福建省級水利專項資金管理辦法
福建省級水利專項資金管理辦法
在全國各地陸續(xù)發(fā)生了一系列重大的水利建設(shè)中,每一場重大水利建設(shè)的成功背后都有著水利專項資金的強力支撐。下文是福建省級水利專項資金管理辦法，歡迎閱讀!
福建省級水利專項資金管理辦法最新版
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范省級水利專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《福建省省級財政專項資金管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級水利專項資金(簡稱“水利資金”)，是指省級財政安排的用于補助農(nóng)村水利建設(shè)、水利工程建設(shè)、水資源管理與保護、水利防災(zāi)減災(zāi)、水土保持等方面的專項資金。
第三條 水利資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下的原則：
(一)地方政府主導(dǎo)，省級財政適當(dāng)補助原則;
(二)統(tǒng)籌兼顧，突出重點;
(三)公平、公開、公正原則。
第四條 水利資金分配主要采取項目法、因素法等分配方式。
第五條 水利資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門單位不得截留、擠占和挪用。
第六條 水利資金由省財政廳、水利廳共同管理，省財政廳、水利廳分別履行下列管理職責(zé)：
(一)省財政廳是水利資金籌集、分配、監(jiān)管的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)水利資金的管理和政策研究，會同省水利廳建立健全資金管理制度;組織水利資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行和績效評價工作;組織水利資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作;監(jiān)督水利資金支出活動，并對資金管理和使用違規(guī)行為作出處理。
(二)省水利廳是水利資金預(yù)算編制和執(zhí)行的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：會同省財政廳建立健全水利資金的具體業(yè)務(wù)管理制度;按預(yù)算管理的要求，編制水利資金支出預(yù)算;負(fù)責(zé)本部門對申請使用水利資金的申報材料進行審核，執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的資金支出預(yù)算;負(fù)責(zé)水利資金使用和管理的檢查監(jiān)督;提出水利資金績效目標(biāo)，并按照確定的績效目標(biāo)對資金實施績效跟蹤和評價;負(fù)責(zé)對本部門執(zhí)行期滿或者被撤銷水利資金的相關(guān)管理工作。
第七條 各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))財政、水利行政主管部門是水利資金管理的第一責(zé)任人，主要職責(zé)包括：具體負(fù)責(zé)組織本部門或本地區(qū)所屬單位、企業(yè)等水利專項資金的項目庫建設(shè)、項目申報、核實、審查或?qū)徍思百Y金撥付、單個項目全過程監(jiān)督、具體項目績效評價等工作。
申報單位(項目實施單位)是水利資金使用管理的責(zé)任主體，其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)項目具體申報、資金籌措使用、項目組織實施以及績效管理等相關(guān)工作，對專項資金使用的效益負(fù)責(zé)。
第二章 農(nóng)村水利建設(shè)專項資金
第八條 農(nóng)村水利建設(shè)專項資金是指主要用于農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水配套改造和山地水利等工程建設(shè)的補助支出資金。
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是指建設(shè)農(nóng)村一定規(guī)模水廠的提質(zhì)增效和鞏固提升。
灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)是指實施灌區(qū)末級渠系、渠首工程、干支渠及其建筑物的續(xù)建配套和節(jié)水改造，建設(shè)農(nóng)田排提水、節(jié)水、量水和灌溉試驗設(shè)施等。
山地水利工程建設(shè)是指建設(shè)具有一定規(guī)模和示范效應(yīng)的山地林、果、茶場灌溉工程。
第九條 農(nóng)村水利建設(shè)專項資金分配采取項目法、按定額標(biāo)準(zhǔn)補助方式，對符合申報條件項目業(yè)主、管護責(zé)任主體予以支持，具體補助標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)農(nóng)村飲水安全建設(shè)項目：
