山西省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法
山西省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法
在20世紀(jì)80年代初期叫“超生罰款”，1994年改為“計劃外生育費”。2000年，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)文統(tǒng)一為“社會撫養(yǎng)費”。2001年《人口與計劃生育法》把“社會撫養(yǎng)費”明確規(guī)定下來。下文是山西省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法，歡迎閱讀!
山西省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法最新版
第一條 根據(jù)國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《山西省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 違反《條例》規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法繳納社會撫養(yǎng)費。
第三條 社會撫養(yǎng)費的征收由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府人口和計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處依照下列規(guī)定代征：
(一)農(nóng)村居民違反《條例》規(guī)定生育子女的，社會撫養(yǎng)費可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處組織征收;
(二)城鎮(zhèn)居民違反《條例》規(guī)定生育子女的，社會撫養(yǎng)費可以由街道辦事處組織征收;
(三)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織的工作人員違反《條例》規(guī)定生育子女的，可以由單位所在地的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門組織征收;
(四)流動人口違反《條例》規(guī)定生育子女的，依據(jù)國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第五條的規(guī)定征收。
對征收管轄發(fā)生爭議的，由爭議雙方共同的上一級人民政府人口和計劃生育行政部門確定管轄權(quán)。
代征的社會撫養(yǎng)費按照收支兩條線規(guī)定上繳財政后，財政部門應(yīng)當(dāng)將代征總額的5%返還代征機關(guān)，用于征收工作。
第四條 社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)，依照下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)違反《條例》規(guī)定生育第二個子女及生育第三個子女的，依照《條例》第五十二條的規(guī)定征收;
(二)違反《條例》規(guī)定生育三個以上(不含本數(shù))子女的，在夫妻雙方上年總收入40%的基礎(chǔ)上，每增加一個子女加收夫妻雙方上年總收入的10%，合計征收14年的社會撫養(yǎng)費，其總額不得低于30000元;
(三)違反《條例》規(guī)定非婚生育第一個子女的，依照本條第(一)項違反《條例》規(guī)定生育第二個子女的標(biāo)準(zhǔn)征收;非婚生育第二個子女的，依照本條第(一)項違反《條例》規(guī)定生育第三個子女的標(biāo)準(zhǔn)征收;非婚生育第三個子女以上的，依照本條第(二)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收;
(四)借收養(yǎng)、代養(yǎng)名義違反《條例》規(guī)定生育子女的，在本條第(一)項、第(二)項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加收夫妻雙方上年總收入10%的社會撫養(yǎng)費;
(五)違反《條例》規(guī)定收養(yǎng)、送養(yǎng)、寄養(yǎng)子女的，按計劃外生育處理并依照本條第(一)項和第(二)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收;
(六)符合《條例》規(guī)定的情況，但未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個子女的，征收1000元至3000元;符合再婚生育條件生育第三個子女但未經(jīng)批準(zhǔn)的征收3000元。
違反《條例》規(guī)定生育子女的，按被查出時上一年度收入征收。如本人上年度實際收入低于統(tǒng)計部門公布的上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入，應(yīng)當(dāng)以公布的標(biāo)準(zhǔn)計算征收;實際收入高于公布標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按實際收入計算征收。
第五條 縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或其委托的代征主體應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的實際收入進行調(diào)查核實。
第六條 縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或其委托的代征主體在作出書面征收決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出征收決定的事實、理由、依據(jù)和征收數(shù)額，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。
第七條 征收社會撫養(yǎng)費，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時送達社會撫養(yǎng)費征收決定書。征收單位送達社會撫養(yǎng)費征收決定書時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達回執(zhí)上簽字，并依照決定書的要求及時繳納社會撫養(yǎng)費。征收社會撫養(yǎng)費，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)事人出具省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費專用票據(jù)。
第八條 社會撫養(yǎng)費的征收決定，自送達當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費。
當(dāng)事人一次性繳納確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)，由本人向作出決定的縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或其委托的代征主體提出分期繳納的書面申請，并提供由所在單位或村(居)民委員會出具的有關(guān)證明材料。
