黑龍江省村民委員會(huì)選舉辦法草案
村民委員會(huì)選舉制度是指依據(jù)憲法和法律關(guān)于農(nóng)村治理中組織上和行為上的規(guī)范,由農(nóng)民基于其村民的身份選舉產(chǎn)生基層群眾性自治組織村民委員會(huì)的法律制度。下文是黑龍江省村民委員會(huì)選舉辦法修訂草案，歡迎閱讀!
黑龍江省村民委員會(huì)選舉辦法修訂草案
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范村民委員會(huì)選舉工作，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 村民委員會(huì)選舉應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循公開、公平、公正的原則。
第三條 村民委員會(huì)由主任、副主任、委員共三至七人單數(shù)組成。 具體人數(shù)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。
村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。
第四條 村民委員會(huì)成員由本村登記參加選舉的村民采取無(wú)記名投票方式直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。
村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。
村民委員會(huì)因特殊原因需要提前或者延期換屆選舉的，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)并備案;縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)所有村民委員會(huì)提前或者延期換屆選舉的，由設(shè)區(qū)的市人民政府報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第五條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，在村民委員會(huì)選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依法支持和保障村民委員會(huì)換屆選舉工作。
第六條 村民委員會(huì)的換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
村民委員會(huì)任期屆滿前，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門組織對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并在村民選舉委員會(huì)推選產(chǎn)生三日前公布審計(jì)結(jié)果。
縣級(jí)以上民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉日常工作。(修改)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、財(cái)政、公安、監(jiān)察部門、信訪等有關(guān)部門在村民委員會(huì)換屆選舉中各負(fù)其責(zé)，保障村民委員會(huì)換屆選舉工作依法依規(guī)進(jìn)行。
第七條 各級(jí)人民政府組織指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
村民委員會(huì)自行解決選舉經(jīng)費(fèi)，不足部分由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府財(cái)政給予補(bǔ)助。
任何組織和個(gè)人不得向村民攤派換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)。
第八條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)、主席團(tuán)，依法加強(qiáng)監(jiān)督村民委員會(huì)選舉工作。
第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)
第九條 村民委員會(huì)換屆選舉前，鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)監(jiān)督村民委員會(huì)選舉工作。(
換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)：
(一)制定本級(jí)選舉工作方案;
(二)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策;
(三)培訓(xùn)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員;
(四)受理有關(guān)村民委員會(huì)選舉的申訴、檢舉或者控告;
(五)指導(dǎo)、協(xié)助村民委員會(huì)完成工作移交;
(六)建立選舉工作檔案;
(七)總結(jié)和組織交流選舉工作經(jīng)驗(yàn);
(八)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。
鄉(xiāng)級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)印制選票、選民證等。
第十條 村民委員會(huì)的選舉，應(yīng)當(dāng)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成立村民選舉委員會(huì)，由村民選舉委員會(huì)主持村民委員會(huì)的選舉工作。
村民選舉委員會(huì)由主任和委員共計(jì)五至九人單數(shù)組成，可以由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議無(wú)記名投票推選產(chǎn)生，按得票多少的順序確定當(dāng)選，并在三日內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、作風(fēng)正派、辦事公道，有一定的組織協(xié)調(diào)能力。
任何組織和個(gè)人不得指定委派或者撤換村民選舉委員會(huì)成員。
村民選舉委員會(huì)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。
村民選舉委員會(huì)及其成員履行職責(zé)至新一屆村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生，并完成工作移交時(shí)終止。
第十一條 村民選舉委員會(huì)主要履行下列職責(zé)：
(一)制定具體換屆選舉實(shí)施方案，提名選舉工作人員，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議討論通過(guò)并公布名單，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)換屆選舉機(jī)構(gòu)備案;
