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甘肅省公路養(yǎng)護作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

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甘肅省公路養(yǎng)護作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

  甘肅省公路養(yǎng)護作業(yè)安全生產(chǎn)管理是如何進行的呢?下文是小編收集的甘肅省公路養(yǎng)護作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法,歡迎閱讀!

  甘肅省公路養(yǎng)護作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法內(nèi)容全文

  第一章 總 則

  第一條 為加強全省公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理,規(guī)范公路養(yǎng)護安全作業(yè),保障公路養(yǎng)護生產(chǎn)安全開展,確保全省公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公路法》、《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(JTG H30-2004)、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(交通部令2007年第1號)、《甘肅省高速公路管理條例》等法律規(guī)程,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱公路養(yǎng)護作業(yè)是全省公路系統(tǒng)依法對所管轄公路、橋梁涵洞、隧道按照國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行保潔、養(yǎng)護、維修以及應(yīng)對突發(fā)事件時采取的公路應(yīng)急措施等工作。

  第三條 養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,建立“管生產(chǎn)必須管安全,誰主管誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體制,嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”和“一票否決制”,切實提高安全管理水平和安全意識。

  第四條 本辦法適用于全省普通干線公路和高速公路養(yǎng)護管理工作。邊施工邊通車的二級及以下公路建設(shè)、改建工程項目,可參照執(zhí)行。

  第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)

  第五條 公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理,實行省公路管理局監(jiān)督,公路總段(分局)監(jiān)管,公路管理段(高養(yǎng)中心)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的三級安全管理體系。各級公路養(yǎng)護管理部門同時接受當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門、交通運輸部門的監(jiān)管,各級路政、交警部門應(yīng)依法履行相應(yīng)職責(zé)。

  第六條 省公路管理局的主要職責(zé):

  (一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全管理方針政策,制定全省公路系統(tǒng)安全管理目標(biāo)、管理辦法,落實目標(biāo)管理責(zé)任。

  (二)全省公路系統(tǒng)養(yǎng)護安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。

  (三)組織開展全省公路系統(tǒng)安全教育培訓(xùn)。

  (四)全省公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

  (五)收集匯總?cè)“踩a(chǎn)的有關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

  第七條 公路總段(分局)主要職責(zé):

  (一)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)、規(guī)范和辦法,建立健全安全管理工作制度,加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。

  (二)負(fù)責(zé)管轄路段養(yǎng)護安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,并自覺接受當(dāng)?shù)卣块T的安全監(jiān)管。

  (三)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,按照“五落實”的要求徹底整治各類安全隱患。

  (四)負(fù)責(zé)對全體職工進行安全培訓(xùn)教育。

  (五)及時、如實報告安全生產(chǎn)事故,報送相關(guān)安全信息及報表。

  第八條 公路管理段(高養(yǎng)中心)主要職責(zé):

  (一)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)、規(guī)范和辦法,落實安全管理的各項工作制度。

  (二)負(fù)責(zé)管轄路段的公路養(yǎng)護安全生產(chǎn),落實養(yǎng)護生產(chǎn)專職安全員制度。

  (三)具體負(fù)責(zé)排查安全隱患,對一般安全隱患及時進行整治,對重大安全隱患及時上報。

  (四)實施養(yǎng)護作業(yè)區(qū)的布設(shè)和施工現(xiàn)場安全管理。

  (五)負(fù)責(zé)養(yǎng)護從業(yè)人員的上崗前安全培訓(xùn)。

  第三章 養(yǎng)護作業(yè)區(qū)管理

  第九條 為確保公路養(yǎng)護作業(yè)人員和設(shè)備的安全,以及過往車輛的安全暢通,養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(JTGH30-2004)及省局的規(guī)定,設(shè)置安全、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護作業(yè)區(qū)。

  第十條 高等級公路(高速公路、一級公路、二級汽車專用公路)養(yǎng)護施工作業(yè)包括以下內(nèi)容:

  (一)路面病害維修處治等小修養(yǎng)護作業(yè);

  (二)養(yǎng)護維修工程;

  (三)在公路護網(wǎng)內(nèi)、行車道外進行的維修、安裝等作業(yè);

  (四)橫跨或穿越高等級公路所進行的施工;

