山西省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法
山西省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法
在20世紀(jì)80年代初期叫“超生罰款”，1994年改為“計(jì)劃外生育費(fèi)”。2000年，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)文統(tǒng)一為“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。2001年《人口與計(jì)劃生育法》把“社會撫養(yǎng)費(fèi)”明確規(guī)定下來。下文是山西省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法，歡迎閱讀!
山西省社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法最新版
第一條 根據(jù)國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《山西省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 違反《條例》規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。
第三條 社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收由縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處依照下列規(guī)定代征：
(一)農(nóng)村居民違反《條例》規(guī)定生育子女的，社會撫養(yǎng)費(fèi)可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處組織征收;
(二)城鎮(zhèn)居民違反《條例》規(guī)定生育子女的，社會撫養(yǎng)費(fèi)可以由街道辦事處組織征收;
(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的工作人員違反《條例》規(guī)定生育子女的，可以由單位所在地的縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門組織征收;
(四)流動人口違反《條例》規(guī)定生育子女的，依據(jù)國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第五條的規(guī)定征收。
對征收管轄發(fā)生爭議的，由爭議雙方共同的上一級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門確定管轄權(quán)。
代征的社會撫養(yǎng)費(fèi)按照收支兩條線規(guī)定上繳財(cái)政后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將代征總額的5%返還代征機(jī)關(guān)，用于征收工作。
第四條 社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，依照下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)違反《條例》規(guī)定生育第二個子女及生育第三個子女的，依照《條例》第五十二條的規(guī)定征收;
(二)違反《條例》規(guī)定生育三個以上(不含本數(shù))子女的，在夫妻雙方上年總收入40%的基礎(chǔ)上，每增加一個子女加收夫妻雙方上年總收入的10%，合計(jì)征收14年的社會撫養(yǎng)費(fèi)，其總額不得低于30000元;
(三)違反《條例》規(guī)定非婚生育第一個子女的，依照本條第(一)項(xiàng)違反《條例》規(guī)定生育第二個子女的標(biāo)準(zhǔn)征收;非婚生育第二個子女的，依照本條第(一)項(xiàng)違反《條例》規(guī)定生育第三個子女的標(biāo)準(zhǔn)征收;非婚生育第三個子女以上的，依照本條第(二)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收;
(四)借收養(yǎng)、代養(yǎng)名義違反《條例》規(guī)定生育子女的，在本條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加收夫妻雙方上年總收入10%的社會撫養(yǎng)費(fèi);
(五)違反《條例》規(guī)定收養(yǎng)、送養(yǎng)、寄養(yǎng)子女的，按計(jì)劃外生育處理并依照本條第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收;
(六)符合《條例》規(guī)定的情況，但未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個子女的，征收1000元至3000元;符合再婚生育條件生育第三個子女但未經(jīng)批準(zhǔn)的征收3000元。
違反《條例》規(guī)定生育子女的，按被查出時上一年度收入征收。如本人上年度實(shí)際收入低于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入，應(yīng)當(dāng)以公布的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收;實(shí)際收入高于公布標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按實(shí)際收入計(jì)算征收。
第五條 縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或其委托的代征主體應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的實(shí)際收入進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第六條 縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或其委托的代征主體在作出書面征收決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出征收決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和征收數(shù)額，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。
第七條 征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時送達(dá)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書。征收單位送達(dá)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字，并依照決定書的要求及時繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)事人出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費(fèi)專用票據(jù)。
第八條 社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收決定，自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。
當(dāng)事人一次性繳納確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)，由本人向作出決定的縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或其委托的代征主體提出分期繳納的書面申請，并提供由所在單位或村(居)民委員會出具的有關(guān)證明材料。
縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)分期繳納的決定，并書面通知當(dāng)事人。
