廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理實(shí)施辦法
廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理實(shí)施辦法
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廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理實(shí)施辦法全文
第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 按照《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的農(nóng)田分為一級(jí)和二級(jí)基本農(nóng)田。其中旱澇保收產(chǎn)量較高的水稻田為一級(jí)基本農(nóng)田，長(zhǎng)期保護(hù);保護(hù)區(qū)的其他農(nóng)田為二級(jí)基本農(nóng)田，保護(hù)期限到2020年。
第三條 縣以上國(guó)土部門負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的編制，保護(hù)區(qū)面積的劃定，調(diào)整、占用保護(hù)區(qū)土地的審查以及對(duì)非法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地行為的查處等管理和監(jiān)督工作?？h以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)基本農(nóng)田的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的審查以及農(nóng)田建設(shè)、土壤改良和地力保護(hù)等工作，協(xié)同國(guó)土部門進(jìn)行基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和保護(hù)工作。
第四條 非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目原則上不得占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地。國(guó)家的交通、水利、能源、通訊等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無(wú)法避開而需占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地，除按國(guó)家建設(shè)用地審批程序辦理外，還必須按下列程序辦理審批手續(xù)：
一、建設(shè)單位向縣級(jí)國(guó)土部門提交占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地的申請(qǐng)書。
申請(qǐng)書的內(nèi)容包括：占用保護(hù)區(qū)土地的地點(diǎn)、范圍、保護(hù)等級(jí)和占用面積、編號(hào)、該范圍1∶10000的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖復(fù)印件。
二、縣級(jí)國(guó)土部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、海洋與水產(chǎn)、林業(yè)和水行政主管部門實(shí)地審查，分別簽署意見，連同保護(hù)區(qū)調(diào)整意見(含地點(diǎn)、土地種類、面積、地力狀況等)，上報(bào)地級(jí)以上市國(guó)土部門。
三、地級(jí)以上市國(guó)土部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、海洋與水產(chǎn)、林業(yè)和水行政主管部門分別簽署意見后報(bào)同級(jí)人民政府審核，并提交同級(jí)人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)審議，人民政府根據(jù)審議意見辦理審批。
超過(guò)權(quán)限范圍的，再逐級(jí)上報(bào)省或國(guó)務(wù)院審批。
第五條 占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地審批權(quán)限：
占用一級(jí)基本農(nóng)田或占用二級(jí)基本農(nóng)田50畝以上的，報(bào)省批準(zhǔn);占用二級(jí)基本農(nóng)田50畝以下的，由地級(jí)以上市批準(zhǔn)，并報(bào)省國(guó)土部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
第六條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地經(jīng)批準(zhǔn)被占用的，縣級(jí)國(guó)土部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門以及被占農(nóng)田所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定程序，將同等數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)姆潜Ｗo(hù)區(qū)農(nóng)田補(bǔ)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，以保證保護(hù)區(qū)面積相對(duì)穩(wěn)定?；巨r(nóng)田調(diào)整原則上在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)調(diào)整，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒(méi)有農(nóng)田可調(diào)整的，應(yīng)逐級(jí)申報(bào)，可在縣(市、區(qū))、市范圍內(nèi)調(diào)整，調(diào)整時(shí)應(yīng)從收取的造地費(fèi)中按每畝不低于2500元補(bǔ)償給被調(diào)整的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，用于農(nóng)田建設(shè)。
第七條 經(jīng)批準(zhǔn)占用一級(jí)基本農(nóng)田的，其土地補(bǔ)償費(fèi)按我省現(xiàn)行土地的土地補(bǔ)償費(fèi)劃出30%用于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的農(nóng)田建設(shè)。其余按土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用的有關(guān)規(guī)定用于發(fā)展集體生產(chǎn)。
經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的單位或個(gè)人，必須負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納或補(bǔ)足基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)(即《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》第 十一條規(guī)定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)基金，
第八條 造地費(fèi)由市、縣國(guó)土部門代收，財(cái)政部門專帳單列管理。
造地費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理使用，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同國(guó)土、海洋與水產(chǎn)、林業(yè)和水行政主管部門提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后專項(xiàng)用于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)設(shè)施維護(hù)建設(shè)，開荒造地，圍墾造田。
以國(guó)家投資為主興建的水利、交通、能源、通訊、國(guó)防軍工、公共福利等大中型建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)省計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門簽署意見，建設(shè)單位可以按國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申請(qǐng)減免造地費(fèi)。
第九條 一級(jí)基本農(nóng)田不得改挖魚塘和改種水果等其他經(jīng)濟(jì)作物。確需在二級(jí)基本農(nóng)田內(nèi)改種木本水果的，應(yīng)向縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同國(guó)土部門審查分別簽署意見后提交同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。調(diào)整每宗100畝以上的報(bào)省人民政府批準(zhǔn);調(diào)整每宗100畝以下50畝以上的報(bào)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn);調(diào)整每宗50畝以下的由縣(市、區(qū))級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和國(guó)土部門備案。
第十條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)做好本轄區(qū)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地把保護(hù)區(qū)的農(nóng)田建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，并建立農(nóng)田地力升降獎(jiǎng)罰制度。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)有關(guān)環(huán)境保護(hù)和施用肥料等規(guī)定按國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè)責(zé)任制，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年終政績(jī)考核主要內(nèi)容。實(shí)行年度檢查制度，對(duì)在基本農(nóng)田保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);因工作失職致使基本農(nóng)田受到破壞的，要嚴(yán)肅處理。
第十二條 違反第五條規(guī)定，超越權(quán)限批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰;對(duì)主要責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。違反本辦法第 九條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)，在二級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)種木本水果的，由農(nóng)業(yè)、國(guó)土行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原耕作條件或負(fù)責(zé)恢復(fù)原耕作條件所需的費(fèi)用。
第十三條 本辦法自頒布之日起施行。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，按照法律法規(guī)規(guī)定的要件和程序劃定的特殊區(qū)域。
現(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定，下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并進(jìn)行嚴(yán)格管理：
1.經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;
2.有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;
3.蔬菜生產(chǎn)基地;
4.農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)田;
5.國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。
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