山西省地名管理辦法
山西省地名管理辦法
地名管理工作是城市管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。下文是山西省地名管理辦法，歡迎閱讀!
山西省地名管理辦法完整版
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)地名管理，適應(yīng)社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《地名管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)地名是指：
(一)自然地理實(shí)體名稱(chēng)，包括山、峰、溝、河、湖、泉、關(guān)隘、瀑布及地形區(qū)等名稱(chēng);
(二)行政區(qū)劃名稱(chēng)，包括省、市、市轄區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和行政公署、街道辦事處等名稱(chēng);
(三)居民地名稱(chēng)，包括城鎮(zhèn)、居民區(qū)、區(qū)片、開(kāi)發(fā)區(qū)、街巷、樓群(含樓、門(mén)號(hào)碼)、建筑物、自然村、片村、農(nóng)林牧點(diǎn)等名稱(chēng);
(四)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)使用的具有地名意義的名稱(chēng)，包括臺(tái)、站、港、場(chǎng)、名勝古跡、紀(jì)念地、游覽地、企業(yè)事業(yè)單位等名稱(chēng)。
第三條 地名管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)制。省民政部門(mén)是本省地名管理的主管部門(mén)，其職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于地名工作的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)本省地名管理工作，制定本省地名工作規(guī)劃;
(三)負(fù)責(zé)地名的命名、更名審核和標(biāo)準(zhǔn)化處理與使用;
(四)指導(dǎo)地名標(biāo)志的設(shè)置;
(五)健全和管理地名檔案;
(六)審核、編纂本省的地名工具圖書(shū);
(七)完成國(guó)家其他地名工作任務(wù)。
各地、市、縣(市、區(qū))民政部門(mén)是同級(jí)人民政府(含行政公署)地名管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的地名管理工作。
第二章 地名的命名和更名
第四條 地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)從本省的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，保持地名的相對(duì)穩(wěn)定。必須命名和更名時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和“尊重歷史、照顧習(xí)慣、體現(xiàn)規(guī)劃、好找易記”的原則，按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自決定。
第五條 地名命名應(yīng)遵循下列規(guī)定：
(一)有利于人民團(tuán)結(jié)和社會(huì)主義建設(shè)，反映當(dāng)?shù)貧v史和地理特征，尊重當(dāng)?shù)厝罕姷脑竿?，與有關(guān)各方協(xié)商一致;
(二)不得以人名作地名，不得以外國(guó)地名命名本省地名;
(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處名稱(chēng)應(yīng)與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地居民點(diǎn)和街道辦事處所在街巷名稱(chēng)統(tǒng)一;
(四)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)使用的具有地名意義的名稱(chēng)，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐孛y(tǒng)一;
(五)新建和改建的居民區(qū)、街巷、高層建筑物等，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)先予以命名;
(六)地名命名應(yīng)使用國(guó)家確定的規(guī)范漢字，原則上不得使用生僻字、同音字和字形容易混淆的字，禁止用自造字、已簡(jiǎn)化的繁體字和已淘汰的異體字。
第六條 下列名稱(chēng)不應(yīng)重名或同音：
(一)全國(guó)范圍內(nèi)的縣級(jí)以上行政區(qū)劃名稱(chēng);
(二)一個(gè)縣(市、區(qū))內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處名稱(chēng);
(三)一個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)的自然村名稱(chēng);
(四)一個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)的街巷、居民區(qū)名稱(chēng);
(五)國(guó)內(nèi)著名的、省內(nèi)重要的自然地理實(shí)體名稱(chēng)。
第七條 地名更名應(yīng)遵循下列規(guī)定：
(一)凡有損我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)完整和民族尊嚴(yán)的，妨礙民族團(tuán)結(jié)、含義庸俗和帶有侮辱勞動(dòng)人民性質(zhì)的地名，必須更名;
(二)不符合本辦法第五條第三、四、五款規(guī)定的地名，在征得有關(guān)方面和當(dāng)?shù)厝罕娡夂螅枰愿?