(二)開展換屆選舉宣傳動(dòng)員工作，告知村民選舉事項(xiàng)，解答有關(guān)選舉的詢問;
(三)公布選舉的時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式;
(四)培訓(xùn)選舉工作人員;
(五)審查、確認(rèn)選民資格，登記并公布選民名單;
(六)依法確定候選人名額，主持候選人推選工作，審查候選人資格，公布候選人名單，組織候選人與村民見面等競(jìng)選活動(dòng);
(七)審查、確認(rèn)委托，辦理委托投票手續(xù)，公布委托人和受托人名單;
(八)主持選舉大會(huì)，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果;
(九)組織推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員;
(十) 主持新老村民委員會(huì)的工作移交;
(十一) 受理村民有關(guān)選舉的檢舉和申訴;
(十二) 總結(jié)上報(bào)有關(guān)村民委員會(huì)換屆選舉情況，建立選舉工作檔案;
(十三)辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。
第十二條 村民選舉委員會(huì)成員不依法履行職責(zé)，經(jīng)村民或者鄉(xiāng)級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出免職建議，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議討論通過(guò)，其職務(wù)終止。
無(wú)正當(dāng)理由兩次不參加村民選舉委員會(huì)會(huì)議的，其職務(wù)自行終止。
村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。
村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。
第三章 選民登記
第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。
第十四條 村民委員會(huì)選舉前，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：
(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民;
(二)戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;
(三)戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
已在戶籍所在地或者居住地登記參加選舉的村民，不得再登記參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。
高等院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位離崗或者退休人員等優(yōu)秀人才，戶籍不在本村的居民，經(jīng)本人申請(qǐng)并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，可以作為本村選民登記，參加選舉。
第十五條 村民有下列情形之一的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)依法確認(rèn)，不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單，不計(jì)入選民基數(shù)：
(一)無(wú)法行使選舉權(quán)利的;
(二)本人書面明確表示不參加選舉的;
(三)登記期間，經(jīng)公告、電話等方式無(wú)法與本人取得聯(lián)系的。
第十六條 選民年齡的計(jì)算時(shí)間以選舉日為準(zhǔn)。選民的出生日期以身份證為準(zhǔn)，年滿十八周歲尚未辦理身份證的，以戶口簿記載的日期為準(zhǔn)。
第十七條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前在村民委員會(huì)和各村民小組所在地張榜公布，選民在發(fā)放選票前領(lǐng)取選民證。
對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。對(duì)處理決定不服，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出書面申訴，鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出處理決定，并告知村民選舉委員會(huì)。
第四章 候選人的產(chǎn)生
第十八條 選舉村民委員會(huì)成員，可以采取有候選人的選舉方式，也可以采取無(wú)候選人的選舉方式。具體方式，由村民選舉委員會(huì)提議，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。
第十九條 村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)符合本辦法第十五條規(guī)定，已參加登記的村民或者公民;
(二)遵紀(jì)守法、品行良好、公道正派、熱心公益;
(三)具有初中以上文化水平和一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力、身體健康。
第二十條 采取有候選人選舉方式的，候選人由本村登記參加選舉的村民直接提名。每一村民提名的候選人不得多于應(yīng)選人數(shù)。
村民委員會(huì)主任、副主任候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一名;村民委員會(huì)委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三名。當(dāng)提名人選超出應(yīng)選差額比例時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)選，確定候選人。
村民委員會(huì)成員候選人出現(xiàn)缺額的，從提名結(jié)果中按票數(shù)多少依次遞補(bǔ)。
候選人中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女人選。
第二十一條 村民選舉委員會(huì)確定候選人后，應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前張榜公布候選人名單。
候選人的排序按得票數(shù)由多至少依次排序，得票數(shù)相同的按姓名筆畫排序。
第二十二條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式公開向選民介紹候選人的情況。
候選人應(yīng)當(dāng)在村民選舉委員會(huì)的組織下，向村民開展競(jìng)職承諾、履職承諾、辭職承諾，回答選民的詢問，但其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不得脫離本村實(shí)際，違背國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，不得攻擊詆毀他人。