  (五)路面清掃保潔,打冰除雪等作業(yè);

  (六)其他涉及已建成高等級公路的作業(yè)。

  第十一條 普通干線公路養(yǎng)護施工作業(yè)包括以下內(nèi)容:

  (一)一般路面病害維修等小修養(yǎng)護作業(yè);

  (二)養(yǎng)護維修工程;

  (三)公路用地范圍內(nèi)進行的維修、安裝等作業(yè);

  (四)橫跨或穿越公路所進行的施工;

  (五)路面清掃保潔,打冰除雪等作業(yè);

  (六)其他涉及已建成公路的作業(yè)。

  第十二條 養(yǎng)護施工作業(yè)按占用路面時間長短分為:

  (一)移動性作業(yè)(作業(yè)地點不斷變化,作業(yè)范圍不超過1個車道),如公路除雪、防滑作業(yè),綠化帶的栽培、澆灌及路面檢測作業(yè)等;

  (二)臨時性作業(yè)(施工地點相對固定,作業(yè)時間不超過4個小時);

  (三)固定式作業(yè)(施工地點相對固定、作業(yè)時間超過4個小時,包括單側(cè)整幅封閉施工)。

  第十三條 養(yǎng)護作業(yè)區(qū)按養(yǎng)護規(guī)模實行養(yǎng)護作業(yè)區(qū)布設(shè)方案審批制度。

  (一)小修保養(yǎng)由公路管理段(高養(yǎng)中心)負(fù)責(zé)審批;

  (二)普通干線公路大中修工程、危橋改造工程、水毀修復(fù)工程、高速公路中修工程由總段(分局)負(fù)責(zé)審批;

  (三)高速公路大修工程以及交通環(huán)境復(fù)雜的項目需制定相應(yīng)的交通組織設(shè)計,由省公路管理局負(fù)責(zé)審批;

  (四)高速公路、普通干線公路養(yǎng)護施工作業(yè)需要臨時占道的,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定報公安交通管理部門審批,并向社會發(fā)布公告。

  第十四條 公路養(yǎng)護作業(yè)按養(yǎng)護作業(yè)的性質(zhì)分為高等級公路養(yǎng)護作業(yè)區(qū)布設(shè)和普通干線公路養(yǎng)護作業(yè)區(qū)布設(shè),并實行安全警戒等級制。

  (一)高等級公路養(yǎng)護作業(yè)分為五個安全警戒等級。

  1.一級安全警戒(全幅中斷),代號A1。

  迅速封閉公路,啟動交警、路政、收費、養(yǎng)護聯(lián)動機制,引導(dǎo)車輛就近駛出高等級公路。

  2.二級安全警戒(半幅封閉),代號A2。

  高等級公路因路面大修、沉陷、水毀、橋隧涵損壞等造成半幅行車受阻,應(yīng)采取借用對向車道通行,交警和路政應(yīng)配合作業(yè),路政上路人員不少于3人,并至少有一輛路政車執(zhí)勤,作業(yè)區(qū)出入口應(yīng)有專人24小時值守。應(yīng)按要求設(shè)置安全標(biāo)志和隔離設(shè)施,對交通流完全隔離,確保車輛按安全提示行駛。

  3.三級安全警戒(單車道封閉作業(yè)),代號A3。

  高等級公路路面修補、灌縫、中央分隔帶波形護欄維修及微表處等預(yù)防性養(yǎng)護時,應(yīng)封閉一個車道,分內(nèi)側(cè)車道封閉養(yǎng)護和外側(cè)車道封閉養(yǎng)護作業(yè)區(qū)控制,路政應(yīng)配合作業(yè),路政上路人員不少于1人。在養(yǎng)護作業(yè)緩沖區(qū)應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志和隔離設(shè)施,作業(yè)區(qū)出入口應(yīng)有專人值守,避免車輛駛?cè)胱鳂I(yè)區(qū)。

