長沙市戶外廣告設置管理辦法
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長沙市戶外廣告設置管理辦法最新版全文
第一章 總則
第一條 (目的和依據(jù))
為加強城市戶外廣告管理，規(guī)范城市戶外廣告活動，維護市容整潔、美觀，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《長沙市城市戶外廣告管理條例》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 (適用范圍)
在本市城區(qū)及入城口、機場、車站、港口從事戶外廣告活動，適用本辦法。
公益性戶外廣告納入戶外廣告設置管理和內容管理。
第三條 (管理部門)
工商行政管理部門是戶外廣告活動的監(jiān)督管理機關，負責戶外廣告經(jīng)營資質的審批、戶外廣告登記及監(jiān)督管理工作。
規(guī)劃行政主管部門負責戶外廣告設置的規(guī)劃管理，確定戶外廣告的地區(qū)、路段和設置要求。
城市管理行政主管部門負責市區(qū)戶外廣告容貌管理;城市管理綜合執(zhí)法機關依照本市城市管理綜合執(zhí)法的規(guī)定查處破損、殘缺等影響市容以及不按規(guī)定要求設置發(fā)布的戶外廣告。
財政、物價、公安等行政管理部門和精神文明建設指導部門應根據(jù)各自職責協(xié)同做好戶外廣告的管理工作。
市戶外廣告領導小組負責戶外廣告管理的協(xié)調工作。
第二章 設置管理第四條 (設置原則)
戶外廣告設置應當符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域功能相適應，合理布局;戶外廣告應與周圍環(huán)境相協(xié)調，符合亮化、美化市容的要求，符合交通安全和環(huán)境保護的要求，其設施應當牢固、安全。
第五條 (設置規(guī)劃的制定及實施)
城市重要地區(qū)或路段的戶外廣告設置規(guī)劃，由市規(guī)劃局會同工商、城管、公安等部門編制，報市人民政府批準后，由工商行政管理部門監(jiān)督實施。
其他地區(qū)或路段的戶外廣告的設置規(guī)劃，由所在區(qū)人民政府組織有關部門編制，報市規(guī)劃管理局批準。其中戶外招牌規(guī)劃、公共廣告張貼欄規(guī)劃由所在區(qū)工商行政管理分局監(jiān)督實施，其他戶外廣告設置規(guī)劃由市工商行政管理局監(jiān)督實施。
戶外廣告設置規(guī)劃應當包括戶外廣告設置的條件、地點、種類、規(guī)模、規(guī)格、有效期限等主要內容。
第六條 (利用交通工具設置廣告要求)
各類客車可以在車身兩側車窗以下部位、車尾的車窗以下部位發(fā)布廣告，廂式貨車可以在貨廂部位發(fā)布廣告。
機動車廣告的設置和發(fā)布不得遮擋燈光、車門、車窗、車牌和路線牌，不得改變車輛的基本技術參數(shù)和整車顏色。
其他交通工具(包括各種水體漂浮物和空中飛行物)上設置、繪制、張貼廣告，在確保安全的前提下，參照相關技術標準執(zhí)行。
第七條 (臨時性廣告設置)
各類展銷會、訂貨會、交易會、運動會等可在活動會場設置臨時廣告，其他地段只能利用已有廣告位置設置廣告。
重要商貿活動須在全市范圍內設置臨時廣告的，由市戶外廣告領導小組協(xié)調后，報市人民政府批復。
第八條 (禁止設置的情形)
禁止在公共廣告欄以外的建筑物、構筑物、樹木及線桿、候車亭、電話亭等公共設施上涂畫、刻寫、張貼廣告。
禁止出租轎車設置發(fā)布戶外廣告。
禁止設置、懸掛以布幅、燈籠、彩旗、拱門等作為載體的廣告，本辦法第七條規(guī)定的除外。
第九條 (廣告位置使用權的取得和拍賣)