1.農(nóng)村飲水提質(zhì)增效。重點支持供水規(guī)模200噸/日以上的農(nóng)村飲水安全水廠提質(zhì)增效建設(shè)，項目按工程投資規(guī)模分三檔控制，省級補助分別為30萬元、50萬元、80萬元。補助對象為承擔(dān)農(nóng)村飲水安全業(yè)主單位、供水企業(yè)。
2.農(nóng)村飲水鞏固提升。根據(jù)國家現(xiàn)行農(nóng)村飲水安全投資標(biāo)準(zhǔn)，按每個農(nóng)村不安全人口分原蘇區(qū)、老區(qū)、一般地區(qū)按投資標(biāo)準(zhǔn)的90%、80%、70%給予補助。補助對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會。具體補助標(biāo)準(zhǔn)待調(diào)查后確定。
(二)中小型灌區(qū)節(jié)水配套改造：
萬畝中型灌區(qū)單個項目總投資控制在500萬元以內(nèi)，每畝平均投資1000元，省級補助項目總投資的50%;200—300畝的小型灌區(qū)節(jié)水配套改造示范工程，每畝平均投資控制在2000元以內(nèi)，省級補助不超過項目總投資的50%。
資金補助對象：承擔(dān)中小型灌區(qū)節(jié)水配套改造、高效節(jié)水灌溉等建設(shè)的水利工程管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場、種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
(三)山地水利建設(shè)項目：
用于山地水利工程的省級水利專項補助，蓄水池1立方米補助60元，噴灌、微灌等灌溉設(shè)施每畝補助1500元。項目突出自愿原則，實行申報制，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理和運行。
資金補助對象：支持實施山地水利建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)營合作組織、家庭農(nóng)場、種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
第十條 用于農(nóng)村水利建設(shè)專項資金的支出內(nèi)容包括：
(一)材料費：實施工程建設(shè)項目所需要的各種原材料、輔助材料的費用;
(二)設(shè)備費：實施工程建設(shè)項目所需要的設(shè)備購置和安裝費用;
(三)施工作業(yè)費：實施工程建設(shè)項目中所發(fā)生的人工和機械使用費。
第十一條 農(nóng)村水利建設(shè)應(yīng)突出規(guī)劃統(tǒng)籌、系統(tǒng)建設(shè)、連片推進，形成規(guī)模效益;突出節(jié)水灌溉，節(jié)約保護水資源。資金使用管理實行公示制，縣(市、區(qū))財政、水利部門要采取適當(dāng)形式，將項目安排、建設(shè)等情況在當(dāng)?shù)剡M行公示，接受監(jiān)督。
中小型灌區(qū)節(jié)水配套改造、山地水利建設(shè)省級補助采取資金計劃一次性下達，資金使用“先建后補”的辦法管理。
農(nóng)村水利工程建成后，由縣(市、區(qū))財政、水利部門組織驗收，做好驗收登記，落實管護主體，健全管護機制，保證長期發(fā)揮效益。
第三章 水利工程建設(shè)專項資金
第十二條 水利工程建設(shè)專項資金是指主要用于水利建設(shè)貸款貼息、水利工程維修養(yǎng)護、水庫大壩等安全鑒定、農(nóng)村水電建設(shè)等方面的支出。
第十三條 水利建設(shè)貸款貼息是指省級財政對各類銀行發(fā)放的符合貼息條件的貸款給予一定期限和比例的利息補貼。水利建設(shè)貸款貼息補貼采取項目法分配。貼息補助對象為水利工程建設(shè)和水利融資平臺的項目業(yè)主(或建設(shè)單位)。
(一)符合條件的水利建設(shè)貸款，省級財政予以貼息補貼：固定資產(chǎn)投資貸款500萬元以上(含500萬元)、未享受財政部門其他貼息的在建水利項目。
(二)符合本辦法規(guī)定條件的水利建設(shè)貸款，按項目類型實行區(qū)別貼息率，具體為蓄引調(diào)水、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)村水電等具有一定經(jīng)濟效益的水利項目按3%貼息，其他純公益型水利項目按5%貼息。
(三)水利建設(shè)貸款期限5年以上(含5年)的，貼息期限為5年;水利建設(shè)貸款期限不足5年的，按實際貸款期限貼息。
(四)貸款貼息采取分年度據(jù)實貼息辦法(上一年度1月1日至12月31日的水利建設(shè)貸款);對貼息年度內(nèi)貸款期限1年以上的水利建設(shè)貸款，按全年計算貼息;對貼息年度內(nèi)貸款期限不足1年的水利建設(shè)貸款，按貸款實際月數(shù)計算貼息。
