福建省就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)其內(nèi)容必須反映就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的運(yùn)動(dòng)規(guī)律并體現(xiàn) 績(jī)效 的本質(zhì)。就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效可以從業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)效率三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。下文是福建省就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，歡迎閱讀!
福建省就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法最新版
第一章 總 則
第一條 為了做好全省促進(jìn)就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《福建省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》、《財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)社〔2011〕64號(hào))、《關(guān)于東部7省(市)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)[2012]32號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金是指由各級(jí)公共預(yù)算等渠道安排的用于支持?jǐn)U大和促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)工作、提升公共就業(yè)人才服務(wù)能力方面的資金。
第三條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金按照“分級(jí)籌集、分級(jí)管理”的原則籌集和使用，省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金主要用于對(duì)地方資金的適當(dāng)補(bǔ)助。
各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)按照“量入為出，以收定支”的原則統(tǒng)籌使用資金，重點(diǎn)保障就業(yè)困難就業(yè)補(bǔ)助支出，充分發(fā)揮資金使用的社會(huì)效益。
第四條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理要堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正原則。
第二章 資金籌集
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在同級(jí)財(cái)政公共預(yù)算中安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，并優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的社會(huì)效益，擴(kuò)大就業(yè)。
第六條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集渠道包括：
(一)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金;
(二)上級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)助資金;
(三)市、縣(區(qū))政府按上年度個(gè)人所得稅當(dāng)?shù)亓舫刹糠值?0%安排就業(yè)補(bǔ)助資金，并逐級(jí)上繳安排數(shù)的20%作為上級(jí)調(diào)劑金;
(四)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中擴(kuò)大支出范圍用于促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)的資金;
(五)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金利息收入;
(六)其他渠道籌措的資金。
第三章 使用范圍
第七條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資助、小額擔(dān)保貸款貼息、高技能人才培養(yǎng)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)等。
第八條 各設(shè)區(qū)市在確保上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余支撐能力在18個(gè)月的前提下，可調(diào)劑資金用于促進(jìn)就業(yè)的以下項(xiàng)目：社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保貼息、小額貸款擔(dān)?；稹⒙殬I(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
第九條 中央、省屬企業(yè)職工的就業(yè)工作要按照屬地管理的原則納入所在地政府的就業(yè)工作規(guī)劃，所需資金由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排落實(shí)。各地不得因隸屬關(guān)系等原因?qū)⒅醒?、省屬企業(yè)職工排除在就業(yè)扶持政策之外。
第十條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金必須堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則,嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得直接用于基本建設(shè)、房屋建筑物購(gòu)建、租賃、交通工具購(gòu)置，不得直接用于部門(mén)或單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。
各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理的規(guī)范性、有效性和安全性。
第四章 扶持項(xiàng)目
第十一條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼。在工商行政部門(mén)登記注冊(cè)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為在我省各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)實(shí)名制登記的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，可按其服務(wù)后簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)際就業(yè)人數(shù)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)每人200元，符合條件的人員每人每年限補(bǔ)貼一次。
第十二條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。在我省各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實(shí)名制登記的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者(含外省來(lái)閩務(wù)工人員)，參加經(jīng)我省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校、企業(yè)(經(jīng)工商登記，培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案的)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，獲得人力資源社會(huì)保障部門(mén)頒發(fā)的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)或通過(guò)社會(huì)化考試獲得中華人民共和國(guó)職業(yè)資格證書(shū)的可給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
通過(guò)社會(huì)化考試取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的按相應(yīng)技能等級(jí)確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：初級(jí)工(五級(jí))每人500元;中級(jí)工(四級(jí))每人700元;高級(jí)工(三級(jí))每人1000元;技師(二級(jí))每人1600元;高技技師(一級(jí))每人2000元。
在我省各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)等實(shí)名制登記的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，參加就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、省級(jí)重點(diǎn)以上技工院校組織的職業(yè)培訓(xùn)或按項(xiàng)目運(yùn)作培訓(xùn)獲得職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人350元。實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用金額低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用金額作為培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
通過(guò)直接認(rèn)定獲得高級(jí)技師(一級(jí))的也可獲得職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。