  4.四級安全警戒(不占用主車道的養(yǎng)護作業(yè)),代號A4。

  高等級公路應(yīng)急車道、路肩、邊坡及橋梁下部維修安裝作業(yè)時,宜采取封閉應(yīng)急車道的養(yǎng)護作業(yè)方式。

  5.五級安全警戒(移動養(yǎng)護作業(yè)),代號A5。

  高等級公路保潔、除雪防滑時,宜采用移動養(yǎng)護維修作業(yè)。機械移動養(yǎng)護作業(yè),應(yīng)布設(shè)移動式安全標(biāo)志;作業(yè)機械配備閃光箭頭和車輛閃光燈時,可不布設(shè)移動式標(biāo)志。機械除雪防滑時,交警和路政人員應(yīng)出警配合,實行交通管制后采用移動養(yǎng)護維修的方式作業(yè)。

  (二)普通干線公路養(yǎng)護作業(yè)

  普通干線公路分為四個警戒等級。

  1.一級安全警戒(公路中斷),代號B1。

  當(dāng)全幅路面養(yǎng)護作業(yè)時,養(yǎng)護單位按圖示布設(shè)養(yǎng)護作業(yè)區(qū)。應(yīng)按要求設(shè)置安全標(biāo)志和隔離設(shè)施,對交通流完全隔離,確保車輛按安全提示行駛;交警和路政人員應(yīng)現(xiàn)場指揮交通,路政上路人員不少于3人,且有一輛路政巡邏車,專門負(fù)責(zé)交通管制;作業(yè)時作業(yè)區(qū)出入口應(yīng)有專人值守。

  2.二級安全警戒(公路半幅通車),代號B2。

  公路因路面大中修、沉陷、水毀等造成半幅行車受阻,應(yīng)采用受阻路段半幅通行半幅封閉進行施工,應(yīng)按要求設(shè)置安全標(biāo)志和隔離設(shè)施,確保車輛按安全指示和控制車速行駛;交警和路政人員應(yīng)現(xiàn)場指揮交通,路政上路人員不少于2人,專門負(fù)責(zé)交通管制;作業(yè)時作業(yè)區(qū)出入口應(yīng)有專人值守。

  3.三級安全警戒(不占用行車道的養(yǎng)護作業(yè)),代號B3。

  公路路肩、邊坡、清理邊溝等作業(yè)時,應(yīng)采取封閉路肩養(yǎng)護作業(yè)方式。

  4.四級安全警戒(臨時定點或移動養(yǎng)護作業(yè)),代號B4。

  公路綠化澆水、清掃、除雪防滑等,宜采用臨時定點或移動養(yǎng)護作業(yè)方式。采用機械保潔時,應(yīng)在清掃車的后部安裝移動式標(biāo)志。

  第十五條 公路管理段(高養(yǎng)中心)成立專門的養(yǎng)護作業(yè)區(qū)布設(shè)班組(隊),負(fù)責(zé)養(yǎng)護作業(yè)區(qū)的布設(shè)和撤除工作,以及養(yǎng)護安全設(shè)施的巡查、扶正、補充、更新等工作。

  第十六條 公路管理段(高養(yǎng)中心)負(fù)責(zé)檢查養(yǎng)護作業(yè)區(qū)布設(shè),須按照“不安全、不生產(chǎn)”的原則,嚴(yán)格做到無安全保護設(shè)施,不上路養(yǎng)護作業(yè)。并將布設(shè)情況攝像(或照相)保存影像資料,高速公路可利用高速公路監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督。

  第十七條 養(yǎng)護施工作業(yè)前,公路總段(分局)應(yīng)利用廣播、報紙、網(wǎng)站、短信、可變情報板、公告等多種方式為公眾發(fā)布養(yǎng)護作業(yè)信息。

  第十八條 非應(yīng)急搶修、搶險等特殊作業(yè),不得夜間進行臨時和移動養(yǎng)護作業(yè)。夜間養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)應(yīng)布設(shè)照明設(shè)施、施工警示頻閃燈和語音提示設(shè)施,照明宜覆蓋整個工作區(qū),降低照明光源產(chǎn)生的眩光,施工警示頻閃燈和語音提示設(shè)施應(yīng)處于開啟狀態(tài)。

  第十九條 公路養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)安全設(shè)施的布設(shè)與移除,應(yīng)按移動養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布置。布設(shè)應(yīng)從警告區(qū)開始,向作業(yè)終止區(qū)推進,并確保已擺放的安全設(shè)施清晰可見;作業(yè)區(qū)標(biāo)志移除與布設(shè)順序相反,警告區(qū)標(biāo)志移除與布設(shè)順序相同。

