山西省成品油管理辦法(2)
山西省成品油管理辦法
山西省成品油管理辦法：成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的頒發(fā)與變更
第二十七條 成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)由商務(wù)部統(tǒng)一印制。《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》、《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》由商務(wù)部頒發(fā);《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》由省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)。
第二十八條 成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求變更《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》或《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》事項(xiàng)的，向省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)初審合格后，報(bào)請(qǐng)商務(wù)部審核。對(duì)具備繼續(xù)從事成品油批發(fā)或倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)條件的，由商務(wù)部換發(fā)變更的《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》或《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》。
成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求變更《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》事項(xiàng)的，向地市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)地市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)初審合格后，報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)審核。對(duì)具備繼續(xù)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)條件的，由省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)換發(fā)變更的《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》。
第二十九條 成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求變更成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)向申請(qǐng)部門(mén)提交下列文件：
經(jīng)營(yíng)單位投資主體未發(fā)生變化的，屬企業(yè)名稱(chēng)變更的，應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門(mén)出具的《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》或船籍管理部門(mén)的船舶名稱(chēng)變更證明;屬法定代表人變更的，應(yīng)附任職證明和新的法定代表人身份證明;不涉及油庫(kù)和加油站遷移的經(jīng)營(yíng)地址變更，應(yīng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用權(quán)證明。
經(jīng)營(yíng)單位投資主體發(fā)生變化的，原經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)辦理相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資格的注銷(xiāo)手續(xù)，新經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)重新申辦成品油經(jīng)營(yíng)資格。
山西省成品油管理辦法：監(jiān)督管理
第三十條 各級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
第三十一條 省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，每年組織有關(guān)部門(mén)對(duì)從事成品油經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行成品油經(jīng)營(yíng)資格年度檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)商務(wù)部。
年度檢查中不合格的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，商務(wù)部及省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;經(jīng)整改仍不合格的企業(yè)，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其成品油經(jīng)營(yíng)資格。
第三十二條 成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查的主要內(nèi)容是：
(一)成品油供油協(xié)議的簽訂、執(zhí)行情況;
(二)上年度企業(yè)成品油經(jīng)營(yíng)狀況;
(三)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其基礎(chǔ)設(shè)施是否符合本辦法及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求;
(四)質(zhì)量、計(jì)量、消防、安全、環(huán)保等方面情況。
第三十三條 成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)歇業(yè)或終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營(yíng)資格暫?；蜃N(xiāo)手續(xù)。成品油批發(fā)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過(guò)18個(gè)月，成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過(guò)6個(gè)月。無(wú)故不辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過(guò)規(guī)定期限的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其成品油經(jīng)營(yíng)許可，注銷(xiāo)成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)，并通知有關(guān)部門(mén)。
對(duì)因城市規(guī)劃調(diào)整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業(yè)，經(jīng)企業(yè)所在地省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)歇業(yè)時(shí)間。
第三十四條 各級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)實(shí)施成品油經(jīng)營(yíng)許可及市場(chǎng)監(jiān)督管理，不得收取費(fèi)用。
第三十五條 商務(wù)部和省級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將取得成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)名單以及變更、撤銷(xiāo)情況進(jìn)行公示。
第三十六條 成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)不得偽造、涂改，不得買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。
已變更或注銷(xiāo)的成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)應(yīng)交回發(fā)證機(jī)關(guān)，其他任何單位和個(gè)人不得私自收存。
第三十七條 成品油專(zhuān)項(xiàng)用戶的專(zhuān)項(xiàng)用油，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的用量、用項(xiàng)及供應(yīng)范圍使用，不得對(duì)系統(tǒng)外銷(xiāo)售。
第三十八條 成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，禁止下列行為：
(一)無(wú)證無(wú)照、證照不符或超范圍經(jīng)營(yíng);
(二)加油站不使用加油機(jī)等計(jì)量器具加油或不按照規(guī)定使用稅控裝置;
(三)使用未經(jīng)檢定或超過(guò)檢定周期或不符合防爆要求的加油機(jī)，擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量;
(四)摻雜摻假、以假充真、以次充好;
(五)銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油;
(六)經(jīng)營(yíng)走私或非法煉制的成品油;
(七)違反國(guó)家價(jià)格法律、法規(guī)，哄抬油價(jià)或低價(jià)傾銷(xiāo);
(八)國(guó)家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營(yíng)行為。
第三十九條 成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油。
