廣東省國家稅務(wù)局普通發(fā)票管理實(shí)施辦法
廣東省國家稅務(wù)局普通發(fā)票管理實(shí)施辦法
普通發(fā)票是指在購銷商品、提供或接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，所開具和收取的收付款憑證。下文是廣東省國家稅務(wù)局普通發(fā)票管理實(shí)施規(guī)定，歡迎閱讀!
廣東省國家稅務(wù)局普通發(fā)票管理實(shí)施規(guī)定完整版
第一章總則
第一條為加強(qiáng)全省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票(含增值稅普通發(fā)票)管理，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》及其他稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省稅收工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條廣東省國家稅務(wù)局(以下簡稱省國稅局)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省國稅系統(tǒng)的普通發(fā)票管理工作，省國稅局貨物和勞務(wù)稅處負(fù)責(zé)增值稅普通發(fā)票的管理，征管和科技發(fā)展處負(fù)責(zé)其他普通發(fā)票的管理。各市(不含深圳市)、縣(市、區(qū))國家稅務(wù)局依據(jù)各自的職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)的普通發(fā)票管理工作。
第三條除國家稅務(wù)總局統(tǒng)一設(shè)置的普通發(fā)票票種外，省國稅局負(fù)責(zé)設(shè)置其他普通發(fā)票票種和式樣。
第四條各地級以上市國稅局統(tǒng)一印制的普通發(fā)票(含印有企業(yè)單位名稱的發(fā)票)式樣，按照省國稅局的統(tǒng)一要求確定。
第二章發(fā)票的印制
第五條普通發(fā)票印制實(shí)行統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一防偽、集中印制的原則。普通發(fā)票印制企業(yè)、防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)由省國稅局統(tǒng)一招標(biāo)確定，國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。
第六條除國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，發(fā)票必須套印全國統(tǒng)一的發(fā)票監(jiān)制章。
發(fā)票監(jiān)制章由省國稅局按照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一規(guī)定制作和發(fā)放。
省國稅局統(tǒng)一印制的普通發(fā)票，套印省國家稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章。
地級以上市國稅局統(tǒng)一印制的普通發(fā)票(含印有企業(yè)單位名稱的發(fā)票)，套印地級以上市國家稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章。
第七條承印省國稅局統(tǒng)一普通發(fā)票的定點(diǎn)印刷企業(yè)由省國稅局發(fā)票管理部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理;承印地級以上市國稅局統(tǒng)一印制的普通發(fā)票的定點(diǎn)印刷企業(yè)和防偽專用品生產(chǎn)企業(yè)由所在地地級以上市國稅局發(fā)票管理部門按規(guī)定進(jìn)行管理。
第八條普通發(fā)票印制企業(yè)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)合同的有關(guān)規(guī)定承印發(fā)票，不得將稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)印制的發(fā)票委托其他單位或個(gè)人印制。
第三章發(fā)票的領(lǐng)取
第九條需要領(lǐng)取普通發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國家稅務(wù)總局規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)取手續(xù)。
除另有規(guī)定外，納入防偽稅控系統(tǒng)管理的增值稅一般納稅人應(yīng)領(lǐng)取增值稅普通發(fā)票。
第十條單位和個(gè)人首次領(lǐng)取普通發(fā)票或變更發(fā)票種類、數(shù)量的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)領(lǐng)取單位和個(gè)人的經(jīng)營行業(yè)、經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營規(guī)模，對其領(lǐng)取發(fā)票的種類、數(shù)量、版面金額以及領(lǐng)取方式，在5個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)。
