蘭州市城運處解讀網(wǎng)約車管理細(xì)則
近期，《蘭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則》(簡稱《細(xì)則》)已經(jīng)正式公布。4月11日，蘭州市城運處舉行《細(xì)則》情況說明會，對這些焦點問題進行解讀。下文是蘭州市城運處解讀網(wǎng)約車管理細(xì)則焦點問題，歡迎閱讀!
蘭州市城運處解讀網(wǎng)約車管理細(xì)則焦點問題
1.征求意見：制定過程深入征求意見
據(jù)蘭州市城運處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年7月27日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》及交通運輸部等七部委《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》頒布后，蘭州市城運處根據(jù)蘭州實際情況立即起草了《蘭州市深化出租汽車行業(yè)改革發(fā)展實施意見》、《實施細(xì)則》，并將《實施細(xì)則》上報列入蘭州市2017年立法計劃。
蘭州市城運處先后邀請?zhí)m州市交通委、出租車行業(yè)協(xié)會、部分巡游出租車公司、駕駛員代表以及益民、神州、滴滴、易到、優(yōu)步等網(wǎng)約車平臺公司負(fù)責(zé)人，就《實施意見》和《細(xì)則》進行討論并征求意見。另外，自2016年11月10日起，又分別向蘭州市維穩(wěn)辦、公安局、網(wǎng)信辦、發(fā)改委、物價局、工信委、人社局、商務(wù)局、國稅局、總工會等19個部門征求意見，并針對各部門提出的修改意見和建議進行采納。
此外，《細(xì)則》制定過程中，蘭州市城運處、蘭州市交通委還聘請專業(yè)機構(gòu)采取問卷調(diào)查和走訪調(diào)查兩種形式，向乘客、巡游出租車司機、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)約車平臺負(fù)責(zé)人等7類相關(guān)群體征求意見。
2.數(shù)量管控：由第三方專業(yè)機構(gòu)調(diào)查測算總量需求
蘭州市《細(xì)則》從未規(guī)定網(wǎng)約車數(shù)量控制在3000輛或其他具體數(shù)量，而是根據(jù)國務(wù)院辦公廳《指導(dǎo)意見》及城市規(guī)模、公交發(fā)展、經(jīng)濟收入、道路通行能力和差異化服務(wù)的要求，按照總量調(diào)控、高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展。網(wǎng)約車的規(guī)模，要充分征求各方意見，由第三方的專業(yè)機構(gòu)進行科學(xué)的市場調(diào)查，測算出全市出租汽車的總量需求，制定近期、中期、遠(yuǎn)期的發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
3.車輛標(biāo)準(zhǔn)：符合8個條件和蘭州市實際情況
國務(wù)院辦公廳《指導(dǎo)意見》和七部委《暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車的許可條件為“7座及以下乘用車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置;車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;車輛登記為預(yù)約出租客運”。
蘭州市城運處根據(jù)全市網(wǎng)約車市場調(diào)查情況，結(jié)合巡游出租車的實際情況，制定了“車輛軸距2700毫米以上、價格14萬元以上”等8個條件，這一標(biāo)準(zhǔn)堅持了國家關(guān)于巡游出租車與網(wǎng)約出租車差異化發(fā)展等原則，符合網(wǎng)約車輛檔次應(yīng)明顯高于蘭州市主流巡游出租汽車、為市民提供高品質(zhì)差異化出行服務(wù)的要求。
4.運價：網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價
蘭州市《細(xì)則》對運價進行了如下規(guī)定：網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價、必要時可實行政府指導(dǎo)價;公開作價規(guī)則、計程計價方式和價格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定明碼標(biāo)價，計程計價方式要符合國家和本市有關(guān)規(guī)定。不得為排擠競爭對手或者獨占市場以低于成本的價格運營;不得濫用市場支配地位以不公平的高價運營;不得有擾亂正常市場秩序、損害公眾利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的價格違法行為。計價規(guī)則調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)提前15日向社會公布。
5.駕駛員信息：最大限度保障乘客安全
《細(xì)則》規(guī)定，提供網(wǎng)約車服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向乘客提供駕駛員姓名、照片、服務(wù)單位、手機號碼、服務(wù)評價結(jié)果以及車輛牌照等信息。
針對網(wǎng)約車靈活性高、管控難度大等特點，《實施細(xì)則》根據(jù)七部委《暫行辦法》，結(jié)合蘭州市實際，對網(wǎng)約車駕駛?cè)嗽O(shè)定了比較嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，以最大限度維護公共安全。
南昌網(wǎng)約車管理細(xì)則6月起實施
4月20日，記者從南昌市交通局出租汽車行業(yè)改革政策新聞通氣會上獲悉，涉及的三方面改革措施將于6月1號正式實施。新出臺的《南昌市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則(暫行)》規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司、車輛以及駕駛員都需獲得許可方能從事運營。
南昌市城市客運管理處法規(guī)科科長黃建新表示，最新出臺的《南昌市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則(暫行)》明確，網(wǎng)約車是接受預(yù)約、不提供巡游的預(yù)約出租車服務(wù)，本質(zhì)上屬于出租汽車的一種形式，應(yīng)當(dāng)依法納入交通運輸行業(yè)管理，并設(shè)定了“出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運營證、駕駛員客運資格證核發(fā)”三項許可事項。
在車輛準(zhǔn)入方面，《細(xì)則》規(guī)定，除執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)外，南昌市還增加細(xì)化了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出網(wǎng)約車要具有本市車牌，燃油車輛檔次高于南昌市現(xiàn)有主流巡游出租車，其車輛軸距不低于2650mm，且達(dá)到南昌市機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。新增網(wǎng)約車鼓勵優(yōu)先使用新能源車，其車輛軸距不低于2400mm，續(xù)航里程不低于150km，車輛初始登記日期至申請日期未超過3年，按規(guī)定投保相關(guān)營運保。
值得注意的是，最新出臺的實施細(xì)則和此前公布的征求意見稿相比門檻有所降低。據(jù)了解，實施細(xì)則主要對車輛許可條件進行了改動，以前規(guī)定網(wǎng)約車的軸距是2700mm。在征求意見過程中，考慮到價格的浮動因素，要求網(wǎng)約車車型標(biāo)準(zhǔn)高于主流巡游車標(biāo)準(zhǔn)，并增加了一些相應(yīng)條件，如鼓勵發(fā)展新能源汽車等。
除此之外，《細(xì)則》還對網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營有效期、駕駛員許可條件、網(wǎng)約車運營范圍等內(nèi)容進行了明確，并設(shè)置了12個月的過渡期。黃建新表示，設(shè)過渡期是考慮到網(wǎng)約車平臺公司辦理經(jīng)營許可、車輛許可以及駕駛員從業(yè)資格許可，清理不符合規(guī)定的車輛需要時間。但是，過渡期內(nèi)，對于沒有辦理行政許可的車輛、駕駛員要堅決查處、打擊。
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