廣東省財政票據(jù)管理辦法
廣東省財政票據(jù)管理辦法
財政票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，也是銀行代理政府非稅收入業(yè)務(wù)的重要憑證，是財政、審計、監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。下文是廣東省財政票據(jù)管理辦法，歡迎閱讀!
廣東省財政票據(jù)管理辦法全文
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)財政性資金的管理，進(jìn)一步規(guī)范財政票據(jù)的印制、發(fā)放、購領(lǐng)、使用、保管及核銷工作，制止亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)財政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》、《廣東省罰沒財物管理條例》和《廣東省預(yù)算外資金管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“財政票據(jù)”是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機(jī)構(gòu)(以下簡稱“部門(單位)”)，為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和具有法律效力的其他政策措施，在收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政罰沒款和其他非稅收入，向被收取單位或個人開具的財政部門印制的收據(jù)。財政票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等單位進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。
第三條 除國家法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，廣東省財政票據(jù)的印制、發(fā)放、購領(lǐng)、使用、保管、核銷和稽查，適用本辦法。
第四條 廣東省財政廳(以下簡稱省財政廳)是我省財政票據(jù)管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)制定財政票據(jù)的政策和管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。
省財政廳委托廣東省財政廳票據(jù)監(jiān)管中心(以下簡稱“省票據(jù)中心”)負(fù)責(zé)全省財政票據(jù)的印刷、發(fā)放、核銷和稽查的具體實(shí)施工作。各級財政部門或財政部門設(shè)立的票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)(以下簡稱“財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)本地區(qū)財政票據(jù)的發(fā)放、核銷和稽查的具體實(shí)施工作。未經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)，任何單位和個人不得自行印制、發(fā)放、出售、核銷和銷毀財政票據(jù)。
第五條 財政票據(jù)的購領(lǐng)對象必須是符合使用財政票據(jù)規(guī)定的具有獨(dú)立核算、會計制度和專職財會人員健全的部門(單位)，其所屬非獨(dú)立核算的單位或派出機(jī)構(gòu)使用的財政票據(jù)，一律由主管單位財務(wù)部門統(tǒng)一購領(lǐng)、保管和分發(fā)。
第六條 實(shí)行委托銀行代收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等，所使用的財政票據(jù)由各級財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)向承辦銀行發(fā)放。
第二章 財政票據(jù)的種類及適用范圍
第七條 財政票據(jù)分為通用票據(jù)、專用票據(jù)兩類。
通用票據(jù)是指滿足一般收費(fèi)特點(diǎn)，具有通用性質(zhì)的票據(jù)，適用于收取普通行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金(資金)以及其他非稅收入。
專用票據(jù)是指為適應(yīng)某一種收費(fèi)或基金的需要而制定的具有特定式樣的專用票據(jù);專用票據(jù)又分為定額和非定額票據(jù)兩種。
通用票據(jù)和專用票據(jù)一般設(shè)置為三至五聯(lián)，根據(jù)工作需要，財政票據(jù)可印制為手寫票和電腦票。手寫票據(jù)和定額票據(jù)適用于經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場執(zhí)收的部門(單位)使用，電腦票據(jù)一般適用于委托銀行代收或有條件的經(jīng)批準(zhǔn)的直接執(zhí)收的部門(單位)使用。
第八條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，部門(單位)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒財物以及收取其他非稅收入，一律按本辦法使用省財政廳印制的財政票據(jù)。凡不按本辦法使用票據(jù)的，被收費(fèi)、處罰的單位或個人有權(quán)拒絕付款，財務(wù)部門不得作為報銷憑證。
第九條 各類財政票據(jù)之間不得相互串用、混用，也不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開。 第三章 財政票據(jù)的印制
第十條 省財政廳負(fù)責(zé)制定財政票據(jù)的種類、式樣、規(guī)格、聯(lián)次、內(nèi)容和財政票據(jù)印制章的形狀、規(guī)格和印色等，并實(shí)行不定期換版制度。
第十一條 省票據(jù)中心根據(jù)省財政廳的要求，負(fù)責(zé)印制全省的財政票據(jù)。
