福建省林權(quán)登記管理辦法
目前我國林權(quán)改革正在進行,這將有利于對林權(quán)制度的研究和完善,反過來林權(quán)制度的研究和完善也為林權(quán)改革提供理論依據(jù)。下文是福建省林權(quán)登記管理辦法，歡迎閱讀!
福建省林權(quán)登記管理辦法最新版
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范林權(quán)登記行為，加強林權(quán)管理，保護林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的林權(quán)設(shè)立、變更、消滅，以及依法將林權(quán)進行抵押的，按照本條例的規(guī)定進行登記。
本條例所稱林權(quán)是指森林、林木、林地的所有權(quán)、使用權(quán)。
第三條 林權(quán)登記應(yīng)當(dāng)遵循公開、及時、準確、便民的原則。
依法登記的林權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵害。
第四條 森林、林木和林地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由同級人民政府登記造冊，核發(fā)《中華人民共和國林權(quán)證》，確認所有權(quán)或者使用權(quán):
(一)本省行政區(qū)域內(nèi)的國家級森林和野生動物類型自然保護區(qū)、國家級森林公園、省屬國有林場經(jīng)營區(qū)的森林、林木和林地，以及使用國家所有的跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的森林、林木和林地，向省人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請;
(二)設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)使用國家所有的跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的森林、林木和林地，向設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請;
(三)縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)除本款第(一)、(二)項規(guī)定以外的森林、林木和林地，向該縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府核發(fā)《中華人民共和國林權(quán)證》后通知有關(guān)的市、縣(區(qū))人民政府。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確專門的林權(quán)管理機構(gòu)，承辦林權(quán)登記具體工作。
第二章 一般規(guī)定
第五條 林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)以宗地為單位申請林權(quán)登記。
委托代理人申請林權(quán)登記的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和身份證明。境外申請人委托他人代理的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理公證、認證。
第六條 申請林權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)林權(quán)登記申請表;
(二)申請人的身份證明;
(三)申請登記事項的證明材料;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)材料。
申請變更、注銷登記的，還應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國林權(quán)證》。
第七條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門對申請人提交的申請登記材料應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查。對所提供的申請材料符合本條例規(guī)定的申請，應(yīng)當(dāng)予以受理;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;對不屬于本級人民政府登記的事項，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人向有管轄權(quán)的地方人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請。
第八條 使用集體所有林地的單位和個人申請林權(quán)登記，需要征求林地所有權(quán)權(quán)利人意見的，林地所有權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)簽注意見;拒絕簽注意見的，不影響申請林權(quán)登記。
第九條 需要對申請林權(quán)登記的事項進行實地勘驗調(diào)查的，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)提前五日書面通知申請人及有關(guān)利害關(guān)系人到現(xiàn)場核實;申請人、利害關(guān)系人一方缺席的，應(yīng)當(dāng)將勘驗核實結(jié)果書面告知缺席方。缺席方有異議的，可以在收到通知之日起十日內(nèi)以書面形式提出，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門依法處理;缺席方要求重新勘驗的,勘驗費用由缺席方承擔(dān)。
