熱情況和處理違章事宜時，應持證上崗。任何單位和個人不得阻礙、干擾管理人員執(zhí)行公務。
第十七條 供熱單位對當年采暖期之前熱費交納不足70%及年底前不能足額交納熱費或拒付熱費的用戶，經供熱管理部門批準，可實行限熱或不予供熱。
第十八條 供熱單位應制訂服務規(guī)范和標準，切實提高服務質量。
供熱工作人員應遵守職業(yè)道德，盡職盡責，秉公辦事，嚴格執(zhí)法，不得利用職權營私舞弊，敲詐勒索。
第四章 用熱管理
第十九條 凡需用熱或擴大用熱的用戶，應向供熱單位提出申請，經供熱管理部門批準后，供熱單位與用熱單位方可簽訂《供熱合同》，并由供熱管理部門監(jiān)督執(zhí)行。
第二十條 用戶應遵守下列規(guī)定：
(一)單位用戶應加強對所管轄的供熱設施的管理，建立制度，明確管理部門和人員，做好室內采暖系統(tǒng)的日常巡查、維護、管理和每年的檢修工作。經供熱單位確認具備用熱條件后，方可用熱。
(二)單位用戶應按規(guī)定安裝流量表、壓力表、溫度表、調壓閥、自動排風閥和除污器;室內采暖系統(tǒng)的改造應符合供熱技術規(guī)范;應按規(guī)定采取防寒措施。
(三)工商業(yè)蒸汽用戶，應向供熱單位提供必要的用汽參數。
(四)嚴禁損壞或擅自改拆、移動管網、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設施。確需改拆、移動的，須經供熱單位同意。
(五)不得擅自在室內采暖系統(tǒng)上安裝水嘴、排氣閥、散熱器。確需安裝的，須經供熱單位同意。嚴禁擅自放掉和取用熱力管道軟化水。
(六)不經批準不得自行接熱和自行擴大用熱面積，不得改變供熱設施使用性質及運行方式。
(七)履行《供熱合同》，及時向供熱單位交納熱費。
第二十一條 經批準建設供熱工程的單位和使用該項工程的用戶，應按規(guī)定交納供熱工程建設費;擴大供熱面積的用戶，應按規(guī)定交納配套增容費。不按規(guī)定交納上述費用的，供熱管理部門有權不予供熱。
供熱工程建設費和配套增容費，均由市、縣(市)供熱管理部門收取，?？顚Ｓ?自建自供熱源的單位除外)。其交納標準，供熱工程建設費，按實際發(fā)生的數額由各用戶分攤;配套增容費由市、縣(市)物價部門會同財政、供熱管理部門逐年核定，報市、縣(市)人民政府批準后執(zhí)行。
第二十二條 采暖用熱按房屋建筑面積交納熱費，以建筑面積和建筑層高三米為基數計收。層高每超過零點一米，加收基本熱價的3%。使用熱風幕的，按所耗熱量計收熱費。
第二十三條 熱費的收取標準由市、縣(市)物價部門會同財政、供熱管理部門按有關規(guī)定共同核定，報市、縣(市)人民政府批準后執(zhí)行。
第二十四條 對單位用戶采用同城托收無承付結算方式收取熱費;個人用戶由供熱單位按規(guī)定直接收費。
第五章 法律責任
第二十五條 因供熱單位責任，造成下列情形之一的，按下列規(guī)定處罰：
(一)供熱單位不按規(guī)定時限供熱的，應責令限期供熱，同時按所欠供熱時間，以標準熱價計算退還給用戶供熱費，造成損失的應負責賠償。并視情節(jié)輕重對供熱單位處以二千元至五千元罰款。
(二)連續(xù)三天以上供熱達不到規(guī)定室溫的，應責令限期達到規(guī)定的室溫。超過限期仍達不到規(guī)定室溫的，按建筑面積對供熱單位處以一次性每平方米熱價的7%罰款，對供熱單位責任人員處以一百元罰款。造成損失的應負責賠償。
在整個采暖期內，長時間供熱達不到規(guī)定室溫的，應根據溫差和累計時間，以標準熱價計算，退還給用戶供熱費，造成損失的應負責賠償，并對供熱單位處以一次性每平方米熱價的30%罰款，對供熱單位責任人處以五百元罰款。情節(jié)嚴重的，由其上級主管部門對單位主管領導給予行政處分。