(五)貸款貼息為補貼水利工程建設(shè)項目銀行貸款的利息支出，其財務(wù)帳務(wù)處理為：在建項目沖減工程成本;竣工項目沖減財務(wù)費用。
第十四條 公益性水利工程維修養(yǎng)護專項補助資金是指采用“以獎代補”辦法，對公益性水利工程開展保持原有設(shè)計功能為目標(biāo)的維修、整修及養(yǎng)護的支出，用于鼓勵、引導(dǎo)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級財政落實公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。
公益性水利工程維修養(yǎng)護資金主要用于承擔(dān)防洪、灌溉任務(wù)的水庫、水閘、堤防等公益性水利工程。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府是公益性水利工程安全的責(zé)任主體，應(yīng)將公益性水利工程維修養(yǎng)護資金納入本級財政預(yù)算。
公益性水利工程維修養(yǎng)護補助資金采取因素分配法。因素分配法按以下權(quán)重分配：一是工程數(shù)量因素，占權(quán)重40%，以水利普查數(shù)字為基礎(chǔ);二是工程管理因素，占權(quán)重40%，以各地上年度地方資金落實、工程維修養(yǎng)護和管理運行等情況綜合確定;三是績效因素，占權(quán)重20%，以上年度績效考評結(jié)果為依據(jù)。
工程維修養(yǎng)護補助資金的支出內(nèi)容包括：用于實施水利設(shè)施維修養(yǎng)護項目中發(fā)生的直接費用和間接費用等支出。
(一)直接費用主要用于實施水利設(shè)施維修養(yǎng)護所需的人員工資，各種原材料、輔助材料，機械設(shè)備運行、維護、租賃以及水庫水情測報、大壩安全監(jiān)測措施等費用支出。
(二)間接費用主要用于水利設(shè)施維修養(yǎng)護所需的勘查設(shè)計、技術(shù)咨詢、質(zhì)量監(jiān)督、項目驗收、檔案管理、政府購買維修養(yǎng)護服務(wù)等支出。
設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))水利、財政部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各公益性水利工程維修養(yǎng)護年度實施方案，積極落實并督促有關(guān)單位落實自籌資金，并加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查。。
工程維修養(yǎng)護實行績效考核，考核結(jié)果作為下一年度分配資金的重要依據(jù)。項目年度計劃完成后，由縣(市、區(qū))財政、水利部門組織驗收并開展績效自評，并將驗收、績效自評結(jié)果報省水利廳、財政廳。
第十五條 農(nóng)村水利設(shè)施管理維護補助資金是指用于萬畝以下的塘壩、灌排渠道、泵站以及農(nóng)村飲水安全工程等農(nóng)村水利設(shè)施管理維護等方面的支出。
農(nóng)村水利設(shè)施管理維護補助資金采取定額分配方式。資金按“定額獎補、鄉(xiāng)統(tǒng)村用”的管理方式，根據(jù)預(yù)算安排情況，實行一年一定，對扶貧開發(fā)重點縣每村暫按2—3萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
第十六條 水庫大壩等安全鑒定補助資金是指用于各級水利部門主管和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主管、農(nóng)村集體所有的公益性水庫大壩、大中型水閘安全鑒定項目的定額補助支出。公益性水庫、大中型水閘指以防洪、灌溉、擋潮等為主要功能的水庫、大中型水閘。水庫大壩等安全鑒定補助資金采取項目法分配。
水庫大壩等安全鑒定補助資金按照“按標(biāo)準(zhǔn)、先鑒定、后補助”的管理辦法，即對上一年度完成安全鑒定的項目按標(biāo)準(zhǔn)定額補助。
定額補助標(biāo)準(zhǔn)為：大型水庫50萬元，中型水庫30萬元，重點小(1)型水庫(壩高大于30米或庫容大于500萬立方米)15萬元，一般小(1)型和小(2)型水庫10萬元;大型閘40萬元、中型閘20萬元。
水庫大壩等安全鑒定補助資金支出內(nèi)容為：安全鑒定現(xiàn)場檢查、地質(zhì)勘探、土工試驗、安全檢測、分析論證、報告編制及技術(shù)審查與鑒定等工作的費用支出。
第十七條 農(nóng)村水電建設(shè)與技改補助資金是指小水電設(shè)施建設(shè)維護與設(shè)備技改維修、以電代燃等方面的支出。農(nóng)村水電建設(shè)與技改補助資金采取項目法分配。其補助標(biāo)準(zhǔn)為：按不超過裝機容量700元/千瓦或項目總投資30%核定省級補助，優(yōu)先向水電農(nóng)村電氣化縣、蘇區(qū)、老區(qū)傾斜。