當(dāng)事人經(jīng)批準(zhǔn)可以分期繳納的，生育第二個子女的，繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的期限不得超過二年;生育第三個子女以上的，繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的期限不得超過三年。第一年繳納應(yīng)當(dāng)不低于所征收社會撫養(yǎng)費(fèi)總數(shù)的40%。
第九條 當(dāng)事人繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級財(cái)政部門指定的金融機(jī)構(gòu)繳納;對居住偏遠(yuǎn)、不方便到金融機(jī)構(gòu)繳納的當(dāng)事人，可到縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門指定的代繳點(diǎn)繳納。
第十條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限或批準(zhǔn)期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的2‰的滯納金。仍不繳納的，由作出征收決定的人口和計(jì)劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十一條 當(dāng)事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
行政復(fù)議或行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行;但行政復(fù)議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。
第十二條 有下列情況之一的，當(dāng)事人可以拒絕繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)：
(一)征收單位未使用省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書;
(二)征收單位未出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制，由縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門加蓋收費(fèi)專用章的社會撫養(yǎng)費(fèi)專用票據(jù)。
第十三條 社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)上繳國庫，按規(guī)定納入縣級財(cái)政預(yù)算管理，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。
社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)待和獎勵、從事計(jì)劃生育工作的人員補(bǔ)貼等人口與計(jì)劃生育事業(yè)，任何單位和個人不得截留、克扣、貪污、挪用。
第十四條 社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，應(yīng)當(dāng)做到手續(xù)完備、憑證齊全、賬目清楚。
縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向同級財(cái)政部門編報(bào)社會撫養(yǎng)費(fèi)收支預(yù)算和支出決算。
第十五條 縣級人民政府按省有關(guān)規(guī)定可以配備必要的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理人員。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理人員應(yīng)當(dāng)接受縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)。
第十六條 縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。
第十七條 有關(guān)部門以及當(dāng)事人所在單位、村(居)民委員會，應(yīng)當(dāng)依法配合做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。
第十八條 縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)把社會撫養(yǎng)費(fèi)收繳情況按季度張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況，應(yīng)當(dāng)以村(居)民委員會為單位公布繳款人姓名、違反規(guī)定生育子女情況及繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額、時間。
第十九條 在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用工作中做出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。
第二十條 有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)隨意擴(kuò)大使用范圍、坐支、私分、擠占、揮霍浪費(fèi)社會撫養(yǎng)費(fèi)的;
(二)徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、任意增減社會撫養(yǎng)費(fèi)的;
(三)偽造、出賣、私自轉(zhuǎn)借征收社會撫養(yǎng)費(fèi)有關(guān)票據(jù)、證件的;
(四)截留、克扣、貪污、挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)的;
(五)對檢舉、控告進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;
(六)其他違反法律法規(guī)的行為。
第二十一條 社會撫養(yǎng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理的具體使用管理辦法，由省財(cái)政部門會同省人口和計(jì)劃生育行政部門另行制定。
第二十二條 本辦法由山西省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2003年9月1日起執(zhí)行。2003年9月1日前違法生育的，仍依照以前規(guī)定的征收管理辦法追繳計(jì)劃外生育費(fèi)。
社會撫養(yǎng)費(fèi)性質(zhì)
應(yīng)當(dāng)明確其不是一種行政處罰，而是一項(xiàng)行政性收費(fèi)。一些干部、群眾之所以在這個問題上認(rèn)識不明確，主要是因?yàn)槲覀冊趯Υ卟扇〗?jīng)濟(jì)制裁上有一個變化過程?？梢哉f社會撫養(yǎng)費(fèi)是從過去的計(jì)劃外生育費(fèi)演變而來的。
在開展計(jì)劃生育工作之初，各地對超計(jì)劃生育的人多是給予罰款處罰，1994年以后，陸續(xù)把罰款改為了收費(fèi)，1996年《行政處罰法》出臺后，進(jìn)一步明確對于超計(jì)劃生育的不得給予罰款，但可以征收“計(jì)劃外生育費(fèi)”。2000年3月，中央8號文件明確規(guī)定實(shí)行征收社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度。同年，財(cái)政部、國家計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地把“計(jì)劃外生育費(fèi)”改為“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。本法規(guī)定的社會撫養(yǎng)費(fèi)是一項(xiàng)行政性收費(fèi)，不是處罰，但具有一定的補(bǔ)償和強(qiáng)制作用。因此該條第2款規(guī)定，“未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。”
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