(三)一地多名、一名多寫(xiě)的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)統(tǒng)一的名稱(chēng)和用字。
不屬于前款規(guī)定范圍可改可不改的或當(dāng)?shù)囟鄶?shù)群眾不同意更改的地名，不得更改。更改地名應(yīng)隨著城鄉(xiāng)發(fā)展與改造，逐步進(jìn)行調(diào)整。
第八條 行政區(qū)劃名稱(chēng)的命名、更名，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》辦理。
第九條 自然地理實(shí)體名稱(chēng)的命名、更名，按下列規(guī)定辦理：
(一)涉及本省與其他省、自治區(qū)的山脈、河流、湖泊等自然地理實(shí)體名稱(chēng)，由本省省級(jí)民政部門(mén)提出意見(jiàn)，并與有關(guān)省、自治區(qū)民政部門(mén)協(xié)商一致，經(jīng)本省與有關(guān)省、自治區(qū)人民政府審核，報(bào)國(guó)務(wù)院審批;
(二)涉及兩個(gè)地、市以上的自然地理實(shí)體名稱(chēng)，由有關(guān)地、市民政部門(mén)提出意見(jiàn)并協(xié)商一致，經(jīng)有關(guān)地區(qū)行政公署和市人民政府審核，報(bào)省人民政府審批;
(三)涉及兩個(gè)縣(市)以上的自然地理實(shí)體名稱(chēng)，由有關(guān)縣(市)民政部門(mén)提出意見(jiàn)并協(xié)商一致，經(jīng)有關(guān)縣(市)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
第十條 居民地名稱(chēng)的命名、更名，由縣、市民政部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)縣、市人民政府審批。
第十一條 各專(zhuān)業(yè)部門(mén)使用的具有地名意義的名稱(chēng)的命名、更名，在征得當(dāng)?shù)厝嗣裾偷孛鞴懿块T(mén)的同意后，由專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)審批。
第十二條 在申報(bào)地名命名、更名時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《山西省地名命名、更名表》，并將命名、更名的理由及擬廢止的舊名、擬采用的新名及其含義、來(lái)源等一并說(shuō)明。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用
第十三條 凡符合《地名管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。
第十四條 各級(jí)地名管理部門(mén)負(fù)責(zé)將批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名向社會(huì)公布，推廣使用。
第十五條 各級(jí)地名管理部門(mén)負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化地名出版物，其他部門(mén)編纂的地圖、電話(huà)簿、交通時(shí)刻表、郵政編碼簿、工商企業(yè)名錄等地名密集出版物，出版前應(yīng)經(jīng)同級(jí)地名管理部門(mén)審核同意。
第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位使用地名，應(yīng)以地名管理部門(mén)公布和出版的標(biāo)準(zhǔn)地名為準(zhǔn)。
第四章 地名標(biāo)志的設(shè)置
第十七條 行政區(qū)域界位、街巷、樓群(含樓、門(mén)號(hào)碼)、居民區(qū)、自然村、道路、橋梁、紀(jì)念地、游覽地、臺(tái)、站、港、場(chǎng)以及重要自然地理實(shí)體等必要的地方應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。
第十八條 地名標(biāo)志的內(nèi)容、布局和樣式，應(yīng)按下列規(guī)定，由各級(jí)地名管理部門(mén)審核確定：
(一)地名標(biāo)志的主要內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)地名漢字的規(guī)范書(shū)寫(xiě)形式，漢字字形以1965年文化部、中國(guó)文字改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《印刷通用漢字字形表》為準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)地名羅馬字母的規(guī)范拼寫(xiě)形式，羅馬字母拼寫(xiě)以《漢語(yǔ)拼音方案》和《中國(guó)地名漢語(yǔ)拼音字母拼寫(xiě)法》為準(zhǔn)。
(二)地名標(biāo)志的布局：點(diǎn)狀地域至少設(shè)置一個(gè)標(biāo)志;塊狀地域應(yīng)視范圍大小設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上標(biāo)志;線(xiàn)狀地域除在起點(diǎn)、終點(diǎn)、交叉口必須設(shè)置標(biāo)志外，必要時(shí)在適當(dāng)?shù)囟卧鲈O(shè)標(biāo)志。
(三)地名標(biāo)志的樣式，在一定區(qū)域內(nèi)的同類(lèi)地名標(biāo)志應(yīng)統(tǒng)一。
第十九條 地名標(biāo)志的設(shè)置和管理，由當(dāng)?shù)氐孛芾聿块T(mén)負(fù)責(zé);專(zhuān)業(yè)部門(mén)使用的具有地名意義的名稱(chēng)標(biāo)志，由有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)設(shè)置和管理。
門(mén)(樓)牌號(hào)的編制管理從國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第二十條 地名標(biāo)志設(shè)置的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源：
(一)財(cái)政撥款;
(二)受益者出資;
(三)廣告收入;
(四)單位或個(gè)人的捐助;
(五)其他。
第五章 地名檔案的管理
第二十一條 全省地名檔案工作由省民政部門(mén)統(tǒng)一指導(dǎo)，各級(jí)地名管理部門(mén)分級(jí)管理。