增值稅普通發(fā)票在票種核定后，應(yīng)進(jìn)行防偽稅控相關(guān)專用設(shè)備的授權(quán)發(fā)行工作。
對首次領(lǐng)取普通發(fā)票或者一年內(nèi)有違章記錄的納稅人，核定其領(lǐng)用發(fā)票的數(shù)量應(yīng)控制在1個(gè)月使用量范圍內(nèi);使用普通發(fā)票比較規(guī)范且無違章記錄的納稅人，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過3個(gè)月的使用量;印有企業(yè)單位名稱普通發(fā)票的每次印制數(shù)量應(yīng)控制在不超過1年的使用量。
第十一條普通發(fā)票領(lǐng)取實(shí)行驗(yàn)舊供新方式。在辦理普通發(fā)票驗(yàn)舊手續(xù)時(shí)，持《發(fā)票領(lǐng)購簿》、已開具的發(fā)票存根聯(lián)(已作廢的發(fā)票需攜帶全部聯(lián)次)、已填開紅字發(fā)票的發(fā)票聯(lián)及有效的書面證明等有關(guān)資料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理。增值稅普通發(fā)票的驗(yàn)舊，按稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條臨時(shí)在本省內(nèi)跨地市從事經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取經(jīng)營地發(fā)票，并在外出經(jīng)營結(jié)束后向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷所領(lǐng)取的發(fā)票。
臨時(shí)在本市內(nèi)跨縣(市)、區(qū)從事經(jīng)營活動領(lǐng)取發(fā)票的辦法，由地級以上市國稅局規(guī)定。
第四章發(fā)票的開具和保管
第十三條除另有規(guī)定外，未經(jīng)省國稅局批準(zhǔn)，不得攜帶空白發(fā)票跨地市使用，發(fā)票僅限于領(lǐng)用單位和個(gè)人在本市內(nèi)開具。
地級以上市國稅局可以規(guī)定跨縣(市)、區(qū)開具發(fā)票的辦法。
第十四條使用發(fā)票的單位和個(gè)人在啟用發(fā)票前，應(yīng)當(dāng)檢查發(fā)票是否有缺號、串號、重號、缺聯(lián)、防偽標(biāo)識等質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)問題發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)日報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，同時(shí)封存發(fā)票，交由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條單位和個(gè)人銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)或服務(wù)項(xiàng)目種類較多，在同一份發(fā)票無法詳細(xì)列明的，可以匯總開具發(fā)票，但必須同時(shí)附送《銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)或應(yīng)稅服務(wù)清單》(見附件)(增值稅普通發(fā)票應(yīng)通過防偽稅控開票系統(tǒng)打印)，清單應(yīng)列明發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、詳細(xì)的項(xiàng)目名稱、數(shù)量、金額并加蓋發(fā)票專用章。取得匯總開具發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)同時(shí)取得《銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)或應(yīng)稅服務(wù)清單》方可作為入賬憑據(jù)。
第十六條開具增值稅普通發(fā)票時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫購貨方納稅人識別號及單位全稱，購貨方無納稅人識別號和單位名稱的，納稅人識別號可填寫15個(gè)“0”，單位名稱應(yīng)填寫購買人個(gè)人名字。
第十七條填寫錯(cuò)誤的普通發(fā)票，應(yīng)當(dāng)注明“作廢”字樣，全部聯(lián)次應(yīng)當(dāng)完整保存。
納稅人開具的紅字發(fā)票，應(yīng)在小寫金額前加“-”字，大寫金額前加“負(fù)”字。
作廢或開具紅字增值稅普通發(fā)票按防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)的有關(guān)要求執(zhí)行。
第十八條向消費(fèi)者個(gè)人零售小額商品或者提供零星服務(wù)，金額100元以下的，可免予逐筆開具發(fā)票，但消費(fèi)者個(gè)人要求提供發(fā)票的除外。