第十二條 財政票據(jù)的印刷企業(yè)應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)確定，每個標(biāo)書印刷期限一般為兩年。最長不超過三年。對參與招標(biāo)的印刷企業(yè)，由省票據(jù)中心進(jìn)行嚴(yán)格審查，對符合要求的報省財政廳審核后通過公開招標(biāo)確定，并由省財政廳發(fā)給財政票據(jù)準(zhǔn)印資格證書。
財政票據(jù)的印刷應(yīng)由省票據(jù)中心與印刷企業(yè)簽訂印刷合同，印刷企業(yè)應(yīng)確保財政票據(jù)在印刷、運(yùn)輸、保管等各個環(huán)節(jié)的安全，并妥善保管好票據(jù)印制章和防偽設(shè)施。
省票據(jù)中心應(yīng)當(dāng)按照印刷合同的約定對財政票據(jù)印制企業(yè)履行合同的能力和合同義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督，對其違反合同約定的行為，應(yīng)當(dāng)及時依法追究其違約責(zé)任，直至取消其印制財政票據(jù)的資格，并收回發(fā)給的財政票據(jù)準(zhǔn)印資格證書。
未經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)，任何單位和個人不得印制財政票據(jù)。禁止在境外印制財政票據(jù)。
第四章 財政票據(jù)的購領(lǐng)和核銷
第十三條 符合使用財政票據(jù)的部門(單位)，應(yīng)按照財務(wù)隸屬關(guān)系購領(lǐng)省票據(jù)中心負(fù)責(zé)發(fā)放全省的財政票據(jù)。省級單位和各地級以上市財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及駐粵的中央單位(除財政部有專門規(guī)定外)和駐各市、縣的省級單位統(tǒng)一到省票據(jù)中心購領(lǐng);地級市的部門(單位)和所屬縣(市、區(qū))財政部門統(tǒng)一到地級市財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)購領(lǐng);縣(市、區(qū))部門(單位)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所到縣(市、區(qū))財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)購領(lǐng)。
第十四條 符合使用財政票據(jù)的部門(單位)，首次購領(lǐng)財政票據(jù)，除向同級財政部門提出書面申請，并提交編委批復(fù)的行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)定編文件(或經(jīng)政府批準(zhǔn)成立的有關(guān)文件)、《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》、單位法人資格證、單位介紹信外，還應(yīng)分別不同情況按下列要求提交有關(guān)文件和資料，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，根據(jù)所使用的票據(jù)種類，到財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理注冊登記。所注冊項目、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變更時，應(yīng)重新辦理批文、注冊登記或注銷手續(xù)。
(一)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)(或教育、醫(yī)療收費(fèi))的，還需提交國務(wù)院或省以上物價、財政部門批準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費(fèi)的文件復(fù)印件、物價部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》。
(二)屬于行政處罰的，還需提交涉及行政處罰內(nèi)容的我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章等復(fù)印件。
(三)屬于征收政府性基金的，還需提交國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)設(shè)立政府性基金的文件復(fù)印件。
(四)屬于教育收費(fèi)的，還需提交教育部門核發(fā)的《辦學(xué)許可證》、物價部門核發(fā)的《教育收費(fèi)許可證》(屬學(xué)歷教育的《社會力量辦學(xué)許可證》)。
(五)屬于醫(yī)療收費(fèi)的，還需提交衛(wèi)生部門核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《醫(yī)療收費(fèi)許可證》、《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目核定表》。
第十五條 委托銀行代收費(fèi)的部門(單位)應(yīng)根據(jù)財政部門批準(zhǔn)的委托銀行代收批文到財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理《使用財政票據(jù)注冊登記證》，并購領(lǐng)《收費(fèi)繳款通知書》。財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)財政部門批準(zhǔn)的委托銀行代收批文和單位辦理的《使用財政票據(jù)注冊登記證》，通知委托的代收銀行辦理相關(guān)購領(lǐng)和核銷財政票據(jù)銜接手續(xù)。代收費(fèi)的銀行不得擅自將財政票據(jù)交由第三者使用。
第十六條 經(jīng)財政部門批準(zhǔn)尚未實(shí)行委托銀行代收費(fèi)項目和水上、邊遠(yuǎn)地區(qū)等需現(xiàn)場執(zhí)收的部門(單位)，財政票據(jù)實(shí)行分次"限量購領(lǐng)"和“驗(yàn)舊換新”的制度。
(一)經(jīng)同級財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查符合規(guī)定后，發(fā)給《使用財政票據(jù)注冊登記證》和《財政票據(jù)購領(lǐng)手冊》。單位憑證購領(lǐng)財政票據(jù)。