第二十二條 各級(jí)地名檔案管理部門(mén)保管的地名檔案資料，應(yīng)不少于本級(jí)人民政府審批權(quán)限規(guī)定的地名數(shù)量。
第二十三條 地名檔案的管理，按照《全國(guó)地名檔案管理暫行辦法》和國(guó)家檔案局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第二十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)氐孛芾聿块T(mén)按下列規(guī)定給予處罰：
(一)使用非標(biāo)準(zhǔn)地名的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處100元以上500元以下罰款，并強(qiáng)制改正;
(二)擅自命名、更名的，責(zé)令停止使用，拒不執(zhí)行的，對(duì)個(gè)人處50元以上500元以下罰款;對(duì)單位處500元以上1000元以下罰款，并強(qiáng)制改正;
(三)未經(jīng)審定出版公開(kāi)地名密集出版物的，責(zé)令停止發(fā)行，處300元以上1000元以下罰款;
(四)擅自設(shè)立、移位、涂改、遮擋地名標(biāo)志的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，拒不執(zhí)行的，處標(biāo)志工本費(fèi)2倍以下的罰款;
(五)損壞地名標(biāo)志的，責(zé)令其賠償，對(duì)責(zé)任者處標(biāo)志工本費(fèi)3倍以下的罰款。
對(duì)前款規(guī)定罰款，單位不超過(guò)1000元，個(gè)人不超過(guò)500元。
第二十五條 對(duì)偷竊、破壞地名標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。
第七章 附則
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
山西省地名公共服務(wù)工程實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想和原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求出發(fā)，強(qiáng)化地名公共服務(wù)職能，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，逐步形成內(nèi)容豐富、方便實(shí)用、優(yōu)質(zhì)高效、不斷適應(yīng)新需要的地名公共服務(wù)體系。在實(shí)施工作中要堅(jiān)持以下原則：
第一，以人為本，立足服務(wù)，適應(yīng)需要，注重實(shí)效。地名公共服務(wù)的項(xiàng)目和服務(wù)的形式，要堅(jiān)持“以民為本、為民解困'的民政工作理念，從人民群眾生產(chǎn)生活的需要出發(fā)，體現(xiàn)人本特色、方便群眾、貼近生活、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，努力把地名公共服務(wù)工程建設(shè)成為民心工程、窗口工程。
第二，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，逐步推進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)事求是，從省情出發(fā)，從實(shí)際效果出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，量力而行，逐步提高。按照城鄉(xiāng)有所區(qū)別、大中小城市有所區(qū)別、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)有所區(qū)別的原則，有條件的地方可率先開(kāi)展，不搞一刀切。
第三，健全制度，完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，保證質(zhì)量。地名公共服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要研究制定有關(guān)工程的工作方案、管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，提高法制化和規(guī)范化水平，積極推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，體現(xiàn)地名的文化品位，適應(yīng)先進(jìn)文化的要求，保證服務(wù)的質(zhì)量和水平。
第四，政府領(lǐng)導(dǎo)，民政組織，部門(mén)配合，社會(huì)參與。地名公共服務(wù)工程涉及面廣，涉及部門(mén)多，必須建立政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、民政部門(mén)組織與有關(guān)部門(mén)配合相結(jié)合的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量，整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮整體效益，走社會(huì)化服務(wù)之路。
二、主要任務(wù)
實(shí)施地名公共服務(wù)工程主要任務(wù)包括：地名規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)、地名標(biāo)志專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)、地名規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)、數(shù)字地名專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)。
(一)地名規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)。主要任務(wù)和要求是制定完善地名管理法規(guī)規(guī)章及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，理順地名管理體制，健全工作機(jī)制，向社會(huì)提供規(guī)范的地名信息。一是補(bǔ)充完善《山西省地名管理辦法》，力爭(zhēng)形成符合山西實(shí)際的地方法規(guī);二是全省各市3年內(nèi)都要制定頒布切合本地實(shí)際的地名法規(guī)、規(guī)章和實(shí)施辦法，依法理順管理體制;三是用5年左右的時(shí)間建立健全省、市、縣三級(jí)法規(guī)體系。