勞動(dòng)者每獲取一次證書(shū)，最多只能享受一次補(bǔ)貼。一年內(nèi)，獲得不同等級(jí)、工種的，按最高標(biāo)準(zhǔn)給予一次補(bǔ)貼;已按低標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼的，允許按高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差。
直補(bǔ)企業(yè)培訓(xùn)，即企業(yè)組織簽訂1年以上期限正式勞動(dòng)合同并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的員工培訓(xùn)，通過(guò)社會(huì)化考試獲得職業(yè)資格證書(shū)的，按上述“見(jiàn)證補(bǔ)貼”辦法補(bǔ)貼，并扣除當(dāng)年度已享受以上見(jiàn)證補(bǔ)貼的人數(shù)。
第十三條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。在我省各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實(shí)名制登記的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者初次通過(guò)國(guó)家職業(yè)技術(shù)工種鑒定、取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的，個(gè)人可享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門(mén)核定的實(shí)際收費(fèi)額的80%確定，且每人不超過(guò)150元。
普通高等學(xué)校、中高職學(xué)校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生(畢業(yè)學(xué)年指畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月內(nèi))獲得職業(yè)資格證書(shū)的,個(gè)人可申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
第十四條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)本省城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生(不含已轉(zhuǎn)入中職學(xué)校參加免費(fèi)職業(yè)教育)開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的中職學(xué)?？上硎軇趧?dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)時(shí)間為一個(gè)學(xué)期至兩個(gè)學(xué)期，免學(xué)費(fèi)、代辦費(fèi)和住宿費(fèi)。獲得初級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)的，按每學(xué)期每人1800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;其中，對(duì)培訓(xùn)時(shí)間在總課時(shí)數(shù)以下的，按實(shí)際就讀時(shí)間，按比例給予補(bǔ)助。
第十五條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。用人單位招用就業(yè)困難人員(定義見(jiàn)附則)，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及企業(yè)(單位)和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼年齡為準(zhǔn)，下同)，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在閩自主創(chuàng)業(yè)，本人及其招收的應(yīng)屆高校畢業(yè)生(包括畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生及按發(fā)證時(shí)間計(jì)算，獲得畢業(yè)證書(shū)起12個(gè)月以?xún)?nèi)的高校畢業(yè)生，下同)可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
小型微型企業(yè)[中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))執(zhí)行，下同]招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)給予1年期限的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括個(gè)人應(yīng)繳納的基本保險(xiǎn)費(fèi)。
就業(yè)困難人員和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后，向公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)就業(yè)并以個(gè)人身份繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，可給予不超過(guò)其實(shí)際繳費(fèi)額2/3的基本養(yǎng)老費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
勞務(wù)派遣單位招用的勞務(wù)派遣員工不享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
第十六條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于公益性崗位補(bǔ)貼。用人單位按規(guī)定設(shè)置公益性崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予公益性崗位補(bǔ)貼。
公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%。公益性崗位的設(shè)置認(rèn)定、用工形式、具體標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政府確定。公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年(自享受之日起計(jì)算)的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
第十七條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的見(jiàn)習(xí)企業(yè)(單位)吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加3-6個(gè)月就業(yè)見(jiàn)習(xí)的，可享受就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼由見(jiàn)習(xí)企業(yè)(單位)先行墊付。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)及設(shè)區(qū)市級(jí)政府按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%確定。
第十八條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼。省內(nèi)高校(含部屬、省屬和設(shè)區(qū)市屬高校)畢業(yè)年度內(nèi)有就業(yè)意愿的享受城鄉(xiāng)最低生活保障、零就業(yè)家庭的全日制普通高校畢業(yè)生(已明確畢業(yè)后繼續(xù)升學(xué)、出國(guó)出境以及暫無(wú)就業(yè)愿望的人員除外)和全日制普通高校殘疾高校畢業(yè)生，給予一次性求職補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人2000元。
第十九條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的在我省各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職、失業(yè)、就業(yè)等實(shí)名制登記的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者(非畢業(yè)學(xué)年的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全日制在校生除外)，參加有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書(shū)的，可給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)1000元/人。每位符合條件的人員只能享受一次補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請(qǐng)。各地要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的管理，按照統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)認(rèn)定、統(tǒng)一證書(shū)發(fā)放的要求組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
第二十條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于創(chuàng)業(yè)資助。在校及畢業(yè)5年內(nèi)的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生，就業(yè)困難人員租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地在閩創(chuàng)業(yè)(在各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等已享受政府租金優(yōu)惠政策的除外)，給予最長(zhǎng)2年，不超過(guò)租金50%，每年最高3000元的創(chuàng)業(yè)資助。
第二十一條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金可用于小額擔(dān)保貸款貼息。符合政策規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度不超過(guò)10萬(wàn)元。