  第二十條 當(dāng)原有公路設(shè)施與養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)的安全設(shè)施相沖突時,應(yīng)及時覆蓋或移除原有公路設(shè)施;當(dāng)養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)的安全設(shè)施移除時,應(yīng)恢復(fù)原有公路設(shè)施。

  第二十一條 在養(yǎng)護作業(yè)時,作業(yè)單位專職安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查作業(yè)區(qū)布設(shè)和現(xiàn)場安全設(shè)施布置情況,并填寫?zhàn)B護作業(yè)安全生產(chǎn)日志(見表3)。

  第四章 安全隱患排查治理

  第二十二條 公路系統(tǒng)各級單位必須按照“先重后輕、先急后緩、使用高效”的原則,及時、全面排查、治理安全生產(chǎn)隱患,并建立對安全生產(chǎn)隱患排查、治理的長效機制。公路總段(分局)每月至少開展一次安全生產(chǎn)自查自糾工作,檢查及處理情況須記錄在案,并及時上報省局。

  第二十三條 按照“五落實”(“五落實”即落實整改目標(biāo)、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責(zé)任、落實整改資金)的要求徹底整治各類安全生產(chǎn)隱患,安全生產(chǎn)隱患治理率達到100%。

  第二十四條 安全隱患排查的對象和范圍為公路養(yǎng)護施工和影響行車安全的路段。主要排查在公路養(yǎng)護過程中的不安全因素和影響過往車輛行車安全的公路缺陷。

  第二十五條 公路管理段(高養(yǎng)中心)具體負(fù)責(zé)排查安全隱患,對一般安全隱患及時進行整治,對重大安全隱患及時上報。公路總段(分局)負(fù)責(zé)安全隱患的排查和治理,經(jīng)常性督查和指導(dǎo)公路管理段(高養(yǎng)中心)安全隱患排查治理工作,對上報的重大安全隱患及時治理或列入重大隱患治理計劃,對隱患治理資金缺口和相應(yīng)的治理方案及時上報省局。

  第二十六條 重大安全隱患發(fā)現(xiàn)后,要報相關(guān)單位部門備案,嚴(yán)格做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

  第五章 事故處理及信息報送

  第二十七條 養(yǎng)護作業(yè)中發(fā)生安全事故,事故現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即報告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)迅速采取有效措施防止事態(tài)擴大,并按有關(guān)事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定,立即如實向當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T及上級單位報告,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

  第二十八條 事故報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整,應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時準(zhǔn)去地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

  第二十九條 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理應(yīng)嚴(yán)格落實“四不放過原則”,即:事故原因分析不清不放過,事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過,沒有采取切實可行的防范措施不放過,事故責(zé)任者沒有受到嚴(yán)肅處理不放過。

  第三十條 按照省局關(guān)于安全生產(chǎn)信息報送的有關(guān)規(guī)定和要求,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息報送制度,及時、如實上報事故快報。

  第三十一條 事故報告包括的內(nèi)容:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失;已經(jīng)采取的措施和救援情況;其他情況。

  第三十二條 省公路管理局、總段(分局)、公路管理段(高養(yǎng)中心)應(yīng)逐級確定信息報送聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)信息報送工作,并通過多種方式為公眾提供路況信息,做到信息報送及時、準(zhǔn)確、公開。

  第六章 安全生產(chǎn)資金管理

  第三十三條 在制定養(yǎng)護費用支出預(yù)算時列支小修保養(yǎng)專項安全費用,用于日常養(yǎng)護作業(yè)的現(xiàn)場安全保障支出;在編制大中修工程施工圖預(yù)算時編制安全專項費用,用于大中修工程的現(xiàn)場安全保障支出。

  第三十四條 總段(分局)對安全專項費用必須??顚S?,全額用于養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)安全保障支出,并建立資金使用臺賬;公路管理段(高養(yǎng)中心)建立安全費用使用臺賬和安全設(shè)施臺賬。

  第三十五條 財務(wù)、審計等要部門要督查落實安全費用使用情況,對違規(guī)使用安全費用的單位和個人進行查處。

  第七章 安全教育培訓(xùn)