農(nóng)村水電增效擴容改造是指對老舊農(nóng)村水電站機電設(shè)備和配套設(shè)施進行更新改造的支出，財政資金按水電站改造后裝機容量補助。省財政補助標(biāo)準(zhǔn)原則上分四檔：裝機容量大于1萬千瓦的，補助100元/千瓦;裝機容量在5千千瓦(含)至1萬千瓦之間的，補助150元/千瓦;裝機容量在1千千瓦(含)至5千千瓦之間的，補助200元/千瓦;1千千瓦以下的補助300元/千瓦。
第十八條 水利服務(wù)體系建設(shè)專項資金是指用于水利基層服務(wù)機構(gòu)(鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工作站、流域管理中心站)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)備、能力建設(shè)和行業(yè)培訓(xùn)等補助支出。
補助標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)水利基層服務(wù)機構(gòu)實行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，省級資金采取先建后補、定額補助方式給予一次性補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為流域中心站每站15萬元/個，23個重點扶貧縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工作站每站12萬元，其他市縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工作站每站10萬元。
(二)農(nóng)民水利技術(shù)員培訓(xùn)、農(nóng)村小水電安全員崗位培訓(xùn)按標(biāo)準(zhǔn)核定并實行社會購買服務(wù)。
支出內(nèi)容如下：
(一)水利基層服務(wù)機構(gòu)(含鄉(xiāng)水利工作站、流域管理中心站、水土保持監(jiān)測站、灌溉試驗站等)體系建設(shè)中所需辦公儀器設(shè)施購置和鄉(xiāng)水利工作站、流域管理中心站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(二)行業(yè)培訓(xùn)主要用于培訓(xùn)教材、授課費、交通費、受訓(xùn)人員食宿費、實用技術(shù)手冊等方面支出。
第四章 水資源管理與保護專項資金
第十九條 水資源管理與保護專項資金是指用于實施生態(tài)水系建設(shè)和水資源保護等補助支出，包括：萬里安全生態(tài)水系建設(shè)、重要水庫水源地水資源保護、節(jié)水型社會建設(shè)、農(nóng)村水電站退出補助和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)等內(nèi)容。
第二十條 水資源管理與保護專項資金主要使用方向和補助對象如下：
(一)萬里安全生態(tài)水系建設(shè)專項資金主要用于：用生態(tài)方式改善河水、改良河床、恢復(fù)河灘、修復(fù)河岸。通過生物凈化措施改善水體水質(zhì)，采用水系連通、生態(tài)補水等措施，增強水體流動性;對淤積或底泥污染嚴(yán)重的河流湖庫進行生態(tài)清淤，對部分硬化、平整化的河床重塑深潭淺灘對被束窄的河道恢復(fù)泛洪漫灘，對已硬化的堤腳營造河灘以恢復(fù)其固堤、泛洪、生態(tài)的功能，因地制宜建設(shè)層次分明、自然過渡、生態(tài)健康、美學(xué)兼顧的河灘濕地公園等親水景觀;恢復(fù)自然彎曲岸線、建設(shè)生態(tài)防洪工程、改造硬質(zhì)護岸、建設(shè)生態(tài)緩沖帶。補助對象為承擔(dān)生態(tài)水系建設(shè)的業(yè)主單位。
(二)重要水庫水源地水資源保護專項資金：專項安排縣級及以上、重要開發(fā)區(qū)、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的水庫水資源保護建設(shè)的補助資金。主要用于水庫上游河道截污、生態(tài)護岸、人工濕地等水體凈化和庫周防護網(wǎng)、隔離帶等工程措施支出。補助對象為納入重要水庫水源地水資源保護實施計劃的水庫管理單位(或業(yè)主單位)。
(三)節(jié)水型社會建設(shè)專項資金主要用于：開展節(jié)水型單位和企業(yè)創(chuàng)建，進行水平衡測試、管網(wǎng)改造、節(jié)水器具更新和節(jié)水標(biāo)語張貼，以及節(jié)約用水制度建設(shè)、宣傳教育、管理機制探索與研究、示范項目建設(shè)推廣等。補助對象為開展節(jié)水型社會建設(shè)市縣(市、區(qū))水行政主管部門。
(四)農(nóng)村水電站退出補助各項資金主要用于：為改善河流生態(tài)等而退出的老舊小水電站的補助，建立小水電站退出生態(tài)補償機制。補助對象為因改善河流生態(tài)被政府要求退出的農(nóng)村小水電站的業(yè)主或運營管理單位。