承諾書和競(jìng)職講稿應(yīng)當(dāng)在二日前送村民選舉委員會(huì)審查、備案。
第二十三條 采取無(wú)候選人選舉方式的，由登記參加選舉的村民在選舉日直接投票選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)主任、副主任和委員。
村民委員會(huì)主任、副主任和委員可以采取一次性投票選舉;也可以采取分次投票先選主任，再選副主任，最后選委員。具體方式，在選舉工作實(shí)施方案中確定。
分次投票選舉村民委員會(huì)成員的，主任候選人未當(dāng)選時(shí)，可以作為副主任的候選人;副主任候選人未當(dāng)選時(shí)，可以作為委員的候選人;不受本辦法規(guī)定的差額數(shù)的限制。
第五章 選舉程序
第二十四條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前完成以下工作：
(一)在選舉日的十日前公告選舉時(shí)間和投票地點(diǎn);
(二)組織工作人員進(jìn)行選舉模擬演練;
(三)核實(shí)參選人數(shù);
(四)準(zhǔn)備票箱和選票，布置選舉會(huì)場(chǎng);
(五)辦理投票選舉中的其他事項(xiàng)。
村民委員會(huì)成員候選人及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人等選舉工作人員。
第二十五條 在村民選舉委員會(huì)主持下，應(yīng)當(dāng)采取召開選舉大會(huì)的方式投票選舉。
人口較多或者居住分散的村可以設(shè)立中心投票站和若干分投票站。投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)有選票發(fā)放處、代寫處、秘密寫票處和投票箱。投票箱應(yīng)當(dāng)符合安全保密要求，每個(gè)投票箱應(yīng)當(dāng)有三名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。
每村可以設(shè)立一至二個(gè)流動(dòng)票箱。流動(dòng)票箱僅限于行動(dòng)不便等不能到選舉中心會(huì)場(chǎng)或者投票站投票的選民使用，由村民選舉委員會(huì)成員帶領(lǐng)二名以上工作人員到其住所接受投票。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)派員到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，必要時(shí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到選舉現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。
第二十六條 選舉采取無(wú)記名投票的方法，參加選舉的村民憑選民證或者委托投票證領(lǐng)取選票，選票由選民本人或者被委托人、代寫人獨(dú)立填寫。
選民在填寫選票時(shí)，任何人不得擅自接近秘密寫票處或者以任何方式干擾、影響選民填寫選票。任何人不得故意暴露選票、拍攝選票或者在選票上做記號(hào)。
第二十七條 選民不能填寫選票的，由本人申請(qǐng)，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，可以委托除候選人以外的選民代為填寫選票。代寫選票不得違背委托人的意愿。每個(gè)選民最多只能代寫三人選票。
外出選民由本人書面形式申請(qǐng)，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，可以委托候選人以外的本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。每個(gè)選民接受委托投票不得超過(guò)三人。
第二十八條 每個(gè)選民在一次選舉中只有一次投票權(quán)。選民對(duì)候選人可以投贊成票、投反對(duì)票、投棄權(quán)票，也可以另選其他選民。
每張選票所選的人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的有效，多于應(yīng)選名額的無(wú)效;經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，選票中無(wú)法辨認(rèn)和不按規(guī)定符號(hào)填寫的選票部分無(wú)效。
全部無(wú)法辨認(rèn)和不按規(guī)定符號(hào)填寫的選票為廢票，廢票計(jì)入選票總數(shù)。
每次選舉收回的選票等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效;多于投票人數(shù)的，選舉無(wú)效。
第二十九條 選舉采取公開唱票計(jì)票的方法。投票結(jié)束后，所有票箱應(yīng)于當(dāng)日集中，當(dāng)眾開箱，公開唱票和計(jì)票，主持人當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，由監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人記錄簽字。
第三十條 選舉村民委員會(huì)，登記選民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效;候選人或者另選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人或者另選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選;如果得票相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)得票相等的候選人或者另選人重新投票，得票多者當(dāng)選。
主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的，委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;沒有婦女的，委員的當(dāng)選人按照下列原則確定：
(一)有婦女獲得過(guò)半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;
(二)沒有婦女獲得過(guò)半數(shù)選票的，應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選人數(shù)中確定一個(gè)名額另行選舉婦女成員，其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。
第三十一條 當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)舉行。另行選舉時(shí)，按未當(dāng)選人得票的多少順序確定候選人，上述人選中有不符合候選人條件的，可由其他未當(dāng)選人按得票多少依次遞補(bǔ)。另行選舉以得票多者當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于參加投票村民的三分之一。
