廣東省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)拍賣管理辦法
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廣東省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)拍賣管理辦法最新版
第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓行為，建立公開(kāi)、公平、公正的地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 凡在本省范圍內(nèi)從事城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣出讓活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng))，適用本辦法。
本省城市(含縣城)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新增的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目(包括商品住宅、寫字樓、商鋪、賓館和高級(jí)娛樂(lè)設(shè)施，不包括福利房和工業(yè)廠房)用地，必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣方式出讓。
第三條 市、縣(含縣級(jí)市，下同)以上人民政府土地管理部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)的組織實(shí)施。
第四條 擬招標(biāo)、拍賣出讓的土地，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。
第五條 土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)有計(jì)劃進(jìn)行。市、縣國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓年度計(jì)劃由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和上級(jí)下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)制訂，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)送上一級(jí)土地管理部門備案后實(shí)施。
第六條 土地招標(biāo)、拍賣出讓年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門會(huì)同建設(shè)、規(guī)則、財(cái)政、房管、計(jì)劃等有關(guān)部門按計(jì)劃要求和各自的職責(zé)做好前期準(zhǔn)備工作，包括對(duì)擬招標(biāo)、拍賣地塊的開(kāi)發(fā)，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，編制用地宗地圖、投標(biāo)(拍賣)須知、土地使用權(quán)投標(biāo)書(shū)及其他有關(guān)文件。
第七條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)遵循合法及公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，并接受社會(huì)和上級(jí)土地管理部門監(jiān)督。
第八條 舉行土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)，土地管理部門應(yīng)提前發(fā)出公告，公布競(jìng)投(買)的時(shí)間、地點(diǎn)、地塊，并向競(jìng)投(買)人提供擬招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料(包括面積、位置、用途、開(kāi)發(fā)程度、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、土地使用年限及有關(guān)規(guī)則、參與人須具備的條件和競(jìng)投(買)的規(guī)則等，接受咨詢。
第九條 土地招標(biāo)、拍賣的出讓底價(jià)應(yīng)經(jīng)有土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省規(guī)定的規(guī)范程序評(píng)估，并經(jīng)縣級(jí)以上土地管理部門會(huì)同物價(jià)部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十條 競(jìng)投(買)人應(yīng)了解招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料，遵守規(guī)則，依法參與競(jìng)投(買)，不得弄虛作假或串通壓價(jià)。
第十一條 土地管理部門進(jìn)行土地招標(biāo)，可選用以下其中一項(xiàng)條件確定中標(biāo)人：
(一)在競(jìng)投期內(nèi)出價(jià)最高者;
(二)根據(jù)競(jìng)投出價(jià)與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等，經(jīng)評(píng)標(biāo)小組綜合評(píng)定最優(yōu)者;
(三)在競(jìng)投期內(nèi)最先付清規(guī)定的標(biāo)價(jià)款者;
(四)在競(jìng)投期內(nèi)實(shí)際交付地價(jià)款最多者。
第十二條 土地抬標(biāo)活動(dòng)的基本程序：
(一)土地管理部門于截標(biāo)之日前30日發(fā)出招標(biāo)公告;采用本辦法第十一條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的中標(biāo)條件的，應(yīng)同時(shí)公告標(biāo)價(jià)或出讓底價(jià)、付款方式;
(二)投標(biāo)者報(bào)名并索取有關(guān)招標(biāo)文件;
(三)按公告的決標(biāo)條件及程序確定中標(biāo)人;采用本辦法第十一條第(二)項(xiàng)為中標(biāo)條件的，應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)小組評(píng)定后決標(biāo);
