福建省劃撥土地使用權(quán)管理辦法
福建省劃撥土地使用權(quán)管理辦法
劃撥土地使用權(quán)制度在實(shí)施過(guò)程中造成土地資產(chǎn)流失、土地使用浪費(fèi)嚴(yán)重，催生了土地隱性市場(chǎng)，導(dǎo)致土地市場(chǎng)不公平，損害國(guó)家及人民利益，伴隨著改革開(kāi)放后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土地市場(chǎng)活躍起來(lái)，促使土地使用制度逐漸向以有償使用出讓制度為主體的“雙軌制”發(fā)展。下文是福建省劃撥土地使用權(quán)管理辦法，歡迎閱讀!
福建省劃撥土地使用權(quán)管理辦法最新版
第一條 為加強(qiáng)劃撥土地使用權(quán)管理，建立土地管理正常秩序，依法保障和促進(jìn)土地使用權(quán)合理流動(dòng)，積累城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者以各種方式依法無(wú)償取得的國(guó)有土地使用權(quán)。
第三條 使用劃撥土地或需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位或個(gè)人，必須遵守《條例》和本辦法。
第四條 依法使用劃撥土地的單位和個(gè)人，享有按確定用途的土地使用權(quán)，需要轉(zhuǎn)讓(含以土地使用權(quán)作為與他人合資、合作條件)、出租、抵押時(shí)，必須辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金。
第五條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)，按照《條例》第四十五條規(guī)定辦理。其補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金的金額，由市、縣土地管理部門按下列規(guī)定辦理：
(一)一九九○年五月十九日(含當(dāng)日)以后取得劃撥土地使用權(quán)的，按簽訂出讓合同之日的標(biāo)定地價(jià)扣除當(dāng)時(shí)已支付費(fèi)用的差額支付;
(二)一九九○年五月十九日以前取得劃撥土地使用權(quán)的，按不抵于簽訂合同之日的標(biāo)定地價(jià)的30%支付。具體比例由市、縣人民政府確定。
第六條 出租劃撥土地使用權(quán)，原土地使用者可按本辦法第五條規(guī)定補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，也可按月(或按年)向政府繳納土地使用權(quán)租金,土地使用權(quán)租金標(biāo)準(zhǔn)及繳納辦法由市、縣人民政府自行確定，報(bào)省土地局備案。
第七條 抵押劃撥土地使用權(quán)無(wú)法依本辦法第五條規(guī)定補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金的，抵押人可在征得抵押權(quán)人同意后，與市、縣土地管理部門簽訂附有下列條件的土地使用權(quán)出讓合同：
(一)當(dāng)處分劃撥土地使用權(quán)時(shí)，本出讓合同生效。
(二)處分抵押物的價(jià)款先支付土地使用權(quán)出讓金，再償還債務(wù)。
抵押人未交足土地使用權(quán)出讓金，而用劃撥土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的額度應(yīng)扣除未付土地使用權(quán)出讓金的數(shù)額。
第八條 土地使用權(quán)出讓金、土地使用權(quán)租金，由市、縣土地管理部門收取后上交財(cái)政，其使用管理按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 市、縣土地管理部門應(yīng)于每季度結(jié)束后十日內(nèi)將上季批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥的土地使用權(quán)的宗數(shù)、土地面積、收繳土地使用權(quán)出讓金、租金數(shù)額上報(bào)省、地(市)土地管理部門和財(cái)政部門。
第十條 用地單位或個(gè)人在獲得劃撥土地使用權(quán)二年內(nèi)未能投資建設(shè)使用土地的，如有正當(dāng)理由，可于期滿前三個(gè)月向市、縣土地管理部門提出延期使用申請(qǐng)。經(jīng)市、縣土地管理部門審查后報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府作出同意延期或不同意延期使用的決定,延期使用的年限不超過(guò)兩年。
第十一條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)延期使用土地的，用地單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定向市、縣土地管理部門繳納土地閑置費(fèi)：
(一)延期一年的，按批準(zhǔn)延期使用之日的標(biāo)定地價(jià)的5%收取;
(二)延期二年的，按批準(zhǔn)延期使用之日的標(biāo)定地價(jià)的10%收取,市、縣土地管理部門收取的土地閑置費(fèi)金額上交財(cái)政，用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。
第十二條 使用劃撥土地，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府收回用地單位或個(gè)人的土地使用權(quán)：
(一)用地單位已經(jīng)撤銷、遷移、解散、破產(chǎn)或者其他原因停止使用土地的;
(二)未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，連續(xù)二年未使用的;