戶外廣告位置使用權可以通過協(xié)議、拍賣和公開招標等方式取得。
占用公共場地、利用公共設施的戶外廣告位置使用權應當拍賣，拍賣由市國有資產(chǎn)管理部門組織實施，市工商行政管理部門實施監(jiān)督，拍賣底價由市物價管理部門核定，其他有關部門參與工作。拍賣所得凈收益繳入市級國庫，用于城市建設維護，由市人民政府在市、區(qū)兩級統(tǒng)籌安排、合理分配。
第十條 (設施設置期限)
戶外廣告設施設置期限一般不超過3年，電子顯示牌(屏)一般不超過6年，需延期設置的，應當在期滿30日前申請辦理延期手續(xù)。
戶外廣告設施應當自批準之日起6個月內設置;逾期未設置的，其《戶外廣告登記證》自行失效。
戶外廣告設施設置期滿后，設施所有人應在期滿后10日內自行拆除。
通過拍賣取得的戶外廣告位置使用權，使用期限一般不超過5年。
第三章 登記管理第十一條 (可以直接辦理登記的戶外廣告)
下列戶外廣告由市工商行政管理局直接辦理登記：
(一)五一大道、芙蓉路、黃興路步行街的招牌(店堂牌匾);
(二)本辦法第七條規(guī)定的臨時廣告;
(三)利用符合規(guī)劃的已建戶外廣告設施發(fā)布的戶外廣告;
(四)建設工程臨時圍擋廣告;
(五)其他依法直接登記的廣告。
下列戶外廣告由區(qū)工商行政管理分局直接辦理登記：
(一)五一大道、芙蓉路、黃興路步行街以外的招牌(店堂牌匾);
(二)公共張貼欄的張貼廣告。
第十二條 (需進行聯(lián)合審批的戶外廣告)
除本辦法第十一條規(guī)定可以由工商行政管理部門直接辦理登記之外的戶外廣告，均應通過政務公開窗口進行聯(lián)合審批。
第十三條 (直接辦理登記程序)
由工商行政管理部門直接辦理戶外廣告登記的，按下列程序辦理：
(一)申請人提出申請，填寫申請表，提交相關材料;
(二)工商行政管理部門自收到材料之日起，7個工作日內核發(fā)《戶外廣告登記證》，并抄送城市管理綜合執(zhí)法機關。
第十四條 (聯(lián)合審批登記程序)
通過政務公開窗口進行聯(lián)合審批辦理戶外廣告登記的，按下列程序辦理：
(一)申請人向市工商行政管理局提出申請，填寫申請表，提交相關材料;
(二)市工商行政管理局在接到材料起2個工作日內對申請人的經(jīng)營資質及相關材料進行審查，經(jīng)審核同意的，簽署初審意見后轉市規(guī)劃局;
(三)市規(guī)劃局應自接到材料之日起2個工作日內對戶外廣告及其設施進行規(guī)劃審查，經(jīng)審查同意的，簽署意見后轉市工商行政管理局，需到現(xiàn)場查勘的，可延長2個工作日;
(四)所申報的戶外廣告按規(guī)定還應報其他部門審查的，由市工商行政管理局移送有關部門審查，有關部門應在限定的時間內審查并簽署意見。市工商行政管理局應在收到退回材料之日起2個工作日內核發(fā)《戶外廣告登記證》，并抄送城市管理綜合執(zhí)法機關。
上述各部門經(jīng)審查不同意的，應在收到材料后2個工作日內簽署意見，并書面說明理由，將材料退回市工商行政管理局，市工商行政管理局收到材料2個工作日內通知申請人。
第四章 監(jiān)督管理第十五條 (發(fā)布的具體要求)
戶外廣告必須按批準登記的內容、地點、形式、規(guī)格、時間發(fā)布。
經(jīng)登記發(fā)布的戶外廣告，應在其右下角標明《戶外廣告登記證》證號和發(fā)布者名稱，50平方米以上的廣告所標明的《戶外廣告登記證》證號和發(fā)布者名稱，其高度不得低于廣告牌高度的1/10。
第十六條 (戶外公益廣告)
戶外廣告內容中公益廣告所占的面積或時間比例不得低于10%，戶外廣告設施未發(fā)布商業(yè)廣告時應當發(fā)布公益廣告，并向工商行政管理部門備案。
市人民政府精神文明建設指導部門應加強對公益性戶外廣告內容的指導。