在貸款額度內(nèi)，按照貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)給予貼息，財(cái)政貼息期限最長(zhǎng)為2年，對(duì)逾期的財(cái)政部門(mén)不予貼息。
第二十二條 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的其他支出，由財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)另行制定資金管理辦法，具體項(xiàng)目如下：
(一)高技能人才培養(yǎng)。各地依托現(xiàn)有各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)設(shè)施、技工院校、行業(yè)企業(yè)，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地、縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室等技能人才培訓(xùn)基地能力建設(shè)，可從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金給予經(jīng)費(fèi)支持。
(二)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。就業(yè)失業(yè)登記業(yè)務(wù)費(fèi)、就業(yè)維權(quán)補(bǔ)助、對(duì)就業(yè)困難人員生活困難補(bǔ)助、職業(yè)技能競(jìng)賽補(bǔ)助、省際勞務(wù)合作補(bǔ)助、高校畢業(yè)生服務(wù)基層、創(chuàng)業(yè)孵化成果補(bǔ)助、加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)能力建設(shè)，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)等項(xiàng)目支出，可在就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
(三)就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。各地應(yīng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、金保工程等資源，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。縣級(jí)以上財(cái)政可安排資金對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)必要的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)給予補(bǔ)助。各地應(yīng)充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)展企業(yè)用工備案、薪酬調(diào)查、就業(yè)信息發(fā)布等工作。
第五章 資金管理
第二十三條 各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)等方式選擇社會(huì)力量承擔(dān)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)就業(yè)業(yè)務(wù)，并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和退出機(jī)制，加強(qiáng)管理。條件成熟的，應(yīng)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式。具體辦法由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。
第二十四條 省級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌使用中央補(bǔ)助資金、省級(jí)就業(yè)調(diào)劑金基礎(chǔ)上，按照因素分配法，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)市縣給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。主要參考的因素有各地就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支出績(jī)效、財(cái)政分檔補(bǔ)助比例、常住勞動(dòng)力年齡人口數(shù)、高校畢業(yè)生數(shù)、就業(yè)困難人數(shù)。其中：就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支出績(jī)效、就業(yè)工作成效直接采用績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助資金按中央規(guī)定的補(bǔ)助辦法執(zhí)行，各地小額貸款擔(dān)?；鸩蛔愕陌匆?guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、同級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)充，專(zhuān)項(xiàng)用于小額貸款擔(dān)保。小額貸款擔(dān)?；鸫婵顟?hù)與辦理小額貸款業(yè)務(wù)原則上要同一銀行。
每年年底前省級(jí)財(cái)政根據(jù)當(dāng)年補(bǔ)助數(shù)的一定比例，提前通知下一年度補(bǔ)助地方的預(yù)算指標(biāo)。省級(jí)財(cái)政提前通知后的剩余部分原則上于每年人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)。各設(shè)設(shè)區(qū)市應(yīng)相應(yīng)建立就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)提前通知制度，提前通知文件同時(shí)報(bào)省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳。
第二十五條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作報(bào)表制度，相關(guān)報(bào)表應(yīng)按季度向財(cái)政部門(mén)報(bào)備。
各級(jí)使用的專(zhuān)項(xiàng)資金由人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)當(dāng)年促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際，按規(guī)定程序向財(cái)政部門(mén)申報(bào)本級(jí)資金需求，由財(cái)政部門(mén)審核。
各項(xiàng)補(bǔ)貼資金由人力資源社會(huì)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同研究確定擬給予補(bǔ)貼(資助)的項(xiàng)目，并按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目公示、實(shí)地抽查等工作機(jī)制，確保資金分配公平、公開(kāi)、透明，提高分配資金的使用效果和效益。
第二十六條 政策扶持項(xiàng)目承辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，完善工作流程，及時(shí)向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)報(bào)送業(yè)務(wù)工作情況，主動(dòng)接受監(jiān)督檢查。
各類(lèi)單位組織的促進(jìn)就業(yè)的項(xiàng)目，必須報(bào)送活動(dòng)計(jì)劃(包括時(shí)間，地點(diǎn)，課程安排，參加人員的姓名、身份證號(hào)、工作單位、崗位、聯(lián)系電話(huà)號(hào)碼等)，主動(dòng)接受人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)抽查。
政策扶持對(duì)象享受的各項(xiàng)補(bǔ)貼按照屬地管理原則在規(guī)定時(shí)限內(nèi)(一般為六個(gè)月內(nèi)且不跨年)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)，逾期不予補(bǔ)助。省人社廳直屬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼向省人力資源社會(huì)保障廳申請(qǐng)。所需提交材料及有關(guān)經(jīng)辦程序、申請(qǐng)時(shí)限等由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)財(cái)政部門(mén)另行制訂。
各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。
第二十七條 人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，分工協(xié)作，完善各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的審核、公示、撥付、監(jiān)督等制度，加強(qiáng)事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)管，杜絕騙取套取補(bǔ)貼資金的行為。
人力資源社會(huì)保障部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的審核工作，審核中應(yīng)充分利用金保工程、社會(huì)保障、就業(yè)等信息管理系統(tǒng)，并采取實(shí)地核查、電話(huà)抽查、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審查等手段，確保申請(qǐng)資料的真實(shí)、合規(guī)、完整;審核完成后，應(yīng)在同級(jí)人民政府或人力資源社會(huì)保障部門(mén)網(wǎng)站上公示申請(qǐng)單位或人員名單、補(bǔ)助項(xiàng)目、擬補(bǔ)助金額等，公示期最短為1周;公示后無(wú)異議的，在5個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)報(bào)財(cái)政部門(mén)。
