廣東省基本農田保護區(qū)管理實施辦法
廣東省基本農田保護區(qū)管理實施辦法
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廣東省基本農田保護區(qū)管理實施辦法全文
第一條 為貫徹落實國務院《基本農田保護條例》和《廣東省基本農田保護區(qū)管理條例》，制定本辦法。
第二條 按照《廣東省基本農田保護區(qū)規(guī)劃》，劃入基本農田保護區(qū)的農田分為一級和二級基本農田。其中旱澇保收產量較高的水稻田為一級基本農田，長期保護;保護區(qū)的其他農田為二級基本農田，保護期限到2020年。
第三條 縣以上國土部門負責基本農田保護區(qū)規(guī)劃的編制，保護區(qū)面積的劃定，調整、占用保護區(qū)土地的審查以及對非法占用基本農田保護區(qū)土地行為的查處等管理和監(jiān)督工作?？h以上農業(yè)行政主管部門負責基本農田的農業(yè)生產結構調整的審查以及農田建設、土壤改良和地力保護等工作，協(xié)同國土部門進行基本農田保護區(qū)的規(guī)劃和保護工作。
第四條 非農建設項目原則上不得占用基本農田保護區(qū)內的土地。國家的交通、水利、能源、通訊等重點建設項目確實無法避開而需占用基本農田保護區(qū)的土地，除按國家建設用地審批程序辦理外，還必須按下列程序辦理審批手續(xù)：
一、建設單位向縣級國土部門提交占用基本農田保護區(qū)土地的申請書。
申請書的內容包括：占用保護區(qū)土地的地點、范圍、保護等級和占用面積、編號、該范圍1∶10000的基本農田保護區(qū)分布圖復印件。
二、縣級國土部門會同農業(yè)、海洋與水產、林業(yè)和水行政主管部門實地審查，分別簽署意見，連同保護區(qū)調整意見(含地點、土地種類、面積、地力狀況等)，上報地級以上市國土部門。
三、地級以上市國土部門會同農業(yè)、海洋與水產、林業(yè)和水行政主管部門分別簽署意見后報同級人民政府審核，并提交同級人民代表大會或常務委員會審議，人民政府根據審議意見辦理審批。
超過權限范圍的，再逐級上報省或國務院審批。
第五條 占用基本農田保護區(qū)土地審批權限：
占用一級基本農田或占用二級基本農田50畝以上的，報省批準;占用二級基本農田50畝以下的，由地級以上市批準，并報省國土部門和農業(yè)行政主管部門備案。
第六條 基本農田保護區(qū)的土地經批準被占用的，縣級國土部門應會同農業(yè)行政主管部門以及被占農田所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按基本農田保護區(qū)的劃定程序，將同等數量和質量相當的非保護區(qū)農田補劃入基本農田保護區(qū)，以保證保護區(qū)面積相對穩(wěn)定?；巨r田調整原則上在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內調整，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有農田可調整的，應逐級申報，可在縣(市、區(qū))、市范圍內調整，調整時應從收取的造地費中按每畝不低于2500元補償給被調整的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，用于農田建設。
第七條 經批準占用一級基本農田的，其土地補償費按我省現行土地的土地補償費劃出30%用于基本農田保護區(qū)的農田建設。其余按土地補償費管理使用的有關規(guī)定用于發(fā)展集體生產。
經批準占用基本農田保護區(qū)內耕地的單位或個人，必須負責開墾與所占耕地的數量和質量相當的耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按以下標準繳納或補足基本農田保護區(qū)耕地造地費(即《廣東省基本農田保護區(qū)管理條例》第 十一條規(guī)定的基本農田保護區(qū)建設基金，
第八條 造地費由市、縣國土部門代收，財政部門專帳單列管理。
造地費實行分級管理使用，由農業(yè)行政主管部門會同國土、海洋與水產、林業(yè)和水行政主管部門提出方案，報同級人民政府批準后專項用于基本農田保護區(qū)的各項設施維護建設，開荒造地，圍墾造田。
以國家投資為主興建的水利、交通、能源、通訊、國防軍工、公共福利等大中型建設項目經省計劃、財政、國土、農業(yè)等部門簽署意見，建設單位可以按國務院《基本農田保護條例》和《廣東省基本農田保護區(qū)管理條例》的規(guī)定，申請減免造地費。
第九條 一級基本農田不得改挖魚塘和改種水果等其他經濟作物。確需在二級基本農田內改種木本水果的，應向縣級以上農業(yè)行政主管部門提出申請，農業(yè)行政主管部門會同國土部門審查分別簽署意見后提交同級人民政府批準。調整每宗100畝以上的報省人民政府批準;調整每宗100畝以下50畝以上的報地級以上市人民政府批準;調整每宗50畝以下的由縣(市、區(qū))級人民政府批準，并報上一級農業(yè)行政主管部門和國土部門備案。
第十條 各級農業(yè)行政主管部門要切實做好本轄區(qū)的基本農田保護區(qū)的農田建設總體規(guī)劃，有計劃、有步驟地把保護區(qū)的農田建成穩(wěn)產高產農田，并建立農田地力升降獎罰制度。
基本農田保護區(qū)有關環(huán)境保護和施用肥料等規(guī)定按國務院《基本農田保護條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 各級人民政府應建立基本農田保護區(qū)的管理和建設責任制，納入各級領導年終政績考核主要內容。實行年度檢查制度，對在基本農田保護工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵;因工作失職致使基本農田受到破壞的，要嚴肅處理。
第十二條 違反第五條規(guī)定，超越權限批準占用基本農田的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定給予處罰;對主要責任人由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。違反本辦法第 九條規(guī)定未經批準，在二級基本農田保護區(qū)內種木本水果的，由農業(yè)、國土行政主管部門責令限期恢復原耕作條件或負責恢復原耕作條件所需的費用。
第十三條 本辦法自頒布之日起施行。
基本農田保護區(qū)
基本農田保護區(qū)是指為了對基本農田實行特殊保護，按照法律法規(guī)規(guī)定的要件和程序劃定的特殊區(qū)域。
現行《土地管理法》規(guī)定，下列耕地應當根據土地利用總體規(guī)劃劃入基本農田保護區(qū)，并進行嚴格管理：
1.經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地;
2.有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田;
3.蔬菜生產基地;
4.農業(yè)科研、教學實驗田;
5.國務院規(guī)定應當劃入基本農田保護區(qū)的其他耕地。
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