山西省行政事業(yè)單位國有資產管理辦法(2)
事業(yè)單位國有資產的分類
經(jīng)營性國有資產
經(jīng)營性國有資產是指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權益。具體的說，經(jīng)營性國有資產，指從事產品生產、流通、經(jīng)營服務等領域，以盈利為主要目的的，依法經(jīng)營或使用，其產權屬于國家所有的一切財產。
經(jīng)營性國有資產的特征 ：
運動性，增值性，經(jīng)營方式的多樣性。
行政事業(yè)性國有資產
行政事業(yè)單位國有資產是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。包括：國家撥給行政事業(yè)單位的資產、行政單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接收捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產。
資源性國有資產
資源性國有資產指國家擁有的土地、森林、礦藏等資源。
事業(yè)單位國有資產配置及使用
事業(yè)單位國有資產配置是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調劑等方式為事業(yè)單位配備資產的行為。
事業(yè)單位國有資產配置應當符合以下條件：
(一)現(xiàn)有資產無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要;
(二)難以與其他單位共享、共用相關資產;
(三)難以通過市場購買產品或者服務的方式代替資產配置，或者采取市場購買方式的成本過高。
事業(yè)單位國有資產配置應當符合規(guī)定的配置標準;沒有規(guī)定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。
對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產，原則上由主管部門進行調劑，并報同級財政部門備案;跨部門、跨地區(qū)的資產調劑應當報同級或者共同上一級的財政部門批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
事業(yè)單位向財政部門申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產的(包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置)，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報批：
(一)年度部門預算編制前，事業(yè)單位資產管理部門會同財務部門審核資產存量，提出下一年度擬購置資產的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報主管部門審核;
(二)主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產存量狀況和有關資產配置標準，審核、匯總事業(yè)單位資產購置計劃，報同級財政部門審批;
(三)同級財政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對資產購置計劃進行審批;
(四)經(jīng)同級財政部門批準的資產購置計劃，事業(yè)單位應當列入年度部門預算，并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料，作為財政部門批復部門預算的依據(jù)。
事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的，有關部門在下達經(jīng)費前，應當將所涉及的規(guī)定限額以上的資產購置事項報同級財政部門批準。
事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產的，報主管部門審批;主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。
事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產，應當按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
事業(yè)單位國有資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。
事業(yè)單位應當建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。
事業(yè)單位應當對實物資產進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，防止無形資產流失。
事業(yè)單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
事業(yè)單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。
財政部門和主管部門應當加強對事業(yè)單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。
事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。
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