(五)水利風(fēng)景區(qū)專項資金主要用于：水利風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)水工程景觀升級改造、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水科普和水文化展示(展覽)以及安全護欄、導(dǎo)覽標(biāo)識、標(biāo)牌設(shè)施建設(shè)等。補助對象為當(dāng)年參評的或已批準(zhǔn)設(shè)立的國家級、省級水利風(fēng)景區(qū)中列為精品示范的景區(qū)管理單位。
第二十一條 水生態(tài)和水資源保護專項資金采取項目法分配，按定額標(biāo)準(zhǔn)核定補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)萬里安全生態(tài)水系建設(shè)專項。擬采取“定額補助、績效考核并按考核結(jié)果進行獎懲”的方式，對前期工作充分、嚴(yán)格按照批復(fù)的方案和項目清單組織實施并經(jīng)驗收合格的項目給予補助。省級按照項目工程實際投資額(不包括征拆、經(jīng)營性項目等)的一定比例予以補助，補助比例分三檔(詳見附表)，第一檔補助80%、第二檔補助60%、第三檔補助50%，以項目為單位，平均補助標(biāo)準(zhǔn)不高于100萬元/每公里。項目確定后省級補助資金先下達50%，驗收合格后再一次性補足。對于試點項目經(jīng)驗收合格并評為優(yōu)質(zhì)項目的，省級將給予一定的獎勵;驗收不合格的，剩余的50%省級資金不再補給。獎勵資金用于安全生態(tài)水系及其提升工程建設(shè)。
(二)重要水庫水源地水資源保護項目，根據(jù)水庫類型實行定額補助，大型400萬元/座，中型300萬元/座，小(一)型200萬元/座，小(二)型100萬/座。
(三)節(jié)水型社會建設(shè)項目一年一定，每個市、縣(區(qū))每年補助100萬。
(四)農(nóng)村小水電站退出專項資金，省級財政補助按照多年平均發(fā)電量、上網(wǎng)電價、裝機容量、建設(shè)時間、設(shè)施設(shè)備狀況、電站建設(shè)手續(xù)合規(guī)性等因素進行綜合評估，按不高于近5年平均上網(wǎng)電量1元/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)補助。
(五)水利風(fēng)景區(qū)專項資金采取一次性補助政策，國家級水利風(fēng)景區(qū)精品示范項目補助不高于50萬元/個;新評定的省級水利風(fēng)景區(qū)不高于30萬元/個。
第五章 水利防災(zāi)減災(zāi)專項資金
第二十二條 水利防災(zāi)減災(zāi)專項資金(簡稱“防災(zāi)減災(zāi)資金”)是指用于補助水庫常態(tài)化除險加固、小型水利設(shè)施應(yīng)急搶修、冬春水利建設(shè)及水毀修復(fù)、防汛抗旱等支出。
第二十三條 水庫常態(tài)化除險加固項目用于公益性水庫，主要包括：安全檢查中發(fā)現(xiàn)的或突發(fā)災(zāi)害引起的影響安全度汛的重大險情、急需進行應(yīng)急加固的大、中、小型水庫;對大壩、溢洪道、輸水系統(tǒng)三大建筑物已出險或有重大險情，將影響安全度汛的水庫;經(jīng)安全鑒定為三類壩的小型病險水庫。
病險水庫常態(tài)化除險加固采用項目法分配，資金優(yōu)先安排已完成設(shè)計(方案)審批(核)的項目。省級實行分檔補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為：按照項目工程批復(fù)概算，第一檔補助工程概算的80%、第二、第三檔補助工程概算的60%(詳見附表)，并且小一型病險水庫除險加固補助金額不高于360萬元，小二型病險水庫除險加固補助金額不高于192萬元，同時，主體工程的建安費不得小于工程建安費的75%。
項目補助對象為組織實施水庫常態(tài)化除險加固項目的公益性水庫管理單位或主管部門。
第二十四條 小型水利設(shè)施維護搶修資金主要用于當(dāng)年因災(zāi)損毀的水利工程設(shè)施以及需應(yīng)急搶修以保證安全度汛的小型水利工程。小型水利設(shè)施維護搶修主要采用項目法分配。
補助對象為承擔(dān)小型水利設(shè)施維護搶修項目業(yè)主，主要包括水利工程管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場、種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
第二十五條 冬春水利建設(shè)及水毀修復(fù)專項資金是指利用冬春季節(jié)，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，修復(fù)災(zāi)毀水利工程，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的支出。