  第三十六條 加大安全教育培訓(xùn)力度,確保每個養(yǎng)管站(養(yǎng)護工區(qū))、專業(yè)化養(yǎng)護隊的專職安全員持證上崗;專職安全管理人員配備比例不得低于從業(yè)人員總數(shù)的2%,其中專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)達到 80%以上。

  第三十七條 各單位要堅持經(jīng)常性安全教育培訓(xùn),不斷提高安全管理水平,增強安全意識。省公路管理局制定安全教育培訓(xùn)計劃,對負(fù)責(zé)養(yǎng)護生產(chǎn)、安全管理的主要生產(chǎn)人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)教育。

  第三十八條 總段(分局)制定本單位的職工安全教育設(shè)施方案,負(fù)責(zé)對從事生產(chǎn)的全體職工進行安全技術(shù)培訓(xùn)教育,逐級、分批、分類對管理人員、特種設(shè)備操作人員、施工人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)和教育,使特種設(shè)備操作人員、特種工種作業(yè)人員上崗前的培訓(xùn)率達到100%,持證上崗率達到100%。

  第三十九條 公路管理段(高養(yǎng)中心)負(fù)責(zé)對養(yǎng)護一線的生產(chǎn)人員進行培訓(xùn),使養(yǎng)護從業(yè)人員教育培訓(xùn)率達到100%。在職工上崗前,由專職安全員進行崗前安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn),使崗前培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

  第八章 聯(lián)動機制

  第四十條 建立職責(zé)明確、制度健全、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的養(yǎng)護安全管理聯(lián)動機制,養(yǎng)護單位在進行規(guī)模較大的養(yǎng)護生產(chǎn)時,路政和交警部門根據(jù)各自職責(zé),配合養(yǎng)護單位搞好施工現(xiàn)場的交通管制;收費單位利用路況信息短信發(fā)布平臺、收費站、可變情報板等沿線設(shè)施,及時發(fā)布前方公路或區(qū)域路網(wǎng)內(nèi)的養(yǎng)護作業(yè)信息。

  第四十一條 對路政、交警部門實行公路養(yǎng)護作業(yè)安全管理工作告知制度,進行養(yǎng)護生產(chǎn)時,填寫《派駐執(zhí)法人員申請單》(見附表1),路政、交警部門應(yīng)履行相應(yīng)職責(zé),協(xié)助養(yǎng)護作業(yè)區(qū)安全管理,共同抓好公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)工作。

  第四十二條 高速公路進行養(yǎng)護生產(chǎn)時,填寫《高速公路養(yǎng)護作業(yè)信息發(fā)布協(xié)助申請單》(見附表2),收費部門協(xié)助發(fā)布高速公路養(yǎng)護作業(yè)占道信息。

  第九章 養(yǎng)護生產(chǎn)安全考核

  第四十三條 安全生產(chǎn)實行“安全責(zé)任事故一票否決制”。凡發(fā)生責(zé)任事故造成人員死亡、或重傷3人以上、或直接經(jīng)濟損失在50萬元以上的單位,取消單位評選先進資格,單位主要領(lǐng)導(dǎo)和個人年度考核不能評選“優(yōu)秀”,情節(jié)嚴(yán)重的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  第四十四條 對省局及上級單位下發(fā)的安全整改指令未整改或整改不力的,取消單位評選先進資格,單位主要領(lǐng)導(dǎo)和個人年度考核不能評選“優(yōu)秀”,情節(jié)嚴(yán)重的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  第四十五條 省公路局負(fù)責(zé)全省公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查工作,每季度不少于一次的不定期、不通知安全督查。對于拒不執(zhí)行本辦法或執(zhí)行不力的單位,直接在局網(wǎng)站上予以通報,通報達到三次取消評比先進單位資格。

  第四十六條 省公路管理局每年定期和不定期對總段(分局)養(yǎng)護安全生產(chǎn)進行考核;總段(分局)對所屬公路管理段、高養(yǎng)中心等基層單位的養(yǎng)護安全生產(chǎn)進行考核。

  第十章 附 則

  第四十七條 辦法在實施中如與省公路管理局原有關(guān)規(guī)定不一致的,一律以本辦法為準(zhǔn)。

  第四十八條 本辦法自2013年1月1日起執(zhí)行。

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