福建省國有林場管理辦法

　　《福建省國有林場管理辦法》已經(jīng)2017年9月30日省人民政府第111次常務會議通過，現(xiàn)予以公布，自2018年1月1日起施行。下面小編為大家分享福建省國有林場管理辦法的內(nèi)容，希望大家喜歡!

　　福建省國有林場管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強國有林場管理，維護國有森林資源安全，保障國有林場合法權益，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)省屬國有林場(以下統(tǒng)稱國有林場)的規(guī)劃建設、資源保護、經(jīng)營管理以及監(jiān)督管理等活動適用本辦法。

　　第三條　國有林場是以保護和培育森林資源、維護國家生態(tài)安全、提供生態(tài)公益服務為主的公益性事業(yè)單位。

　　國有林場的建設和管理應當遵循科學規(guī)劃、生態(tài)為本、保護優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第四條　省人民政府應當加強對國有林場工作的領導，建立協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)解決國有林場建設管理中的重大問題，將其作為社會公益事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入同級財政預算。

　　設區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府應當支持其所在地國有林場建設和發(fā)展，把國有林場的道路、水利、供電、通訊等基礎設施建設納入本行政區(qū)域建設規(guī)劃統(tǒng)一組織實施，將國有林場職工納入所在地社會保障體系;加強國有林場周邊治安綜合治理，協(xié)調(diào)處理林地林木權屬糾紛，維護國有林場經(jīng)營區(qū)穩(wěn)定。

　　第五條　省人民政府國有自然資源資產(chǎn)管理機構履行國有林場國有自然資源資產(chǎn)出資人職責;省人民政府林業(yè)主管部門履行國有林場監(jiān)督管理職責，負責指導、檢查、考核國有林場生產(chǎn)和經(jīng)營活動，具體工作由其國有林場管理機構承擔。

　　設區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門履行國有林場管理權職責，負責本行政區(qū)域國有林場人事、生產(chǎn)和經(jīng)營的管理。

　　國有林場履行法人職責，確保國有林場資產(chǎn)的保值增值。

　　國有林場所在地縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應當協(xié)助做好國有林場管理有關工作。

　　第六條　穩(wěn)定國有林場經(jīng)營區(qū)，維護其合法權益。國有林場經(jīng)營區(qū)內(nèi)屬于集體撥交的林地維持現(xiàn)狀，繼續(xù)由國有林場經(jīng)營，并依法支付村集體林地使用費。

　　設區(qū)市人民政府對維護其所在地國有林場經(jīng)營區(qū)的穩(wěn)定負責，將國有林場林地保有數(shù)量與資源增長目標納入對設區(qū)市政府的考核內(nèi)容。

　　國有林場應當依法保護、合理利用森林資源，可以通過租賃、合作造林、贖買、置換等方式擴大經(jīng)營規(guī)模，促進森林資源增長，提高森林資源質(zhì)量。

　　第七條　對在國有林場建設、保護和管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由省人民政府或者其林業(yè)主管部門按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

　　第二章　規(guī)劃建設

　　第八條　省人民政府林業(yè)主管部門應當組織編制全省國有林場發(fā)展規(guī)劃，明確國有林場的發(fā)展方向、建設目標和主要任務。

　　國有林場應當根據(jù)全省國有林場發(fā)展規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報設區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門批準后實施。

　　第九條　國有林場應當根據(jù)生態(tài)建設需要，建設完善管護用房以及森林防火、林業(yè)有害生物防治等基礎設施，推進信息化建設。

　　第十條　國有林場應當加大林業(yè)科研技術投入，開展林業(yè)科研試驗，推廣林業(yè)先進實用技術，科學培育森林資源，增強國有林場科技示范帶動能力。

　　第十一條　國有林場應當采用良種壯苗造林，改造低產(chǎn)林分，調(diào)整優(yōu)化樹種結構;鼓勵發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種、營造混交林、培育大徑材，提高森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)功能。

　　第十二條　國有林場可以依托森林資源發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會資本通過承包、租賃、合作等方式，參與國有林場發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)。

　　縣級以上人民政府需要利用國有林場森林資源建設公益性森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、水利風景區(qū)的，應當對占用的林地、林木資源給予補償，國有林場應當支持。

　　第三章　資源保護

　　第十三條　省、設區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門應當定期組織開展國有林場森林資源清查和動態(tài)監(jiān)測，建立國有林場森林資源檔案。