第十七條 (管理維護責任主體)
戶外廣告由發(fā)布者負責維修、維護、更換、拆除。沒有發(fā)布者的，由設置者負責;有協(xié)議約定的，按協(xié)議執(zhí)行。
單板面積在50平方米以上的戶外廣告應當由前款確定的責任人辦理安全保險。
第十八條 (管理維護責任)
戶外廣告的維護責任單位或個人應對戶外廣告的安全和容貌負責，經(jīng)常檢查戶外廣告的容貌和安全情況，發(fā)現(xiàn)陳舊、破損、殘缺、變形、脫色、骯臟、設施銹蝕、燈光顯示不全等情況，應及時修復或拆除。
工商行政管理部門應定期巡查戶外廣告的設置發(fā)布狀況，督促維護責任單位和個人做好戶外廣告維護管理工作。
城市管理行政主管部門應督促拆除或及時處理容貌不符合要求的、超過設置期限的以及影響安全的戶外廣告。
第五章 法律責任第十九條 (行政處罰)
違反本辦法規(guī)定的，按《長沙市城市戶外廣告管理條例》和本市城市管理綜合執(zhí)法的有關規(guī)定處罰。
第二十條 (強制拆除)
違反本辦法第十條第三款規(guī)定，逾期未拆除戶外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法機關強制拆除，所需費用由發(fā)布者或設施所有人承擔。
第二十一條 (執(zhí)法者違法行為的追究)
工商行政管理部門工作人員違反戶外廣告設置規(guī)劃登記戶外廣告的，規(guī)劃行政管理部門工作人員違反城市規(guī)劃和有關技術規(guī)定審核同意戶外廣告設置的，城市管理等其他有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
在戶外廣告審批審核中，不按規(guī)定時限辦理或故意不作為的，給予行政處分。
第六章 附則第二十二條 (附件)
戶外廣告設置的技術規(guī)定由市規(guī)劃管理局根據(jù)城市發(fā)展要求制定、調整，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第二十三條 (特別規(guī)定)
本行政區(qū)域內城市規(guī)劃區(qū)外高等級公路、高速公路沿線的戶外廣告管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 (縣〈市〉戶外廣告管理)
縣(市)城市戶外廣告按照本辦法管理。
第二十五條 (附注)
本辦法所稱重要地區(qū)是指：長沙火車站、黃花機場、霞凝港、新世紀體育文化中心、體育新城。
本辦法所稱重要路段是指：五一大道、湘江大道、火星大道、瀟湘大道、長沙大道、八一路、人民路、車站路、解放路、芙蓉路、蔡鍔路、中山路、黃興路、勞動路、韶山路、麓山南路、楓林路、展覽館路。
授權市規(guī)劃管理局會同市城市管理局根據(jù)城市發(fā)展情況適時調整重要地區(qū)和路段的范圍。
第二十六條 (實施日期)
本辦法自2002年12月1日起實施。
戶外廣告設置的申請程序
步驟一:領表:申請自設性戶外廣告,需攜帶本單位營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書等有效證件,到本單位所在地工商分局或工商所,領取戶外廣告登記申請表;
申請經(jīng)營性戶外廣告,需攜帶廣告公司的營業(yè)執(zhí)照副本(原件),到本公司所在地工商分局,領取戶外廣告登記申請表。
步驟二:應提交的文件、證件:
申請自設性戶外廣告:
1、戶外廣告登記申請表;
2、戶外廣告設置批準文件;
3、營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書等)有效證件。
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