(二)再次購領(lǐng)財政票據(jù)時，除保留上次購領(lǐng)的少量票據(jù)備用外;應(yīng)按照"驗(yàn)舊換新”的原則，出示《財政票據(jù)領(lǐng)購手冊》和填寫《財政票據(jù)核銷表》一式三聯(lián)(第一聯(lián)用票單位留存，第二聯(lián)票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核票，第三聯(lián)財政主管處、科、室備查)，內(nèi)容包括已使用的票據(jù)名稱、領(lǐng)購時間、冊數(shù)、起上號碼、收取資金的數(shù)額和已劃繳財政金額、未繳財政金額等，并附已上劃繳國庫或財政專戶的銀行入庫憑證復(fù)印件，經(jīng)同級財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核，原則上須確定其所收取的資金與已上繳國庫或財政專戶的資金相符后，方可繼續(xù)購領(lǐng)票據(jù)。如票款不符或資金未上繳國庫或財政專戶的，財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)停止供應(yīng)票據(jù)。
第十七條 使用財政票據(jù)的部門(包括委托銀行代收)，已開具的財政票據(jù)存根，應(yīng)妥善保管，保管期一般五年。個別用量大的財政票據(jù)存放五年確有困難的，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據(jù)，經(jīng)有關(guān)部門(單位)登記造冊報同級財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，省級單位的由省財政票據(jù)監(jiān)管中心銷毀，省以下單位的由各地級以上市財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總造冊其本地區(qū)應(yīng)銷毀的財政票據(jù)，報省財政票據(jù)監(jiān)管中心批準(zhǔn)后進(jìn)行銷毀，核銷委托銀行代收的財政票據(jù)時須與財政專戶進(jìn)行核對帳目。
第十八條 使用財政票據(jù)的部門(單位)撤消、改組、合并、以及改變隸屬關(guān)系的和收費(fèi)、基金、罰沒項目已被明令取消的，部門(單位)應(yīng)在十五日內(nèi)，向原登記購領(lǐng)財政票據(jù)的財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理《使用財政票據(jù)注冊登記證》和《財政票據(jù)領(lǐng)購手冊》的變更或注銷手續(xù)，同時對已使用的和尚未使用的財政票據(jù)，由部門(單位)登記造冊報同級財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后核銷。任何部門(單位)不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀財政票據(jù)和《財政票據(jù)領(lǐng)購手冊》。
第五章 財政票據(jù)的管理和監(jiān)督
第十九條 各級財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的人員和設(shè)備。做到專人、專責(zé)、專帳、專庫管理，嚴(yán)格領(lǐng)、用、存和核銷手續(xù)。同級財政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
第二十條 使用財政票據(jù)的部門(單位)應(yīng)建立財政票據(jù)使用登記制度，設(shè)置財政票據(jù)登記薄，定期向同級財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告財政票據(jù)的購領(lǐng)、使用、結(jié)存情況。
(一)財政票據(jù)在起用前，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)是否有缺號、缺聯(lián)、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向財政票據(jù)發(fā)放機(jī)構(gòu)報告。使用時，票據(jù)填寫必須內(nèi)容完整，字跡工整，印章齊全。如填寫錯誤應(yīng)加蓋作廢戳記，保存其各聯(lián)備查，不得以紅書填寫財政票據(jù)和拆本使用財政票據(jù)。如發(fā)生票據(jù)丟失。應(yīng)及時在地級以上的報刊登載聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，并于事發(fā)后十五日內(nèi)報同級財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理。
(二)使用財政票據(jù)的部門(單位)，在每本票據(jù)用完后，必須按規(guī)定在封面上填寫清楚整本票據(jù)開出的金額，票據(jù)起訖號碼，并由經(jīng)手人簽章后，交單位財務(wù)審核，在財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的核銷票據(jù)時間內(nèi)查驗(yàn)核銷，票據(jù)存根封存至銷毀。
第二十一條 各級財政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立財政票據(jù)稽查制度。根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，對財政票據(jù)的購領(lǐng)、使用、核銷、保管等情況進(jìn)行定期或不定期檢查。被查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕檢查、隱瞞情況或弄虛作假。
第六章 罰則
第二十二條 下列行為屬于違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制和使用財政票據(jù)的;
(二)私自刻制、使用和偽造票據(jù)印制章的;
(三)偽造、制販假財政票據(jù)的;
(四)未按規(guī)定使用財政票據(jù)及故意隱瞞，不及時向財政部門報告的;
(五)擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改財政票據(jù)的;
(六)利用財政票據(jù)亂收費(fèi)亂罰款或收取超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒財物的;
(七)互相串用各種財政票據(jù)的;