第十九條使用發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送當(dāng)期已開具的發(fā)票數(shù)據(jù)，包括發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票金額、開票日期等明細(xì)數(shù)據(jù)。
納稅申報(bào)期內(nèi)報(bào)告發(fā)票使用情況有困難的，地級以上市國稅局可以自行規(guī)定適當(dāng)延期報(bào)送并向省國稅局備案，但最長不得超過自領(lǐng)取發(fā)票之日起90天內(nèi)報(bào)送。
第二十條開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。對存放和保管普通發(fā)票需有明確分工，指定專人負(fù)責(zé)管理發(fā)票，有專門存放發(fā)票的設(shè)施，有防盜，防火，防霉，防蟲蛀、鼠咬等措施。增值稅普通發(fā)票應(yīng)與防偽稅控IC卡或金稅盤分開存放。
第二十一條使用發(fā)票的單位和個(gè)人發(fā)生發(fā)票丟失、被盜情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)丟失、被盜的當(dāng)日書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并到地級以上市發(fā)行的報(bào)刊和省國稅局門戶網(wǎng)站上刊登發(fā)票作廢聲明。
各地級以上市國稅局發(fā)票管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的發(fā)票丟失、被盜在省國稅局門戶網(wǎng)站上的登載工作，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對丟失、被盜發(fā)票的繳銷手續(xù)。
第二十二條納稅人已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票領(lǐng)購簿保存期滿5年，需要銷毀的，應(yīng)書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后方可進(jìn)行銷毀。
第二十三條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)每半年向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票領(lǐng)用存情況，地級以上市稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票庫存量原則上不得超過年均用量的四分之一。
第五章發(fā)票的檢查
第二十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)需要調(diào)出外縣(市)、區(qū)的發(fā)票查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)向該縣(市)、區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)開具證明，由該縣(市)、區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)開具發(fā)票換票證調(diào)換發(fā)票。
對外縣(市)、區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求調(diào)取發(fā)票或協(xié)查發(fā)票違法、違章的案件，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理，不得拖延或推諉。
第六章罰則
第二十五條地級以上市國稅局發(fā)票管理部門應(yīng)當(dāng)在年度終了后30天內(nèi)，對轄區(qū)內(nèi)違反發(fā)票管理規(guī)定被行政處罰2次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的、被單次罰款金額達(dá)一萬元以上的單位和個(gè)人，在本市國稅局門戶網(wǎng)站上向社會公告。
第七章附則
第二十六條本規(guī)定所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。
第二十七條本規(guī)定由廣東省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本規(guī)定從發(fā)布之日起執(zhí)行，全省國稅系統(tǒng)原有規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。
普通發(fā)票開具要求
普通發(fā)票的開具要求如下：
①規(guī)范。
開具發(fā)票的文字使用要規(guī)范，應(yīng)當(dāng)使用中文;開具發(fā)票的大小寫金額要規(guī)范;開具發(fā)票的開票日期要規(guī)范，在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入時(shí);開具購貨單位名稱要規(guī)范;開具貨物名稱或服務(wù)項(xiàng)目要規(guī)范;開具發(fā)票的規(guī)格、單位、數(shù)量、單價(jià)等欄目規(guī)范。