第十條 需要對受理的林權(quán)登記內(nèi)容進行公示的，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在森林、林木和林地所在的自然村、村民委員會所在地張貼公告。必要時還應(yīng)當(dāng)采取廣播電視、網(wǎng)上發(fā)布等方式公示。公示期為三十日。
公示期內(nèi)，利害關(guān)系人提出書面異議的，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實并書面答復(fù)利害關(guān)系人。公示期間無異議或者異議不成立，并符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起九十日內(nèi)予以登記、發(fā)證。
第十一條 經(jīng)審查符合下列條件的林權(quán)登記申請，由縣級以上地方人民政府予以登記，核發(fā)《中華人民共和國林權(quán)證》：
(一)申請登記的森林、林木、林地的坐落、四至界線、林種、面積等事項準確;
(二)申請登記的森林、林木、林地的權(quán)屬證明材料合法有效;
(三)無權(quán)屬爭議;
(四)宗地附圖界線清楚，與實地相符合。
經(jīng)審查不符合前款規(guī)定的不予登記，并書面向申請人說明理由。
第十二條 共有林權(quán)，應(yīng)當(dāng)由共有林權(quán)權(quán)利人共同申請登記?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向共有林權(quán)權(quán)利人分別發(fā)放《中華人民共和國林權(quán)證》。林權(quán)證應(yīng)當(dāng)注明其他共有林權(quán)權(quán)利人。
第十三條 《中華人民共和國林權(quán)證》記載的事項，應(yīng)當(dāng)與林權(quán)登記簿記載的事項一致;記載不一致的，除有證據(jù)證明林權(quán)登記簿確有錯誤外，以林權(quán)登記簿為準。
第十四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開林權(quán)登記檔案，接受權(quán)利人、利害關(guān)系人查詢。
第十五條 《中華人民共和國林權(quán)證》遺失的，林權(quán)權(quán)利人可以向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。
林權(quán)權(quán)利人申請補發(fā)《中華人民共和國林權(quán)證》的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報刊上刊登遺失聲明，也可以委托原發(fā)證機關(guān)代為刊登，所需費用由申請人承擔(dān)。
第十六條 對已經(jīng)采取家庭承包以外的其他合法方式發(fā)包的集體林地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員與本集體經(jīng)濟組織按照家庭承包方式簽訂集體林地使用協(xié)議的，可以依法申請集體林地使用權(quán)預(yù)告登記。預(yù)告登記后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得再發(fā)包該集體林地。
第三章 初始登記
第十七條 依法取得的森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)，未取得《中華人民共和國林權(quán)證》的，應(yīng)當(dāng)申請林權(quán)初始登記。
本條例實施前已經(jīng)取得《中華人民共和國林權(quán)證》的，視為已經(jīng)初始登記。
取得《中華人民共和國林權(quán)證》后，之前由各級地方人民政府頒發(fā)的森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)憑證停止使用。
第十八條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門受理初始登記申請后，應(yīng)當(dāng)組織對申請登記的事項進行實地勘驗調(diào)查?？彬炚{(diào)查結(jié)束后十日內(nèi)進行公示。
第四章 變更登記
第十九條 《中華人民共和國林權(quán)證》記載的內(nèi)容有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記：
(一)林權(quán)權(quán)利人發(fā)生變化的;
(二)林地面積發(fā)生變化的;
(三)林地使用期發(fā)生變化的;
(四)林種、主要樹種等記載內(nèi)容發(fā)生變化的。
林權(quán)權(quán)利人、利害關(guān)系人認為林權(quán)登記事項錯誤的，可以申請更正登記。
第二十條 因林權(quán)流轉(zhuǎn)申請林權(quán)變更登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同提出變更登記申請。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間互換家庭承包林地使用權(quán)要求辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交雙方屬于同一集體經(jīng)濟組織成員的證明。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)讓家庭承包林地使用權(quán)要求辦理變更登記的，出讓方應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源，并提交發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的證明;受讓方應(yīng)當(dāng)提交屬于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶證明。