冬春水利建設(shè)及水毀修復(fù)項目資金分配采用因素法，根據(jù)以下權(quán)重分配：一是當(dāng)年冬春水利工程建設(shè)任務(wù)，占權(quán)重40%;二是水利工程因災(zāi)損失情況，占權(quán)重40%;三是歷年水利工程水毀修復(fù)綜合績效考評情況，占權(quán)重20%。
資金支出內(nèi)容主要用于實施項目過程中發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費、管理費等支出。
(一)人工費：指實施水利設(shè)施應(yīng)急搶修度汛、水毀修復(fù)項目中發(fā)生的人員的勞務(wù)性費用。
(二)材料費：指實施水利設(shè)施應(yīng)急搶修度汛、水毀修復(fù)項目中所需的各種原材料、輔助材料的費用。
(三)機械使用費：指實施水利設(shè)施應(yīng)急搶修度汛、水毀修復(fù)項目中發(fā)生的機械設(shè)備運行、維護和租賃等費用。
補助對象為承擔(dān)冬春水利建設(shè)及水毀修復(fù)等項目業(yè)主，主要包括水利工程管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場、種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
第二十六條 防汛抗旱專項資金指用于補助遭受水旱災(zāi)害的市、縣(市、區(qū))進行防汛搶險、抗旱的專項資金。防汛抗旱專項資金采用項目法分配。
項目主要內(nèi)容：水利工程設(shè)施應(yīng)急度汛、水毀修復(fù)、河道阻洪物的應(yīng)急處理，水文報汛預(yù)警，水文設(shè)施設(shè)備、防汛決策、指揮支持系統(tǒng)建設(shè)與修復(fù);省級防汛搶險和抗旱物資設(shè)備儲備及管理;防汛抗旱監(jiān)測點與監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)急抗旱水源和抗旱設(shè)施建設(shè);防汛抗臺風(fēng)、防旱抗旱搶險救災(zāi)，防汛機動搶險隊與抗旱服務(wù)隊補助，防汛抗旱基礎(chǔ)建設(shè)工作等。
資金開支主要用于：
(一)物資材料費。應(yīng)急度汛、防汛搶險及修復(fù)水毀水利工程和設(shè)施所需物資材料的采購、運輸、儲備、報損等費用;
(二)機械使用費。為應(yīng)急度汛、防汛搶險、修復(fù)水毀水利工程和設(shè)施動用的各類機械的燃油料、臺班費及檢修費;
(三)防汛搶險專用設(shè)備費。在防汛拾險期間，臨時購置或租用專業(yè)用于巡提查險、堵口復(fù)堤等小型專用設(shè)備的費用;
(四)防汛物資倉庫儲備管理費。物資儲備管理費用按照儲備物資價值5%計算安排。
(五)人工費。為應(yīng)急度汛、防汛搶險、修復(fù)水毀水利工程和設(shè)施、組織分蓄洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移等發(fā)生的人員勞務(wù)性費用;
(六)水文測報費。在防汛搶險期間單位、水庫、水文報汛站等為測報洪水所需的費用;
防汛抗旱專項補助對象為承擔(dān)防汛抗旱、水文報汛預(yù)警任務(wù)等有關(guān)單位。
第六章 水土保持專項資金
第二十七條 水土保持專項資金(簡稱“水保資金”)主要用于省級水土保持重點縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水土保持生態(tài)村等水土流失綜合治理項目以及水土保持科教園建設(shè)管理等。
第二十八條 使用范圍與補助對象：
(一)重點縣水土流失綜合治理項目：主要建設(shè)內(nèi)容為以消滅重點水土流失區(qū)域水土流失斑為主，綜合實施坡耕地、崩崗和生態(tài)清潔型水系治理等，補助對象為水土流失重點縣水保部門。
(二)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失綜合治理項目：主要建設(shè)內(nèi)容為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，因地制宜開展生態(tài)護岸工程，實施水保林、經(jīng)果林、崩崗治理，建設(shè)坡改梯及其配套道路、排水溝渠、蓄水池等，補助對象為水土流失重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(三)水土保持生態(tài)村和小流域、茶果園等水土流失綜合治理項目：主要建設(shè)內(nèi)容為河道生態(tài)整治和村莊四旁綠化、四地治理，以及具有一定規(guī)模和示范效應(yīng)的小流域治理點和生態(tài)茶果園建設(shè)、水源涵養(yǎng)林保護、庫區(qū)水源地治理、生態(tài)修復(fù)等。補助對象為行政村村委會、農(nóng)村經(jīng)營合作組織、家庭農(nóng)場、種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等。