(二)地名標(biāo)志專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)。主要任務(wù)和要求是在完成城市地名設(shè)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)啟動(dòng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地名設(shè)標(biāo)工作，逐步完善城鄉(xiāng)地名標(biāo)志體系。2005年完成10%的地名設(shè)標(biāo)任務(wù)(設(shè)標(biāo)重點(diǎn)是縣人民政府駐地鎮(zhèn)和我省確定的建設(shè)部小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn));從2006年起到2008年底，每年度完成30%的地名設(shè)標(biāo)任務(wù)，全省爭(zhēng)取4年內(nèi)完成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的地名標(biāo)志設(shè)置工作，2009年進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)表彰工作;同時(shí)，要建立切實(shí)有效的地名標(biāo)志維護(hù)管理制度，保證作為國(guó)家法定標(biāo)志物的地名標(biāo)志發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)地名規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)。主要任務(wù)和要求是結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)國(guó)家地名管理法規(guī)和地名規(guī)范，對(duì)城市未來(lái)需要的新地名進(jìn)行前瞻性規(guī)劃論證，編制地名命名、更名規(guī)劃，從源頭上把好地名命名、更名關(guān)。城市地名規(guī)劃的重點(diǎn)是各級(jí)建制市、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和我省確定的建設(shè)部小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，有條件的地方可推廣到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府駐地。我省的地名規(guī)劃要和城市建設(shè)規(guī)劃同步，已完成城市建設(shè)規(guī)劃的地方，要率先開(kāi)展地名規(guī)劃，盡快將城市建設(shè)規(guī)劃中的暫用地名進(jìn)行科學(xué)命名，2006年6月底完成城市地名規(guī)劃;未完成城市建設(shè)規(guī)劃的地方，要和城市建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行地名規(guī)劃，2007年底完成城市地名規(guī)劃;全省城市地名規(guī)劃工作從2005年開(kāi)始實(shí)施，2008年完成。
(四)數(shù)字地名專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)。主要任務(wù)和要求是建立省、市、縣三級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)，依托地名數(shù)據(jù)庫(kù)，借助電信、網(wǎng)絡(luò)等媒介，開(kāi)展以地名網(wǎng)站、地名熱線(xiàn)(問(wèn)路電話(huà))、地名光盤(pán)(電子地圖)、地名觸摸屏等為主要內(nèi)容的地名信息化服務(wù)。在2005年完成11項(xiàng)錄入任務(wù)的基礎(chǔ)上，2006年上半年組織交叉檢查驗(yàn)收工作，下半年抽調(diào)技術(shù)人員集中修改完善，建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的省、市、縣三級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)，并完成上報(bào)任務(wù);太原市的地名信息化建設(shè)，要當(dāng)好全省的排頭兵，要躋身全國(guó)省會(huì)城市先進(jìn)行列。
三、工作經(jīng)費(fèi)
地名公共服務(wù)工程是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，要多渠道籌集資金，盡快啟動(dòng)相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。地名公共服務(wù)工程工作所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)地方財(cái)政解決，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，各級(jí)民政部門(mén)要盡快提出財(cái)政立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)方案。同時(shí)，要多渠道籌集資金，建立財(cái)政投入和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、公益服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、政府服務(wù)與民間服務(wù)相結(jié)合的地名公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
省人民政府成立山西省地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，負(fù)責(zé)組織全省地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃、數(shù)字地名4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)的實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳，具體負(fù)責(zé)地名公共服務(wù)工程的日常工作。各市、縣也要成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，整合各方資源，形成工作合力，做好地名公共服務(wù)工程啟動(dòng)和實(shí)施工作。
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