第二十二條 辦理本條例第十九條第一款第(一)、(二)、(三)項情形的林權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)進行公示。
對本條例第十九條第一款第(二)項情形的林權(quán)變更登記申請，還應(yīng)當(dāng)進行實地勘驗調(diào)查。
辦理本條例第十九條第一款第(四)項情形的林權(quán)變更登記申請，經(jīng)審查符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)予以變更登記。
第二十三條 林權(quán)權(quán)利人提出更正登記申請的，應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國林權(quán)證》。利害關(guān)系人提出更正登記申請的，應(yīng)當(dāng)提交林權(quán)權(quán)利人書面同意更正的證明文件;林權(quán)權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以依法申請異議登記。
經(jīng)審查登記事項確有錯誤的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)予以更正登記。涉及其他利害關(guān)系人權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)予以公示，通知有關(guān)利害關(guān)系人。
第二十四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)《中華人民共和國林權(quán)證》或者林權(quán)登記簿記載的事項錯誤的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實登記事項確有錯誤的，書面通知有關(guān)林權(quán)權(quán)利人或者利害關(guān)系人辦理更正登記。有關(guān)林權(quán)權(quán)利人或者利害關(guān)系人逾期不辦理更正登記的，由縣級以上地方人民政府直接辦理，并將更正登記結(jié)果書面告知有關(guān)林權(quán)權(quán)利人或者利害關(guān)系人。
第二十五條 《中華人民共和國林權(quán)證》記載的持證人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)收回原《中華人民共和國林權(quán)證》;無法收回的，應(yīng)當(dāng)在林權(quán)登記簿上注明，并予以公告。
第五章 注銷登記
第二十六條 依法改變林地用途或者林木、林地滅失的，應(yīng)當(dāng)申請注銷登記。
林權(quán)注銷登記應(yīng)當(dāng)公示。
林木、林地滅失的還應(yīng)當(dāng)在公示前進行勘驗調(diào)查，并書面通知原林權(quán)權(quán)利人。
第二十七條 未按照本條例第二十六條規(guī)定申請注銷登記的，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知原林權(quán)權(quán)利人限期提出申請。原林權(quán)權(quán)利人提出異議的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實。逾期不提出申請或者異議不成立的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門提請原發(fā)證的縣級以上地方人民政府直接進行注銷登記并予以公告。
第二十八條 辦理注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收回《中華人民共和國林權(quán)證》;無法收回的，應(yīng)當(dāng)在林權(quán)登記簿上注明，并予以公告。
第六章 抵押登記
第二十九條 依法將林權(quán)進行抵押的，應(yīng)當(dāng)向原辦理林權(quán)登記的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請辦理抵押登記。
抵押權(quán)變更或者消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原辦理抵押登記的林業(yè)主管部門申請辦理抵押變更、注銷登記。
第三十條 申請林權(quán)抵押登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)林權(quán)抵押登記申請表;
(二)申請人的身份證明;
(三)主合同、抵押合同;
(四)《中華人民共和國林權(quán)證》;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)材料。
當(dāng)事人申請抵押變更、注銷登記的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料。
共有林權(quán)權(quán)利人就全部共有林權(quán)申請抵押登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他共有人同意抵押的證明材料。
第三十一條 經(jīng)審核符合抵押登記條件的，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起七日內(nèi)辦理抵押登記，在《中華人民共和國林權(quán)證》上標注，并向抵押權(quán)人出具抵押登記證明。
第七章 法律責(zé)任