成品油零售企業(yè)不得為不具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)代銷(xiāo)成品油。
成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)為其他單位代儲(chǔ)成品油，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證成品油的合法來(lái)源及委托人的合法證明。
成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具有成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷(xiāo)售用于經(jīng)營(yíng)用途的成品油。
第四十條 有下列情況之一的，作出成品油經(jīng)營(yíng)許可決定的商務(wù)主管部門(mén)或者上一級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán)，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)成品油經(jīng)營(yíng)許可決定：
(一)對(duì)不具備資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的;
(三)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再具備本辦法第七條、第八條、第九條相應(yīng)規(guī)定條件的;
(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)許可的;
(五)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)真實(shí)材料的;
(六)依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)行政許可的其他情形。
山西省成品油管理辦法：法律責(zé)任
第四十一條 商務(wù)主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：
(一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的;
(二)未向申請(qǐng)人說(shuō)明不受理申請(qǐng)或者不予許可理由的;
(三)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)者予以許可或者超越法定職權(quán)作出許可的;
(四)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)者不予批準(zhǔn)或無(wú)正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定的;
(五)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
第四十二條 商務(wù)主管部門(mén)在實(shí)施成品油經(jīng)營(yíng)許可過(guò)程中，擅自收費(fèi)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用，并對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。
第四十三條 成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，法律、法規(guī)有具體規(guī)定的，從其規(guī)定;如法律、法規(guī)未做規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門(mén)視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：
(一)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)的;
(二)成品油專(zhuān)項(xiàng)用戶違反規(guī)定，擅自將專(zhuān)項(xiàng)用油對(duì)系統(tǒng)外銷(xiāo)售的;
(三)違反本辦法規(guī)定的條件和程序，未經(jīng)許可擅自新建、遷建和擴(kuò)建加油站或油庫(kù)的;
(四)采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷(xiāo)售成品油，或者銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰并禁止銷(xiāo)售的成品油的;
(五)銷(xiāo)售走私成品油的;
(六)擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量的;
(七)成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷(xiāo)售用于經(jīng)營(yíng)用途成品油的;
(八)成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油的;
(九)超越經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(十)違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第四十四條 企業(yè)申請(qǐng)從事成品油經(jīng)營(yíng)有下列行為之一的，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告;申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得為同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)成品油經(jīng)營(yíng)許可。
(一)隱瞞真實(shí)情況的;
(二)提供虛假材料的;
(三)違反有關(guān)政策和申請(qǐng)程序，情節(jié)嚴(yán)重的。
第四十五條 已取得省級(jí)以上商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)但尚不符合本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定條件的企業(yè)，成品油批發(fā)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)于本辦法公布實(shí)施之日起18個(gè)月內(nèi)、成品油零售企業(yè)應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改;對(duì)于期滿尚不符合條件的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由行政許可機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)成品油經(jīng)營(yíng)許可，注銷(xiāo)成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)。
山西省成品油管理辦法：附則
第四十六條 本辦法頒布前，原有經(jīng)依法批準(zhǔn)的、符合國(guó)家政策的煉油企業(yè)按本辦法規(guī)定申領(lǐng)《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》。
第四十七條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自2007年1月1日起施行，《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
成品油的稅費(fèi)改革
總體思路
規(guī)范政府收費(fèi)行為，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)，在不提高現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下，提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，依法籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、建設(shè)資金;完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，理順成品油價(jià)格。
形成機(jī)制
國(guó)產(chǎn)陸上原油價(jià)格繼續(xù)實(shí)行與國(guó)際市場(chǎng)直接接軌，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格繼續(xù)堅(jiān)持與國(guó)際市場(chǎng)有控制地間接接軌，建立和完善既反映國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系;既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會(huì)各方面承受能力的價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
國(guó)內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤(rùn)確定。
將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格。最高零售價(jià)格以出廠價(jià)格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定，并將原流通環(huán)節(jié)差價(jià)中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。國(guó)家繼續(xù)對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控。
實(shí)施時(shí)間
成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案自2009年1月1日起實(shí)施。
政策通知
為建立完善的成品油價(jià)格形成機(jī)制和規(guī)范的交通稅費(fèi)制度，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平負(fù)擔(dān)，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革。
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