(四)水土保持科教園建設(shè)和管理：主要用于水土保持科教園徑流小區(qū)建設(shè)和各功能區(qū)的儀器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，以及園區(qū)內(nèi)日常維護、科普宣傳、管理和運行，補助對象為科教園主管部門。
第二十九條 水保專項資金主要用于：
(一)直接費用：工程措施和林草措施的項目建設(shè)，包括材料費、設(shè)備費、人工費、機械施工費、種籽苗木費、苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、沼氣建設(shè)費、燃料補貼費、封禁治理費等。
(二)間接費用：水土保持治理項目相關(guān)的勘查設(shè)計、技術(shù)咨詢、質(zhì)量監(jiān)督、項目驗收、檔案管理以及科技試驗推廣、宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)等。
第三十條 水保資金分配主要采取按定額標(biāo)準(zhǔn)補助和項目法的方式，對符合申報條件項目業(yè)主、管護責(zé)任主體予以支持，省級資金按項目總投資的80%給予補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)重點縣水土流失綜合治理項目按定額標(biāo)準(zhǔn)補助：按照省委、省政府確定的一、二、三類水土流失治理重點縣及其資金補助規(guī)模進行分配。每平方公里總投資75萬元。
(二)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失綜合治理項目按定額標(biāo)準(zhǔn)補助：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助資金150萬元，實施綜合治理面積2.5平方公里，每平方公里總投資75萬元。
(三)水土保持生態(tài)村等水土流失綜合治理項目采用項目法分配，其中：
1.水土保持生態(tài)村治理項目：每個行政村補助50萬元，以村為單元進行水土保持規(guī)劃和治理，構(gòu)建“綠水相間、綠帶成網(wǎng)、綠環(huán)村莊”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。主要建設(shè)內(nèi)容：一是河道整治，因地制宜選取具有生態(tài)、景觀、親水功能的河道、渠道及河道周邊進行生態(tài)水系綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域;二是村莊綠化，開展村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁綠化”，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地等“四地治理”。
2.具有一定規(guī)模和示范效應(yīng)的小流域治理點、生態(tài)茶果園、水源涵養(yǎng)林、庫區(qū)水源地和生態(tài)修復(fù)等水土流失綜合治理項目：按治理面積和建設(shè)規(guī)模進行測算，每個項目補助不高于30萬元。
(四)水土保持科教園建設(shè)和管理：在建的水土保持科教園按照30—50萬元標(biāo)準(zhǔn)補助;已建的水土保持科教園經(jīng)年度考核合格后，按不高于30萬元標(biāo)準(zhǔn)補助。
第七章 項目申報、審批程序
第三十一條 實行項目法分配的水利資金，省財政廳、省水利廳根據(jù)本辦法規(guī)定，按照水利投資運營的三年滾動財政規(guī)劃，結(jié)合年度水利重點工作等情況，于前一年8月聯(lián)合制定發(fā)布《水利資金項目申報指南》(以下筒稱“《指南》”)，明確下年度資金支持重點方向、申報條件、申報時限、分配辦法和補助標(biāo)準(zhǔn)等具體內(nèi)容，并按照信息公開的有關(guān)要求，在福建水利信息網(wǎng)內(nèi)公開。
第三十二條 水利資金按以下程序?qū)徍撕拖逻_：
(一)申報單位按照管理辦法和指南的相關(guān)要求，向省，市、縣(市、區(qū))水行政主管部門和財政部門報送申請水利資金補助材料。省屬單位向省水利廳、省財政廳直接申請。
申報單位和個人應(yīng)保證申報材料的真實性，不得以虛報、偽造等手段騙取專項資金。禁止多頭申報，不得以同一項目申報多項專項資金。
(二)有關(guān)市、縣(市、區(qū))水行政主管部門聯(lián)合財政部門根據(jù)本辦法與《指南》的要求，負(fù)責(zé)項目初步審核和組織申報，在規(guī)定時間內(nèi)聯(lián)文向省財政廳、省水利廳報送資金申請報告及相關(guān)材料。
(三)省水利廳根據(jù)有關(guān)市、縣(市、區(qū))和省屬單位的資金申請，組織項目審查或?qū)徍耍Y(jié)合當(dāng)年支持重點和安排原則，研究提出資金建議分配方案。