經(jīng)二次投票選舉，當(dāng)選人數(shù)仍不足應(yīng)選名額時(shí)，當(dāng)選人數(shù)已達(dá)三人以上的，不足名額可以暫缺。主任暫缺的，由當(dāng)選的副主任臨時(shí)主持工作，直至選出主任為止。當(dāng)選人數(shù)不足三人，無(wú)法組成新一屆村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，就不足的人數(shù)另行選舉。
第三十二條 村民委員會(huì)成員之間實(shí)行近親屬關(guān)系回避制度。已選出的村民委員會(huì)成員之間有近親屬關(guān)系的，保留其中職務(wù)最高的一人的職務(wù);職務(wù)相同，保留得票最多的一人的職務(wù)。
第三十三條 選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日正式張榜公布，并于三日內(nèi)形成書面的選舉報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)民政部門備案。選票由鄉(xiāng)級(jí)人民政府保管，期限三年?？h級(jí)民政部門會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)人民政府在收到選舉報(bào)告的十五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)選的村民委員會(huì)成員頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的《當(dāng)選證書》。
新一屆村民委員會(huì)自當(dāng)選之日起十日內(nèi)，與上一屆村民委員會(huì)完成工作移交。新一屆村民委員會(huì)第一次會(huì)議應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布后七日內(nèi)召開。
第三十四條 村民對(duì)選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)、主席團(tuán)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出書面申訴，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并在接到申訴后的三十日內(nèi)作出書面處理決定。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向縣級(jí)人民政府及其主管部門提出申訴，縣級(jí)人民政府及其主管部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出書面處理決定。
第三十五條 村民委員會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、民政福利等下屬委員會(huì)。村民委員會(huì)成立后應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)產(chǎn)生下屬委員會(huì)成員和村民小組長(zhǎng)、村民代表。
下屬委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)。
村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。
村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的總數(shù)由村民會(huì)議確定，村民代表總數(shù)一般不得少于三十五人。
第三十六條 新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民選舉委員會(huì)主持，推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員從村民中推選，由三至五人單數(shù)組成，其中主任一名，任期與村民委員會(huì)成員相同，可以連選連任。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，實(shí)行無(wú)記名投票、差額選舉的辦法推選產(chǎn)生，其中應(yīng)當(dāng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人，由村民小組推薦，征求村民或者村民代表意見后，按照比應(yīng)選人數(shù)多一名的差額確定。選舉日五日前，應(yīng)當(dāng)將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人名單在村民委員會(huì)和各村民小組所在地公布。
實(shí)行村民會(huì)議選舉的，過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民或者三分之二以上有選舉權(quán)的戶代表參加投票，選舉有效;實(shí)行村民代表會(huì)議選舉的，三分之二以上的村民代表參加投票，選舉有效。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人獲得參加投票的人員的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，得票多者當(dāng)選;票數(shù)相等，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)得票數(shù)相等的候選人再次投票，得票多者當(dāng)選;當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，應(yīng)當(dāng)就不足的名額另行選舉。
第六章 罷免、辭職、職務(wù)終止與補(bǔ)選
第三十七條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出，并寫明罷免理由。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到罷免要求的三十日內(nèi)召開村民會(huì)議，投票表決。村民委員會(huì)逾期不召開村民會(huì)議的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自逾期之日起三十日內(nèi)組織召開村民會(huì)議投票表決。
村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)至少提前十五日公布罷免投票的時(shí)間、地點(diǎn)，并保證外出選民有效地行使罷免權(quán)。
第三十八條 村民會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí)，被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見。