縣級人民政府人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。
當(dāng)事人經(jīng)批準(zhǔn)可以分期繳納的，生育第二個子女的，繳納社會撫養(yǎng)費的期限不得超過二年;生育第三個子女以上的，繳納社會撫養(yǎng)費的期限不得超過三年。第一年繳納應(yīng)當(dāng)不低于所征收社會撫養(yǎng)費總數(shù)的40%。
第九條 當(dāng)事人繳納社會撫養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級財政部門指定的金融機構(gòu)繳納;對居住偏遠、不方便到金融機構(gòu)繳納的當(dāng)事人，可到縣級人民政府人口和計劃生育行政部門指定的代繳點繳納。
第十條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限或批準(zhǔn)期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的2‰的滯納金。仍不繳納的，由作出征收決定的人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第十一條 當(dāng)事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
行政復(fù)議或行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行;但行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。
第十二條 有下列情況之一的，當(dāng)事人可以拒絕繳納社會撫養(yǎng)費：
(一)征收單位未使用省人民政府人口和計劃生育行政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費征收決定書;
(二)征收單位未出具省人民政府財政部門統(tǒng)一印制，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門加蓋收費專用章的社會撫養(yǎng)費專用票據(jù)。
第十三條 社會撫養(yǎng)費及滯納金應(yīng)當(dāng)上繳國庫，按規(guī)定納入縣級財政預(yù)算管理，財政部門應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加計劃生育經(jīng)費的投入。
社會撫養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)全部用于法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)免費項目、實行計劃生育家庭的優(yōu)待和獎勵、從事計劃生育工作的人員補貼等人口與計劃生育事業(yè)，任何單位和個人不得截留、克扣、貪污、挪用。
第十四條 社會撫養(yǎng)費的征收管理，應(yīng)當(dāng)做到手續(xù)完備、憑證齊全、賬目清楚。
縣級人民政府人口和計劃生育行政部門，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向同級財政部門編報社會撫養(yǎng)費收支預(yù)算和支出決算。
第十五條 縣級人民政府按省有關(guān)規(guī)定可以配備必要的社會撫養(yǎng)費征收管理人員。社會撫養(yǎng)費征收管理人員應(yīng)當(dāng)接受縣級人民政府人口和計劃生育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)。
第十六條 縣級以上人民政府人口和計劃生育、財政、物價、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對社會撫養(yǎng)費征收管理工作的監(jiān)督、檢查。
第十七條 有關(guān)部門以及當(dāng)事人所在單位、村(居)民委員會，應(yīng)當(dāng)依法配合做好社會撫養(yǎng)費征收工作。
第十八條 縣級人民政府人口和計劃生育行政部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)把社會撫養(yǎng)費收繳情況按季度張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
社會撫養(yǎng)費的征收情況，應(yīng)當(dāng)以村(居)民委員會為單位公布繳款人姓名、違反規(guī)定生育子女情況及繳納社會撫養(yǎng)費的數(shù)額、時間。
第十九條 在社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用工作中做出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。
第二十條 有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)隨意擴大使用范圍、坐支、私分、擠占、揮霍浪費社會撫養(yǎng)費的;
(二)徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、任意增減社會撫養(yǎng)費的;
(三)偽造、出賣、私自轉(zhuǎn)借征收社會撫養(yǎng)費有關(guān)票據(jù)、證件的;
(四)截留、克扣、貪污、挪用社會撫養(yǎng)費的;
(五)對檢舉、控告進行打擊報復(fù)的;
(六)其他違反法律法規(guī)的行為。
第二十一條 社會撫養(yǎng)費納入財政預(yù)算管理的具體使用管理辦法，由省財政部門會同省人口和計劃生育行政部門另行制定。
第二十二條 本辦法由山西省人民政府負責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2003年9月1日起執(zhí)行。2003年9月1日前違法生育的，仍依照以前規(guī)定的征收管理辦法追繳計劃外生育費。
社會撫養(yǎng)費性質(zhì)
應(yīng)當(dāng)明確其不是一種行政處罰，而是一項行政性收費。一些干部、群眾之所以在這個問題上認(rèn)識不明確，主要是因為我們在對待超生者采取經(jīng)濟制裁上有一個變化過程?？梢哉f社會撫養(yǎng)費是從過去的計劃外生育費演變而來的。
在開展計劃生育工作之初，各地對超計劃生育的人多是給予罰款處罰，1994年以后，陸續(xù)把罰款改為了收費，1996年《行政處罰法》出臺后，進一步明確對于超計劃生育的不得給予罰款，但可以征收“計劃外生育費”。2000年3月，中央8號文件明確規(guī)定實行征收社會撫養(yǎng)費征收制度。同年，財政部、國家計生委聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地把“計劃外生育費”改為“社會撫養(yǎng)費”。本法規(guī)定的社會撫養(yǎng)費是一項行政性收費，不是處罰，但具有一定的補償和強制作用。因此該條第2款規(guī)定，“未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。”
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