開具發(fā)票時(shí)，項(xiàng)目填寫齊全，字跡清楚，全部聯(lián)次一次性復(fù)寫或打印，應(yīng)當(dāng)按號碼順序填開，未實(shí)行蓋章出門的要在發(fā)票聯(lián)加蓋發(fā)票專用章或財(cái)務(wù)專用章。使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票的，須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，使用稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票，開具后的存根聯(lián)應(yīng)按照順序號裝訂成冊。
?、壅鎸?shí)。
只有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)方可開具發(fā)票，必須據(jù)實(shí)開具，不得變更商品或勞務(wù)的名稱和金額;未發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，一律禁止開具發(fā)票。
(5) 開具銷售折讓、折扣時(shí)的發(fā)票。
發(fā)生銷售折讓的，應(yīng)當(dāng)收回原開具的發(fā)票并注明"作廢"字祥，重新開具銷售發(fā)票。
(6) 開具紅字發(fā)票。
①若原開具的發(fā)票已經(jīng)入賬，無法收回原發(fā)票的，可要求對方提供由當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)出具的有關(guān)證明，按實(shí)際的經(jīng)營業(yè)務(wù)另行據(jù)實(shí)開具發(fā)票，并在新開具的發(fā)票上注明原發(fā)票的號碼及開具金額和憑證號碼;
② 原開具的發(fā)票尚未入賬且可以收回的，整份發(fā)票裝訂在一起，加蓋"作廢"戳記或注明"作廢"字樣，據(jù)實(shí)另行開具發(fā)票;
?、?不得以紅字普通發(fā)票沖抵增值稅專用發(fā)票。
(7)普通發(fā)票的臨時(shí)開具。
臨時(shí)需要發(fā)票的單位和個(gè)人，可以憑經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生的書面證明到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的場所，由稅務(wù)人員代為開具。依法應(yīng)當(dāng)納稅的，在申請開具發(fā)票時(shí)，繳納應(yīng)繳的稅款。
(8) 丟失發(fā)票后的補(bǔ)救措施。
丟失已取得的發(fā)票聯(lián)，不得要求原開票方另行開具發(fā)票，應(yīng)當(dāng)由丟失發(fā)票聯(lián)的一方向?qū)Ψ匠鼍咦C明，原開票方在查對存根聯(lián)、記賬聯(lián)無誤后，附原存根聯(lián)或記賬聯(lián)的復(fù)印件，按原來開具的實(shí)際情況出具書面證明 [2]。
9 鑒別真假 編輯
1、審查發(fā)票版式。不同時(shí)期有不同的發(fā)票版式，如果發(fā)現(xiàn)逾期使用舊版發(fā)票報(bào)銷的，應(yīng)查清原因，看是否存在問題。要看發(fā)票印制是否清晰，有無錯(cuò)漏，辨明真?zhèn)巍?/p>
2、審查發(fā)票筆跡。看發(fā)票臺照、日期、品名、數(shù)量、單價(jià)、大小寫金額的字跡、筆體、筆畫的精細(xì)、壓痕是否一致。有無用藥劑退色、用橡皮擦、小刀刮等涂改痕跡。
3、審查發(fā)票復(fù)寫?？磸?fù)寫的字跡顏色是否相同。發(fā)票的正面和反面都應(yīng)仔細(xì)看一看，本應(yīng)一式多份復(fù)寫的是否符合復(fù)寫的實(shí)際情況。背面有無局部復(fù)寫的痕跡。發(fā)票的第二聯(lián)如果不是復(fù)寫的而是用鋼筆或圓珠筆填寫的，就說明存在問題。
4、審查發(fā)票填寫位移。稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)在印制裝訂發(fā)票時(shí)，各聯(lián)次的縱橫行列都是對齊的，有固定位置。如果發(fā)票各聯(lián)次填寫的字跡有不正常的位移，就可能存在問題。
5、審查發(fā)票填寫內(nèi)容。看發(fā)票報(bào)銷聯(lián)的時(shí)間、臺照、單價(jià)、數(shù)量、金額是否填寫齊全;看發(fā)票物品名稱是否具體、正確、清楚，如寫的類別名稱——生產(chǎn)用品、辦公用品、交電、百貨、日雜、土產(chǎn)，且金額較大，對這種情況不論付款是現(xiàn)金還是轉(zhuǎn)賬支票，都可能存在問題。
6、審查發(fā)票經(jīng)銷范圍。如家電維修部、加工門市的發(fā)票，物品名稱卻是煤炭，顯然存在問題。
7、審查發(fā)票單位同發(fā)貨單位、收款單位的名稱是否相符。
8、審查發(fā)票臺照寫的購貨單位同實(shí)際收貨單位、付款單位的名稱是否相符。
9、審查同一供貨單位，特別是個(gè)體工商戶，是否使用了不同單位的發(fā)票。
10、審查發(fā)票號碼?？赐粏挝坏陌l(fā)票，是否多次在某單位報(bào)銷，而其發(fā)票號碼卻順序相聯(lián)，時(shí)間顛倒。
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