第三十二條 偽造、變造《中華人民共和國林權(quán)證》或者明知是偽造、變造的《中華人民共和國林權(quán)證》而使用的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 當(dāng)事人在申請林權(quán)登記時隱瞞真實情況或者以偽造、變造有關(guān)證件等欺騙手段獲取登記的，由登記發(fā)證的縣級以上地方人民政府撤銷登記，并予以公告;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及其工作人員在林權(quán)登記工作中有下列行為之一的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)無正當(dāng)理由拒不辦理林權(quán)登記的;
(二)對明知存在權(quán)屬爭議的森林、林木和林地，辦理林權(quán)登記的;
(三)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。
第八章 附則
第三十五條 林權(quán)登記申請表、林權(quán)抵押登記申請表、林權(quán)抵押證明的格式由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。
第三十六條 本條例自2010年3月1日起施行。
林權(quán)的主要內(nèi)容
法律確認的對森林所享有的權(quán)利。包括對森林的所有權(quán)、使用權(quán)和處理權(quán)。中國森林主要屬于國家所有和集體所有。機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、廠礦、農(nóng)場、牧場等單位，在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡胤椒N植的樹木，歸種植單位所有。全民所有制單位營造的林木，由營造單位按照國家規(guī)定支配林木收益。集體所有制單位營造的林木，歸該集體所有。農(nóng)民在房前屋后、自留地、自留山和集體組織指定的地方種植的樹木，歸農(nóng)民個人所有。集體或者個人承包全民所有和集體所有的宜林荒地造林，承包合同另有規(guī)定的，按照合同規(guī)定執(zhí)行。國家所有、集體所有的山林樹木，或個人所有的林木和使用的林地，以及其他部門、單位的林木，由縣或縣以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證書，登記造冊，確定和保障其所有權(quán)。
穩(wěn)定林權(quán)對發(fā)展林業(yè)和調(diào)動人民植樹造林的積極性有重要作用。中國的林權(quán)以土地改革時確定的權(quán)屬為基礎(chǔ)，以政府頒發(fā)的土地證為主要憑證;沒有土地證的，參考土地改革時的土地清冊。中華人民共和國成立前的舊契約不能作為山林權(quán)屬的依據(jù)。凡土地改革時已經(jīng)分配的山林，權(quán)屬一律不再變動。土地改革時有山林權(quán)爭議的雙方重復(fù)分配的山林，凡都能提出確鑿證據(jù)的，其權(quán)屬應(yīng)本著有利于生產(chǎn)管理和兼顧雙方利益的原則，協(xié)商解決;協(xié)商不成的，原則上按雙方各半并結(jié)合自然地形劃分;但土地改革后新造的人工林，林權(quán)誰造誰有，山權(quán)按各半的原則處理。土地證上記載的山林四至與面積不符的，以四至為準確定權(quán)屬;四至不準確的，協(xié)商解決。山林權(quán)屬爭議雙方都沒有進行土地改革，或者土改了但拿不出憑證的山林，屬國營單位間的爭執(zhí)，如省、自治區(qū)的行政區(qū)域界限清楚，以行政區(qū)域界限為界，劃分權(quán)屬;屬集體單位間或國營單位與集體單位間的爭執(zhí)，凡是人工林，其山權(quán)、林權(quán)均歸造林一方所有;天然林和荒山荒地，土地改革根據(jù)歷史和現(xiàn)實的經(jīng)營狀況，兼顧雙方利益，協(xié)商解決。
在土地改革、合作化時期，為幫助少數(shù)民族社隊發(fā)展生產(chǎn)，漢族社隊劃歸少數(shù)民族社隊的山林，權(quán)屬不再變動。在土地改革以后合作化以前，因遷居、嫁娶隨帶的或贈送他人的山林，凡已在接受一方辦理入社手續(xù)的，屬接受一方鄉(xiāng)村集體所有;沒有辦理入社手續(xù)的，仍歸原鄉(xiāng)村集體所有。合作化以后遷居、嫁娶隨帶的或贈送他人的山林，其權(quán)屬仍歸原鄉(xiāng)村所有。中華人民共和國成立以后，確屬越界在對方土地上營造的人工林，應(yīng)當(dāng)按照山權(quán)不變，林權(quán)歸造林者所有，適當(dāng)照顧山權(quán)一方利益的原則，協(xié)商解決。對于省、自治區(qū)行政區(qū)域界線有爭執(zhí)的，按國務(wù)院發(fā)布的《行政區(qū)域邊界爭議處理辦法》的規(guī)定，參照中華人民共和國成立后的歷史狀況和自然地形，由雙方協(xié)商確定，并按照行政區(qū)域變更的有關(guān)規(guī)定，辦理報批手續(xù)。省際山林權(quán)糾紛已經(jīng)雙方協(xié)商達成過協(xié)議，或經(jīng)上級政府、司法機關(guān)裁決過的，雙方都維護原來的協(xié)議和裁決，不得以任何借口單方面修改或推翻。對于同一糾紛有數(shù)次協(xié)議和裁決的，以最后一次協(xié)議或裁決為準。全民所有制單位間、集體所有制單位間以及全民所有制單位與集體所有制單位間發(fā)生林木、林地權(quán)屬爭議，由縣級以上人民政府處理。個人間、個人與全民或者集體所有制單位間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府處理。當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)向人民法院起訴。
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