(八)不按規(guī)定接受財政部門及其委托票據(jù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的;
(九)管理不善，丟失毀損財政票據(jù)的;
(十)其他違反本規(guī)定的行為。
第二十三條 對有第二十二條規(guī)定行為的單位和個人，責(zé)令改正，并依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》、《廣東省罰沒財物管理條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以行政處罰或行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 對違反財政票據(jù)管理的行為予以行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》及其他有關(guān)規(guī)定作出行政處罰決定。被處罰人對行政處罰決定不服的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十五條 財政票據(jù)監(jiān)管人員在履行財政票據(jù)監(jiān)管職責(zé)中有違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財政部門內(nèi)部管理制度的規(guī)定追究其法紀(jì)責(zé)任。
第七章附則
第二十六條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。各地級以上市財政部門可結(jié)合本地實(shí)際，制定具體操作辦法并報省財政廳和省財政票據(jù)監(jiān)管中心備案。
第二十七條 本辦法自2003年8月1日起執(zhí)行。廣東省財政廳2001年2月13日印發(fā)的《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒財物票據(jù)管理辦法》(粵財綜〔2001〕11號)同時廢止。
財政票據(jù)的種類
一、 按票面資金性質(zhì)分類
財政 非稅收入類票據(jù)： 政府非稅收入類票據(jù)包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)、非稅收入一般繳款盡收眼底、政府非稅收入票據(jù)。各類政府非稅收入票據(jù)的適用范圍如下：
1. 行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。適用于經(jīng)國務(wù)院省級人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)的，由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織，向特定服務(wù)對象收取行政事業(yè)性收費(fèi)時開具的收款憑證。
2.政府性基金票據(jù)。適用于國務(wù)院或按財政部批準(zhǔn)的政府性基金管理規(guī)定，向公民、法人和其他組織無償征收相關(guān)政府性基金時開具的收款憑證。
3.罰沒票據(jù)。適用于執(zhí)法機(jī)關(guān)，或者執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的代收機(jī)構(gòu)向公民、法人或者其他組織收取罰沒財物時開具的憑證。
4.政府非稅收入通用票據(jù)。適用于各級國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，以及代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用行
政權(quán)力，政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)，準(zhǔn)公共服務(wù)取得政府非稅收入時開具的收款憑證。
二、按票據(jù)用途特點(diǎn)分類
可以分為通用票據(jù)和專用票據(jù)。前種是指能夠滿足一般政府非稅收入征收管理需要，具有通用性質(zhì)的票據(jù)。后種是指通用票據(jù)不能滿足 政府非稅收入征收和管理需要，根據(jù) 非稅收入特點(diǎn)而設(shè)計的，具有特定式樣的專用性票據(jù)。
三、按票面設(shè)置特點(diǎn)分類
可以分為定額票據(jù)和非定額票據(jù)兩類。前者是指票面設(shè)置有固定數(shù)額、金額、使用時不需填寫的財政票據(jù)。后者是指沒有固定數(shù)額、金額、使用時需用票人人工填寫或用計算機(jī)打印的財政票據(jù)。四、按財政票據(jù)的填開方式分類可以分為手寫票據(jù)和機(jī)打票據(jù)兩類。前者是指使用時由用票人根據(jù)有關(guān)規(guī)定用手工填寫的財政票據(jù)。后者是指使用時由用票人根據(jù)有關(guān)規(guī)定按事先在計算機(jī)中設(shè)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)，用計算機(jī)打印的財政票據(jù)。
四、其他財政票據(jù)
其他財政票據(jù)主要包括往來結(jié)算票據(jù)，社會團(tuán)體會費(fèi) 收據(jù)、醫(yī)療票據(jù)、捐贈收據(jù)等財政票據(jù)。
1.往來結(jié)算票據(jù)。是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)生暫收暫付、代收代付及單位 內(nèi)部往來結(jié)算業(yè)務(wù)時開具的憑證。往來結(jié)算票據(jù)不得作為報銷憑證。
2.社會團(tuán)體會費(fèi)收據(jù)。是指經(jīng)依法登記成立的向其個人和單位會員收取會費(fèi)時開具的收款憑證。
3.醫(yī)療票據(jù)。適用于政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入時開具的收款憑證。捐贈 收據(jù)。是指依據(jù)《 中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定，由各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他通緝接受捐贈時開具的憑證。其中，以政府名以接受的非定向的貨幣捐贈收入，納入 政府非稅收入票據(jù)管理范疇。
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