(三)不按批準(zhǔn)的用途使用的;
(四)實(shí)施城市規(guī)劃，需調(diào)整用地的;
(五)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。
第十三條 依照前條規(guī)定收回劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照下列程序辦理：
(一)由市、縣土地管理部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn);
(二)縣級(jí)以上人民政府在批準(zhǔn)收回劃撥土地使用權(quán)的當(dāng)日即予公告，并書面通知用地單位或個(gè)人。
(三)由市、縣土地管理部門通知使用權(quán)人限期呈繳原批準(zhǔn)文書及建設(shè)用地許可證，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù);逾期不繳者，宜靠其批準(zhǔn)文書無(wú)效。
(四)劃撥土地使用權(quán)自公告收回之日起，即歸縣級(jí)以上人民政府。
第十四條 市、縣人民政府對(duì)依法收回的土地使用權(quán)，可視具體情況給原用地單位或個(gè)人以適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)未按前條(三)項(xiàng)規(guī)定期限辦理土地使用權(quán)注銷登記的，不予補(bǔ)償。
第十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，主動(dòng)退出原使用范圍內(nèi)土地的，市、縣人民政府可從處置該土地的收益中提取適當(dāng)比例予以獎(jiǎng)勵(lì),企、事業(yè)單位或個(gè)人主動(dòng)申請(qǐng)從商業(yè)中心區(qū)遷出的，市、縣人民政府應(yīng)提供安置用地，對(duì)建筑物、其他附著物給予相應(yīng)補(bǔ)償，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。
前兩款的獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省土地管理局會(huì)同省財(cái)政廳另行規(guī)定。
第十六條 凡未依本辦法規(guī)定，擅自將劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，市、縣土地管理部門不予辦理土地登記，并依法給予處理。
第十七條 土地管理部門在對(duì)劃撥土地使用及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：
(一)查閱、復(fù)制與劃撥土地使用監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料;
(二)要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人提供或者報(bào)送與劃撥土地使用監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料及其他必要情況;
(三)責(zé)令被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人停止正在進(jìn)行的土地違法行為,被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)文件、資料。
第十八條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門除沒(méi)收其非法所得外，并根據(jù)情節(jié)輕重處以非法所得50%以下罰款。法律另有規(guī)定的，依其規(guī)定辦理。
第十九條 本辦法所稱標(biāo)定地價(jià)，系指市、縣人民政府以省、市、縣人民政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)為依據(jù)，根據(jù)土地市場(chǎng)交易價(jià)以及地塊使用條件、所處區(qū)位、出讓年限等條件平估的土地使用權(quán)出讓價(jià)格。
第二十條 當(dāng)事人對(duì)土地管理部門作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。
第二十一條 因繼承房屋、分家析產(chǎn)、住房制度改革等非營(yíng)利性劃撥土地使用權(quán)變更，以及因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃而重新調(diào)整劃撥土地的，不適用本辦法,企業(yè)兼并、分立或改組、新設(shè)股份制企業(yè)的，其行政劃撥土地使用權(quán)的管理，由省政府另行規(guī)定。
第二十二條 經(jīng)濟(jì)組織以外的其他組織需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，參照本辦法辦理。
第二十三條 本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自頒布之日起施行。
劃撥土地使用權(quán)使用范圍
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第54條規(guī)定，建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得;但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;
(三)國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
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