(四)省財政廳根據(jù)資金建議分配方案，與省水利廳共同協(xié)商確定資金安排方案，按規(guī)定程序聯(lián)文下達資金文件。
(五)有關(guān)市、縣(市、區(qū))財政、水利部門收到資金(或撥款文件)后30個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將資金撥付或細化分解至項目實施單位。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省財政、水利部門下達的資金預(yù)算，變更項目或資金需報批。
第八章 績效考核與監(jiān)督檢查
第三十三條 水利資金執(zhí)行期間，省水利廳應(yīng)當(dāng)按照績效目標(biāo)對專項資金進行跟蹤監(jiān)督和績效評價，對偏離績效目標(biāo)的項目采取糾偏措施并進行整改。省財政廳對重點專項資金執(zhí)行績效進行監(jiān)督檢查，對績效目標(biāo)完成情況進行評價考核。
執(zhí)行期滿后，省財政廳會同省水利廳對專項資金的績效情況開展綜合評價，并向省人民政府報告?？冃гu價結(jié)果作為改進預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算、安排財政資金的重要依據(jù)。
第三十四條 水利資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。水利資金嚴(yán)禁用于一般性業(yè)務(wù)費和“三公”經(jīng)費支出，不得用于樓堂館所建設(shè)，不得彌補經(jīng)營性虧損和償還債務(wù)。使用中屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級財政、水利部門應(yīng)當(dāng)加快資金拔付和預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。各級財政要加快以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行進度，結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上資金視同結(jié)余資金，由省級財政收回統(tǒng)籌安排用于其他水利支出。
各級財政部門要建立和健全資金監(jiān)管體系，加強水利資金的使用管理和檢查監(jiān)督。水利部門要加大項目稽查力度，按照分級負(fù)責(zé)稽查檢查辦法，省水利廳按項目總量5%、市級水利部按項目總量30%進行稽查檢查，其余由縣(市、區(qū))水利部門負(fù)責(zé)稽查檢查，確保省級水利專項項目稽查檢查全覆蓋。項目實施單位應(yīng)當(dāng)主動接受財政、審計、水利以及紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
第三十五條 水利資金使用管理中存在虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法、違紀(jì)行為的，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。
第九章 附 則
第三十六條 本辦法由省財政廳會同省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期限為三年。
水利建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)
從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人應(yīng)繳納的水利建設(shè)基金，由地方稅務(wù)機關(guān)根據(jù)增值稅和營業(yè)稅的納稅期限按月或按季征收。
繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按生產(chǎn)、經(jīng)營收入的0.6‰征收，自期滿之日起15日內(nèi)向其機構(gòu)所在地地方稅務(wù)機關(guān)申報繳納水利建設(shè)基金。
其中，省電力公司及其所屬統(tǒng)一核算單位在其總公司所在地繳納;繳款義務(wù)人在省內(nèi)取得的建筑安裝勞務(wù)收入，轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)收入，銷售、出租不動產(chǎn)收入應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)分別向建筑安裝勞務(wù)發(fā)生地、土地所在地、不動產(chǎn)所在地的地方稅務(wù)機關(guān)申報繳納水利建設(shè)基金。
自應(yīng)當(dāng)申報繳納之日起超過6個月沒有申報繳納的，由其機構(gòu)所在地地方稅務(wù)機關(guān)補征。
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