　　第十四條　國有林場應當加強森林資源保護，建立健全森林資源管護機制，配備森林管護人員，落實管護責任，加強管護績效考核，提高管護成效。

　　第十五條　國有林場應當根據(jù)所在地縣(市、區(qū))人民政府的森林防火、林業(yè)有害生物防治應急預案，制定相應的應急方案，配備必要的防護裝備，成立防護組織或者配備專門人員，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治工作。

　　第十六條　禁止擅自改變國有林場林地用途。嚴格控制建設項目使用國有林場林地，因國家和省重點建設項目以及基礎設施、重要民生項目確需使用國有林場林地的，實行占補平衡，并依法辦理審批手續(xù)。

　　第十七條　禁止在國有林場內(nèi)實施下列行為：

　　(一)開發(fā)或者變相開發(fā)房地產(chǎn);

　　(二)新(擴)建墳墓、廠房以及其他破壞森林資源、污染環(huán)境的工程設施或者建筑物、構筑物;

　　(三)毀林開墾、破壞和蠶食林地;

　　(四)堆放廢棄物、排放污染物;

　　(五)在禁火區(qū)吸煙和使用明火，在非指定區(qū)域生火燒烤、焚燒香燭、燃放煙花爆竹;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十八條　在國有林場內(nèi)實施下列行為應當經(jīng)國有林場同意，依法需要審批的，應當履行審批手續(xù)：

　　(一)種植、養(yǎng)殖、放牧、采脂、砍柴、挖樹兜、剝樹皮;

　　(二)獵捕野生動物;

　　(三)采挖、采集野生植物;

　　(四)舉辦群體性活動。

　　第十九條　在國有林場內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動的單位和個人，應當遵守國有林場的有關規(guī)定，服從國有林場的統(tǒng)一管理。

　　第二十條　設區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門、森林公安機關應當加強國有林場森林資源保護，根據(jù)工作需要在國有林場設立執(zhí)法點(警務室)或者派駐執(zhí)法人員。

　　第四章　經(jīng)營管理

　　第二十一條　國有林場的隸屬關系和經(jīng)營區(qū)范圍，應當保持穩(wěn)定，不得擅自變更;確需分立、合并、撤銷國有林場或者調(diào)整經(jīng)營區(qū)范圍、改變隸屬關系的，應當經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門、國有自然資源資產(chǎn)管理機構同意，并按照有關規(guī)定辦理變更手續(xù)。

　　第二十二條　國有林場經(jīng)營范圍內(nèi)的森林資源及其他資產(chǎn)由國有林場依法經(jīng)營管理。國有林場應當依據(jù)森林經(jīng)營方案制定年度工作計劃，依法保護、合理利用森林資源和其它國有資產(chǎn)。

　　第二十三條　國有林場實行獨立經(jīng)濟核算，應當建立健全國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)管制度，規(guī)范各類產(chǎn)權產(chǎn)籍管理。

　　國有林場對外投融資、借款、擔保、承包、租賃、合作經(jīng)營等活動，應當按照有關規(guī)定履行審批手續(xù)。

　　第二十四條　國有林場開展造林撫育、森林資源管護、林業(yè)有害生物防治等活動可以引入市場機制，面向社會購買服務。

　　第二十五條　國有林場應當加強森林資源權屬證明、森林采伐和造林規(guī)劃設計文件、合同協(xié)議、森林經(jīng)營方案等資料的管理，建立健全森林資源管理檔案。

　　第二十六條　國有林場場長負責管理國有林場的生產(chǎn)、經(jīng)營等工作，行使下列職權：

　　(一)組織實施森林經(jīng)營方案和年度計劃;

　　(二)提請管理機構的設置、調(diào)整;

　　(三)依法聘任(解聘)或者提請聘任(解聘)工作人員;

　　(四)組織編制財務預算方案，制定規(guī)章制度;

　　(五)制定崗位責任制和績效管理方案;

　　(六)提請職工代表大會審議決定重大事項;

　　(七)其他按照規(guī)定由場長行使的職權。

　　國有林場場長離任時應當對其進行森林資源離任審計。

　　第五章　法律責任

　　第二十七條　違反本辦法第十七條第(一)、(二)項規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以2萬元以上20萬元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本辦法第十七條第(三)項至第(六)項規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條　違反本辦法第十八條規(guī)定，未經(jīng)國有林場同意或者未經(jīng)依法審批的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關部門責令限期改正，處以200元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以2000元以上2萬元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、國有自然資源資產(chǎn)管理機構等有關單位及其工作人員在國有林場管理工作中，違反本辦法規(guī)定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　本辦法規(guī)定的行政處罰，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以依法委托國有林場實施，并對國有林場實施處罰的情況進行監(jiān)督檢查。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本辦法自2018年1月1日起施行。