(四)土地管理部門向中標(biāo)和不中標(biāo)者發(fā)出書(shū)面通知;
(五)中標(biāo)人須在接到中標(biāo)通知書(shū)后15日內(nèi)與土地管理部門簽訂土地出讓合同并交付相當(dāng)于地價(jià)總額10%的定金;
(六)中標(biāo)人按規(guī)定付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記及領(lǐng)取土地使用證書(shū)。
第十三條 土地拍賣活動(dòng)的基本程序;
(一)土地管理部門于公開(kāi)拍賣前30日發(fā)出拍賣公告;
(二)競(jìng)買人報(bào)名參加競(jìng)買并索取有關(guān)文件;
(三)在約定的時(shí)間、地點(diǎn)并按以下程序公開(kāi)拍賣：
1.主持人簡(jiǎn)介拍賣地塊位置、面積、用途、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項(xiàng);
2.公布拍賣起叫價(jià);
3.競(jìng)買者按規(guī)定的方式競(jìng)相應(yīng)價(jià)或加價(jià)，其最后應(yīng)出最高價(jià)(或加價(jià))者即為競(jìng)得人;
4.簽訂《拍賣成交確認(rèn)書(shū)》;
(四)競(jìng)得人應(yīng)在拍賣成交之日起15日內(nèi)與土地管理部門簽訂土地出讓合同并交付相當(dāng)于地價(jià)總額10%的定金;
(五)競(jìng)得人按規(guī)定期限付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證書(shū)。
第十四條 按本辦法通過(guò)招標(biāo)、拍賣取得國(guó)有土地使用權(quán)的，可憑中標(biāo)通知書(shū)或《拍賣成交確認(rèn)書(shū)》向有關(guān)部門申辦基建立項(xiàng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可等有關(guān)手續(xù)。
第十五條 土地管理部門可以按有關(guān)規(guī)定指定或委托有資格的不動(dòng)產(chǎn)拍賣機(jī)構(gòu)或地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地拍賣具體業(yè)務(wù)。
第十六條 中標(biāo)人或競(jìng)得人交納的投標(biāo)(或競(jìng)買)定金可抵作地價(jià)款。
第十七條 土地招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)人或競(jìng)得人反悔，不按規(guī)定時(shí)間與土地管理部門簽訂出讓合同書(shū)的，應(yīng)賠償組織招標(biāo)、拍賣活動(dòng)支出的全部費(fèi)用，該地塊由土地管理部門重新組織招標(biāo)、拍賣。
第十八條 中標(biāo)人、競(jìng)得人未按規(guī)定期限付清地價(jià)款的，土地管理部門可報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)解除出讓合同，定金不予退還，并將土地使用權(quán)及其地上不動(dòng)產(chǎn)無(wú)償收歸政府所有，同時(shí)可按地價(jià)款總額的10%扣收違約金。
中標(biāo)人或競(jìng)得人已按規(guī)定期限付清地價(jià)款，土地管理部門未按約定提供出讓土地的，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)解除合同，由土地管理部門雙倍返還定金，中標(biāo)人或競(jìng)得人并可請(qǐng)求相當(dāng)于地價(jià)款總額10%的違約賠償。
第十九條 市、縣土地招標(biāo)、拍賣結(jié)果報(bào)上一級(jí)土地管理部門備案。上級(jí)土地管理部門對(duì)下級(jí)土地管理部門的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)要進(jìn)行監(jiān)督，并可以對(duì)不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)予以糾正;對(duì)違反法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)經(jīng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可宣布其招標(biāo)、拍賣結(jié)果無(wú)效，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)賠償。
第二十條 所有競(jìng)投(買)人報(bào)出的最高地價(jià)低于出讓底價(jià)或達(dá)不到中標(biāo)條件的，組織競(jìng)投(買)的土地管理部門可以宣布停止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)。
第二十一條 政府工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中，接受賄賂，泄露秘密，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 競(jìng)投(買)人以弄虛作假欺騙手段非法取得土地使用權(quán)的，由土地管理部門收回其土地使用權(quán)并處以每平方米15元的罰款;對(duì)有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本辦法自1998年8月1日起施行。
國(guó)有土地出讓含義和方式
國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：
(一)居住用地七十年;
(二)工業(yè)用地五十年;
(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;
(四)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年;
(五)綜合或者其他用地五十年。
國(guó)有土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：
(一)協(xié)議;
(二)招標(biāo);
(三)拍賣。
(四)依照前款規(guī)定方式出讓土地使用權(quán)的具體程序和步驟，由省自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
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