第二十八條 財(cái)政部門(mén)在收到人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核材料、審核意見(jiàn)和撥款申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)提出審核意見(jiàn)。必要時(shí)，可采取抽查等手段開(kāi)展實(shí)質(zhì)審查。
財(cái)政部門(mén)根據(jù)審核情況核定補(bǔ)助金額，并及時(shí)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)辦理?yè)芸钍掷m(xù)。
第二十九條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核補(bǔ)助資金時(shí)，要充分利用業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理軟件，將符合條件的人員姓名、身份證號(hào)、補(bǔ)貼類(lèi)別、所屬單位等信息錄入省級(jí)就業(yè)管理系統(tǒng)，以便復(fù)核檢查。
第三十條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和申報(bào)指南、資金分配辦法、補(bǔ)助情況(包括享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱(chēng)、人員名單、補(bǔ)貼類(lèi)型、金額和標(biāo)準(zhǔn)等)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、審計(jì)結(jié)果，以及接受、處理投訴等情況，人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛉肆Y源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第三十一條 各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)、決算管理。
第三十二條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)編制年度資金使用計(jì)劃。
各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“及時(shí)、均衡、有效、安全”的要求，加快就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，按規(guī)定及時(shí)審核和撥付資金，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析。
第三十三條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用臺(tái)賬，定期做好與財(cái)政部門(mén)對(duì)賬工作。在年度終了后，認(rèn)真做好就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的清理和對(duì)賬工作，并按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況和說(shuō)明。就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用說(shuō)明做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、報(bào)送及時(shí)。
地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審核匯總后的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金年度決算及時(shí)報(bào)送上級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)。
第三十四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地實(shí)際，按有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的賬戶(hù)管理。就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的支付管理按照國(guó)家財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十五條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，自覺(jué)接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的檢查和社會(huì)的監(jiān)督。
各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)按職責(zé)根據(jù)需要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)。
第三十六條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果作為專(zhuān)項(xiàng)資金安排、調(diào)整、撤銷(xiāo)的重要依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)辦法由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。
第三十七條 就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行管理責(zé)任追究制度，相關(guān)人員在專(zhuān)項(xiàng)資金審批、使用、管理、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并收回補(bǔ)助資金。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。市縣有關(guān)部門(mén)及有關(guān)用款單位未按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金的，依照法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰。
第三十八條 用款單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督;應(yīng)當(dāng)建立和完善就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放臺(tái)賬，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用管理的基礎(chǔ)工作;充分利用信息系統(tǒng)，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。
第七章 附 則
第三十九條 各地結(jié)余的就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，除小額擔(dān)保貸款貼息等需專(zhuān)項(xiàng)結(jié)算的項(xiàng)目外，可統(tǒng)籌使用。
第四十條 就業(yè)困難人員指具有我省戶(hù)籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，并在我省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的以下人員：男滿(mǎn)50周歲、女滿(mǎn)40周歲大齡城鎮(zhèn)居民;持有第二代中華人民共和國(guó)的殘疾人證城鎮(zhèn)居民;城市最低生活保障對(duì)象;連續(xù)失業(yè)一年以上人員(其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者須已參加失業(yè)保險(xiǎn));城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人員人均耕地面積30%，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。
就業(yè)困難人員還包括具有我省戶(hù)籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望，并在我省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的以下人員：農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶(hù)、二女戶(hù)中，男年滿(mǎn)40周歲以上、女滿(mǎn)30周歲以上人員;持有第二代中華人民共和國(guó)的殘疾人證農(nóng)村居民;農(nóng)村最低生活保障對(duì)象。
第四十一條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起執(zhí)行。各地應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳備案。
就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃。省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，結(jié)合本省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展實(shí)際需求和現(xiàn)有科技資源布局，編制本省科技基礎(chǔ)條件建設(shè)五年規(guī)劃，并在規(guī)劃內(nèi)確定分年度支持重點(diǎn)。
(二)突出重點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)集中財(cái)力辦大事，重點(diǎn)支持能夠提升本地區(qū)、單位科技創(chuàng)新能力或科學(xué)普及水平的項(xiàng)目。
(三)傾斜扶持。專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)中西部地區(qū)給予適當(dāng)傾斜扶持。
(四)專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于本辦法規(guī)定范圍以外的項(xiàng)目，不得抵頂單位行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)科技、財(cái)政部門(mén)和有關(guān)單位不得截留、挪用和擠占。
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