(三)工業(yè)用汽，因供熱達不到合同規(guī)定，給用戶造成經濟損失的，應按《中華人民共和國合同法》有關規(guī)定，向用戶進行賠償。
(四)供熱設施發(fā)生事故，應及時排除，給用戶造成經濟損失的，要分清責任，并付給用戶經濟補償。
第二十六條 供熱管理人員玩忽職守，徇私舞弊，勒卡用戶的，由所在單位或上級行政主管部門給予當事人行政處分。
第二十七條 用戶有下列行為之一的，按下列規(guī)定處罰：
(一)擅自建設供熱工程的，責令停建。對符合條件的，應限期補辦審批手續(xù)。對不符合條件和有關規(guī)定的，應在限期內拆除。對責任單位處以工程形象進度款的3-5%罰款，對直接責任人處以五百元罰款。
(二)損壞和擅自移動、拆遷供熱設施的，除責令按實際損失金額賠償損失和恢復原狀外，并對當事人處以二百元至五百元罰款。
(三)單位用戶管轄的采暖設施因失修造成運行不正常，嚴重影響供熱系統(tǒng)的供熱質量或造成跑、冒、漏事故未及時排除的，責令限期改正，按實際損失予以全額賠償，并對責任單位處以三千元罰款，對直接責任人處以三百元罰款。逾期不改正的，每超期一天，對單位加罰一百元。
(四)未經批準擅自接通供熱管道的，應停止供熱，補辦有關手續(xù)。經供熱單位確認具備供熱條件的責令補交供熱配套費和供熱費，并處以五百元罰款;經供熱單位確認不具備供熱條件的，責令拆除，補交自接通之日起至拆除之日的供熱費，無法查清接通日期的，收取不少于三個月的供熱費，并處以五百元罰款。
(五)私自安裝水嘴的，除責令限期拆除外，對單位處以三千元罰款，并加收每日十元的供熱損失費，由供熱開始之日起至發(fā)現之日止計算;情節(jié)嚴重的處以一萬元罰款。對個人處以二百元罰款。逾期不拆除的，每超期一天，對單位加罰一千元，對個人加罰二十元。
擅自安裝排氣閥、散熱器的，除責令限期拆除外，對單位處以一千元罰款，對個人處以一百元罰款。
第二十八條 違反本辦法第九條規(guī)定的，除令其恢復原狀外，造成經濟損失的要給予賠償，并視情節(jié)輕重，對當事人給予批評教育或處以一百元至五百元罰款。
第二十九條 違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。觸犯刑律的，由司法部門依法追究刑事責任。
第三十條 本辦法所規(guī)定的各項處罰，由市、縣(市)供熱管理部門執(zhí)罰。對單位罰款采用銀行同城托收方式收繳，對個人罰款通過所在單位從工資扣除或直接收繳。
罰款使用全省統(tǒng)一票據，并全額上繳市、縣(市)財政。
第三十一條 對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內，向做出處罰決定部門的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，做出處罰決定部門可向人民法院申請強制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十二條 非經營性供熱發(fā)生供熱質量等糾紛時，由供熱管理部門參照本辦法予以處理。
第三十三條 本辦法具體應用中的問題由城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責解釋。
第三十四條 本辦法自公布之日起施行。
供熱的類型有哪些
集中
從一個或多個熱源通過 熱網向城市、鎮(zhèn)或其中某些區(qū)域熱用戶供熱。
聯片
多個小型供熱系統(tǒng)聯成一體的集中供熱。
區(qū)域
城市某個區(qū)域的集中供熱。
城市
若干個街區(qū)及至整個城市的集中供熱。
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