罷免村民委員會(huì)成員，須經(jīng)有登記參加選舉的本村村民過(guò)半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。被罷免通過(guò)的村民委員會(huì)成員，自通過(guò)之日起，終止職務(wù)，十日內(nèi)辦理工作交接手續(xù)。表決的程序和方法適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。罷免未能通過(guò)的，一年之內(nèi)針對(duì)該村民委員會(huì)成員以同一事實(shí)和理由提出的罷免要求，不予受理。
第三十九條 村民委員會(huì)成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)提出，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到辭職申請(qǐng)的十五日內(nèi)召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議并予以公布。
第四十條 村民委員會(huì)成員任職期間有下列行為之一的，其職務(wù)自行終止：
(一)喪失行為能力的;
(二)被判處刑罰的;
(三)在年度民主評(píng)議中連續(xù)兩次評(píng)議不合格的。
第四十一條 村民委員會(huì)成員辭職、被罷免或者由于其他原因缺額和需要補(bǔ)選的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)民政部門備案。
村民委員會(huì)成員因當(dāng)選人數(shù)不足、辭職、被罷免或者其他原因出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選的程序、方法參照本辦法的有關(guān)規(guī)定。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本法第二十三條規(guī)定的，村民選舉委員會(huì)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其候選人資格。
第四十三條 有下列行為之一的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以制止;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)以威脅、欺騙、誹謗等不正當(dāng)手段妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;
(二)采取暴力，以搶奪票箱、阻攔投票、撕毀選票或者尋釁滋事等手段破壞選舉秩序的;
(三)偽造選舉文件或者選票、涂改選票、虛報(bào)選舉票數(shù)以及其他選舉舞弊行為的;
(四)對(duì)檢舉村民委員會(huì)選舉中違法行為的村民或者提出罷免村民委員會(huì)成員要求的村民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;
(五)破壞村民委員會(huì)選舉的其他違法行為。
第四十四條 有下列賄選行為之一的，鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以制止;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)使用金錢、有價(jià)證券或者實(shí)物拉選票的;
(二)賄賂選舉工作人員的;
(三)許諾當(dāng)選后為投票人謀求不正當(dāng)利益的;
(四)可能影響選舉結(jié)果的其他賄選行為。
第四十五條 以暴力、威脅、欺騙、誹謗、賄賂、涂改選票、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府宣布其當(dāng)選無(wú)效。
第四十六條 違反本法規(guī)定，鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)擅自指定、調(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人的;(修改)
(二)擅自停止村民委員會(huì)成員工作的;
(三)指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員的;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)推遲村民委員會(huì)換屆選舉的;
(五)對(duì)舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)的違法行為拒絕或者拖延調(diào)查處理的;
(六)違反本辦法的其他行為。
第四十七條 未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移交印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬冊(cè)、集體資產(chǎn)、工作檔案以及其他相關(guān)資料的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令改正，并督促移交;造成村集體財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十八條 轄區(qū)范圍內(nèi)有村的街道辦事處，在村民委員會(huì)選舉中履行本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)級(jí)人民政府履行的職責(zé)。
第四十九條 本辦法所稱近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
第五十條 本辦法自 年 月 日起施行。
村民委員會(huì)的作用
在中國(guó)民主政治建設(shè)和民主化道路的起步選擇定位上，學(xué)術(shù)界一直存在爭(zhēng)論。究竟是自下而上、先易后難，還是自上而下、先難后易，選擇漸進(jìn)之路還是一步到位的激進(jìn)之路，一直多年來(lái)一直在探討。
有人認(rèn)為村不是一級(jí)政權(quán)，村民自治還是政權(quán)之外的改革，而不是政權(quán)之內(nèi)的改革;有的斷言“實(shí)質(zhì)意義上的村民自治是不太可能在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的”，另外還有其他很多觀點(diǎn)。但不管怎樣，村民委員會(huì)直接選舉為農(nóng)村政治生活的一次變革，也是農(nóng)村體制改革的重要環(huán)節(jié)。
由村民直接投票、選舉村民委員會(huì)主任、副主任和委員，結(jié)束了村干部長(zhǎng)期以來(lái)由上級(jí)任命的歷史，把村干部的選舉任用權(quán)交給了村民，打破了人民公社體制和生產(chǎn)大隊(duì)體制，改變了村干部只接受來(lái)自上面的指令、只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的狀況，使村干部有可能傾聽來(lái)自農(nóng)民群眾的聲音和接受村民的監(jiān)督。
理論上村民自己的事情自己決定、自主辦理，改變了過(guò)去政府包辦一切的管理模式，一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村政治體制改革的深入。
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